Решение от 4 октября 2021 г. по делу № А71-8131/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

426011, г. Ижевск, ул. Ломоносова, 5

http://www.udmurtiya.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А71-8131/2021
г. Ижевск
04 октября 2021 года
Резолютивная часть решения объявлена 27 сентября 2021 года.

Полный текст решения изготовлен 04 октября 2021 года.


Арбитражный суд Удмуртской Республики в составе судьи Н.Г.Яцинюк, при составлении протокола судебного заседания, ведении аудиозаписи секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании по иску

Министерства здравоохранения Удмуртской Республики, г. Ижевск (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Обществу с ограниченной ответственностью «Здоровье», г. Ижевск (ОГРН <***>, ИНН <***>)

при участии третьих лиц:

1. Министерство финансов Удмуртской Республики, г. Ижевск (ОГРН <***>, ИНН <***>)

2. Бюджетное учреждение здравоохранения Удмуртской Республики «Республиканская клиническая туберкулезная больница Министерства здравоохранения Удмуртской Республики», г. Ижевск (ОГРН <***>, ИНН <***>)

- о взыскании 63632 руб. 82 коп. штрафа по контракту №08135000001200088680001 от 10.07.2020

При участии:

от истца: ФИО2 – представитель по доверенности от 15.09.2021, паспорт, диплом (копия в дело) № 5011 от 08.07.2005, справка о заключении брака

от ответчика: ФИО3 – представитель по доверенности от 21.09.2021, паспорт, диплом (копия в дело) № 2453 от 22.02.2018

от третьих лиц: 1. не явились (уведомление), 2. не явились (уведомление)



у с т а н о в и л:

Министерство здравоохранения Удмуртской Республики, г. Ижевск (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Удмуртской Республики с исковым заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью «Здоровье», г. Ижевск (далее – ответчик) о взыскании 63632 руб. 82 коп. штрафа по контракту №08135000001200088680001 от 10.07.2020.

Определением Арбитражного суда Удмуртской Республики от 24.06.2021 исковое заявление принято к производству для рассмотрения дела в порядке упрощенного производства в порядке главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее-АПК РФ), размещено на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Определением Арбитражного суда Удмуртской Республики от 17.08.2018 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

Третьи лица, надлежащим образом извещенные о времени и месте предварительного судебного заседания (судебного заседания) посредством размещения соответствующей информации на официальном сайте суда в сети "Интернет (п.16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.12.2017 № 57 «О некоторых вопросах применения законодательства, регулирующего использование документов в электронном виде в деятельности судов общей юрисдикции и арбитражных судов»), явку представителей в судебное заседание не обеспечили.

Дело на основании ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) рассмотрено в отсутствие представителя ответчика с учетом ст. 137 АПК РФ.

Обращаясь в суд с иском, истец указал на то, что между Министерством здравоохранения Удмуртской Республики (далее -Министерство, Государственный заказчик) и ООО «Здоровье» (далее - Поставщик) заключен государственный контракт от 10.07.2020 № 08135000001200088680001 (далее - контракт) на поставку диагностических, средств (далее - товар). В соответствии с п. 2.1, 2.2 контракта товар поставлен в БУЗ УР «РКТБ УР» (далее - Получатель) двумя партиями. Первая партия товара поставлена по накладной от 31.07.2020 № 25 с предоставлением копии регистрационного удостоверения от 12 октября 2017 года № ФСР 2010/07635 на медицинское изделие «Набор реагентов для выделения, обнаружения и количественного определения ДНК микобактерий туберкулезного комплекса методом полимеразной цепной реакции в реальном времени «Амплитуб-РВ» по ТУ 9398-001-46395995-2008, производитель ООО «Синтол», реестр сертификатов номенклатуры составленный Поставщиком. В ходе приемки товара Получателем выявлено несоответствие сроков годности, указанных на флаконах Набора реагентов 2 - до 1 июля 2021, со сроками годности, указанными в накладной и в реестре сертификатов номенклатуры - до 1 января 2021 года (менее 8 месяцев до истечения срока годности, установленного производителем). В соответствии с пунктом 2.5 контракта на момент подписания накладнойполучателем остаточный срок годности товара должен составлять не менее 8месяцев до истечения срока годности, установленного производителем. Согласно пункту 3.4 контракта поставка каждой партии товара сопровождается документами, подтверждающими качество товара: декларации о соответствии или сертификаты соответствия установленного образца и/или копии иных документов, подтверждающих качество товара; копия регистрационного удостоверения, установленного образца (передаются Получателю одновременно с товаром). Декларации (сертификаты) соответствия и иные документы, подтверждающие качество товара при поставке не представлены, в том числе не представлены документы, подтверждающие остаточный срок годности реагентов; установленный производителем (паспорт, аналитический паспорт на реагенты). Поставщиком нарушения в документах устранены, остаточный срок годности в накладной указан до 01.07.2021. Вторая партия товара поставлена по накладной от 30.11.2020 № 417, с предоставлением копии регистрационного удостоверения от 12 октября 2017 года № ФСР 2010/07635 на медицинское изделие «Набор реагентов для выделения обнаружения и количественного определения ДНК микобактерий туберкулезного комплекса методом полимеразной цепной реакции в реальном времени «Амплитуб-РВ» по ТУ 9398-001-46395995-2008, производитель ООО «Синтол», реестр сертификатов номенклатуры, составленный Поставщиком. В ходе приемки второй партии товара также выявлено несоответствие сроков годности товара. В соответствии с накладной от 30.11.2020 № 417 остаточный срок годности товара составляет до 01.07.2021 (то есть менее 8 месяцев до истечения срока годности, установленного производителем). Таким образом, в нарушение пункта 2.5 контракта на момент подписания Получателем товарной накладной от 30 ноября 2020 года № 417 (дата подписания получателем - 30 ноября 2020 года) остаточный срок годности товара составлял 7 месяцев. Согласно пункту 2.5 контракта поставка товара с меньшим остаточным сроком годности возможна по согласованию с Государственным заказчиком только в случаях прекращения производства, перерегистрации, с таким расчетом, чтобы он мог быть использован по назначению до истечения срока годности, установленного производителем. Поставка товара с меньшим сроком годности с Государственным заказчиком не согласовывалась. Согласно пункту 8.4 контракта за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения Поставщиком обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, Поставщик выплачивает Государственному заказчику штраф.

Истец, полагая, что ответчиком нарушен п. 2.5 контракта, начислил и предъявил к взысканию штраф в размере 63632 руб. 82 коп. – 10% от цены контракта – 636328 руб. 20 коп.

Требование об уплате штрафа от 21.05.2021 № 06533/02-15 оставлено ответчиком без удовлетворения, что послужило истцу основанием для обращения в Арбитражный уд Удмуртской республики с настоящим иском.

Возражая против заявленных требований ответчик в отзыве на иск указал на то, что в соответствии с пунктами 5.5-5.6. контракта для проверки поставленной поставщиком партии товара, в части его соответствия условиям контракта, в том числе по качеству, комплектности, государственный заказчик или получатель проводит экспертизу. Результаты экспертизы оформляются и подписываются уполномоченным лицом в виде заключения по установленной контрактом форме (Приложение №3 к контракту). После получения результатов экспертизы, предусмотренной пунктом 5.5 контракта, Получатель оформляет акт приемки партии Товара по установленной контрактом форме (Приложение №4 к контракту) и не позднее двух рабочих дней, следующих за днем подписания указанного акта, передает его на утверждение государственному заказчику с приложением заключения по результатам экспертизы поставленной партии товара либо направляет поставщику и государственному заказчику в письменной форме мотивированный отказ от подписания такого документа. Государственный заказчик утверждает акт приемки партии Товара. По результатам проверки поставленных партий товара государственным заказчиком было составлено и утверждено 2 акта приемки партии товара. По поставке от 31.07.2020 Акт б/н, утвержден 15.09.2020 товар принят заказчиком без замечаний, претензий нет. По поставке от 30.11.2020 Акт б/н, утвержден 09.12.2020. Разделом 6 контракта установлен порядок предъявления требований, связанных с несоответствием товара условиям контракта. Согласно п. 6.2. контракта в случаях обнаружения нарушений условий контракта о количестве, ассортименте, качестве, комплектности после утверждения акта приемки товара государственным заказчиком, последний обязан известить об этом поставщика в течение 2 рабочих дней со дня обнаружения таких нарушений, а поставщик обязан обеспечить прибытие своего уполномоченного представителя для составления соответствующего акта в порядке и сроки, предусмотренные в пункте 5.8 контракта. Уведомлений о выявлении нарушения условий контракта в адрес ООО «Здоровья» не поступало.

Третье лицо Министерство финансов Удмуртской Республики представило пояснения, из которых следует, что имеются основания для удовлетворений требований истца. Указывает на то, что контракт заключен заказчиком по результатам проведения электронного аукциона в соответствии с требованиями Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе). С учетом требований статьи 34 Закона о контрактной системе условиями контракта предусмотрены порядок и сроки поставки товара, а также требованиям к остаточному сроку годности товара. В соответствии с пунктом 2.5 контракта срок годности товара на момент подписания накладной должен составлять не менее 8 месяцев до истечения срока годности, установленного производителем. Контрактом предусмотрена возможность поставки товара с меньшим остаточным сроком годности по согласованию с заказчиком только в случаях прекращения производства, перерегистрации, с таким расчетом, чтобы он мог быть использован по назначению до истечения срока годности, установленного производителем. Документы, подтверждающие согласование заказчиком поставки товара с остаточным сроком годности менее 8 месяцев, не представлены. Поскольку, срок годности поставленного товара не соответствовал требованиям контракта, то у заказчика возникла обязанность по начислению штрафа в порядке и размере, предусмотренном положениями статьи 34 Закона о контрактной системе и раздела 8 контракта. Требование, предусмотренное частью 6 статьи 34 Закона о контрактной системе, в части направления поставщику требования об уплате неустоек (штрафов, пеней), истцом соблюдено.

Третье лицо Бюджетное учреждение здравоохранения Удмуртской Республики «Республиканская клиническая туберкулезная больница Министерства здравоохранения Удмуртской Республики», г. Ижевск представило пояснения, из которых следует, что в соответствии с п. 2.1, 2.2 Контракта товар был поставлен в БУЗ УР «РКТБ МЗ УР» (далее - Получатель) двумя партиями. Первая партия товара поставлена по накладной от 31.07. 2020 № 25 с предоставлением копии регистрационного удостоверения от 12.10.2017г. № ФСР 2010/07635 на медицинское изделие «Набор реагентов для выделения, обнаружения и количественного определения ДНК микобактерий туберкулезного комплекса методом полимерной цепной реакции в реальном времени «Амплитуб-РВ» по ТУ 9398-001-46395995-2008,производитель ООО «Синтол» (далее - регистрационное удостоверение), реестра сертификатов номенклатуры, составленного Поставщиком. В ходе приемки товара Получателем выявлено несоответствие сроков годности, указанных на флаконах Набора реагентов 2 - до 1июля 2021 года, со сроками годности, указанными в документах, представленных Поставщиком, а именно: в накладной и в реестре сертификатов номенклатуры - до 1 января 2021 года (менее 8 месяцев до истечения сроков годности, установленного производителем). Поставщику было предложено устранить несоответствие в документах на товар, однако, своевременно нарушения не были устранены. Вторая партия товара поставлена по накладной от 30.11.2020 № 417 с предоставлением копии регистрационного удостоверения, реестра сертификатов номенклатуры, составленных Поставщиком. В ходе приемки второй партии товара Получателем также выявлено несоответствие сроков годности, указанных на флаконах Набора реагентов 2 - до 1 июля 2021 года, со сроками годности, указанными в накладной и в реестре сертификатов номенклатуры - до 1 января 2021 года. Поставщику было повторно предложенно устранить указанное несоответствие в документах на товар. Нарушения в документах Поставщиком устранены, остаточный срок годности в накладной указан до 01.07.2021г. Несмотря на предоставление исправленных документов с фактически отраженным в них сроком годности Наборов реагентов 2, а именно до 1 июля 2021 года, Поставщиком был нарушен пункт 2.5 Контракта и на момент подписания Получателем накладной № 417 от 30.11.2020 года остаточный срок годности товара был менее 8 месяцев, а именно по Набору реагентов 1 и Набору реагентов 2 остаточный срок годности составлял 7 месяцев. Поставка товара с меньшим сроком годности с Государственным заказчиком не согласовывалась. Получателем в документах о приемке товара (в актах от 31.07.2020, от 30.11.2020, в заключениях по результатам экспертизы) нарушение Поставщиком условий Контракта не зафиксировано, таким образом Государственный заказчик своевременно не предъявил требование об уплате штрафа. Требования им были предъявлены 21.05.2021г. Тем не менее действия Получателя не привели к неблагоприятным последствиям так как: 1) Реагенты были использованы Получателем в период с декабря 2020г. по январь 2021г. включительно в течении действующего срока годности; 2) а нехватка данных реагентов могла привести к дополнительным расходам средств бюджета РФ и УР.

Исследовав и оценив представленные доказательства в порядке статьи 71 АПК РФ, арбитражный суд пришел к следующему.

В силу пунктов 1 и 2 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Отношения, связанные с размещением заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, регулируются Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок, товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Гражданским кодексом Российской Федерации, Бюджетным кодексом Российской Федерации и другими федеральными законами, регулирующими отношения, связанные с размещением заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.

В соответствии с п. 2 ст. 525 ГК РФ к отношениям по поставке товаров для государственных или муниципальных нужд применяются правила о договоре поставки, если иное не предусмотрено Гражданским кодексом РФ.

Согласно п. 1 ст. 506 ГК РФ по договору поставки поставщик - продавец, осуществляющий предпринимательскую деятельность, обязуется передать в обусловленный срок или сроки производимые или закупаемые им товары покупателю для использования в предпринимательской деятельности или в иных целях, не связанных с личным, семейным, домашним и иным подобным использованием.

Согласно п. 1 ст. 513 ГК РФ покупатель (получатель) обязан совершить все необходимые действия, обеспечивающие принятие товаров, поставленных в соответствии с договором поставки.

При этом принятые покупателем (получателем) товары должны быть им осмотрены в срок, определенный законом, иными правовыми актами, договором поставки или обычаями делового оборота. Покупатель (получатель) обязан в этот же срок проверить количество и качество принятых товаров в порядке, установленном законом, иными правовыми актами, договором или обычаями делового оборота, и о выявленных несоответствиях или недостатках товаров незамедлительно письменно уведомить поставщика (п. 2 ст. 513 ГК РФ).

В силу ст. 514 ГК РФ покупатель вправе отказаться от переданного поставщиком товара в случае, если такое право на отказ предусмотрено законом или условиями договора. Когда покупатель (получатель) в соответствии с законом, иными правовыми актами или договором поставки отказывается от переданного поставщиком товара, он обязан обеспечить сохранность этого товара (ответственное хранение) и незамедлительно уведомить поставщика. Поставщик обязан вывезти товар, принятый покупателем (получателем) на ответственное хранение.

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 65, ч. 1 ст. 66 АПК РФ обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, определяются арбитражным судом на основании требований и возражений лиц, участвующих в деле, в соответствии с подлежащими применению нормами материального права. Каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основании своих требований и возражений. Доказательства представляются лицами, участвующими в деле.

При рассмотрении спора установлено и не оспорено ответчиком факт того, что при поставке товара - Набора реагентов 2 (вторая партия товара) 30.11.2020 имелось несоответствие сроков годности товара указанного на флаконах – до 01.01.2021 сроку годности, установленному п. 2.5 контракта – не менее 8 месяцев. Поставщик указанные нарушения исправил, срок годности товара по товарной накладной № 417 от 30.11.2020 указан – до 01.07.2020. Поскольку, поставка второй партии товара произведена 30.11.2020, то срок годности товара согласно п. 2.5 контракта должен был быть до 30.07.2020. То есть, приводя в соответствие документы Поставщик указал срок годности второй партии товара на 29 дней меньше, чем необходимо – не менее 8 месяцев.

Между тем, как следует из материалов дела, несоответствие сроков годности, указанных на флаконах Набора реагентов 2 по накладной от 30.11.2020 № 417 (л.д. 34-35) со сроками годности, указанными в накладной и в реестре сертификатов номенклатуры выявлено не Получателем третьим лицом - Бюджетным учреждением здравоохранения Удмуртской Республики «Республиканская клиническая туберкулезная больница Министерства здравоохранения Удмуртской Республики», г. Ижевск в ходе приемки указанной партии товара, а третьим лицом - Министерством финансов Удмуртской Республики в ходе камеральной проверки 01.04.2021 (л.д. 38) о чем было направлено представление в адрес истца. То есть указанное несоответствие выявлено после приемки товара Получателем (л.д. 34), подписанием получателем Акта приемки товара № б/н от 30.11.2020 и утверждения его Государственным заказчиком (истец) 09.12.2020 (л.д. 97) на основании заключения эксперта № 290/12 от 30.11.2020 на соответствие товара условиям контракта (л.д. 129), то есть по истечение 4 месяцев после поставки.

Разделом 6 Контракта установлен порядок предъявления требований, связанных с несоответствием Товара условиям контракта. Согласно п. 6.2. Контракта в случаях обнаружения нарушений условий контракта о количестве, ассортименте, качестве, комплектности после утверждения акта приемки Товара Государственным заказчиком, последний обязан известить об этом Поставщика в течение 2 рабочих дней со дня обнаружения таких нарушений, а Поставщик обязан обеспечить прибытие своего уполномоченного представителя для составления соответствующего акта в порядке и сроки, предусмотренные в пункте 5.8 контракта.

Поскольку при приемке Получателем товара - Набора реагентов 2 по накладной от 30.11.2020 № 417 нарушение Поставщиком условий Контракта не зафиксировано, Государственным заказчиком Акт утвержден(замечания не отражены), то предъявление требования 21.05.2021, за пределами срока действия контракта, исходя из камеральной проверки от 01.04.2021, противоречит условиям контракта по п. п. 5.5, 5.6, 6.2 контракта.

Следует отметить, что срок действия контракта закончился 25.12.2020. Товар - Набора реагентов 2 по накладной от 30.11.2020 № 417, как следует из пояснений третьего лица Бюджетного учреждения здравоохранения Удмуртской Республики «Республиканская клиническая туберкулезная больница Министерства здравоохранения Удмуртской Республики», г. Ижевск был использованы Получателем в период с декабря 2020г. по январь 2021г. включительно в течение действующего срока годности.

Кроме того, сам Получатель указывает на то, что его действия не привели к неблагоприятным последствиям.

С учетом изложенного, суд полагает, что на стороне ответчика существенного нарушения условий контракта (29 дней) не произошло, возможность использования и использование товара до окончания срока его действия подтверждено материалами дела, в связи с чем, приходит к выводу, что требования удовлетворению не подлежат.

На основании ст. 110 АПК РФ государственная пошлина относится на истца, взысканию не подлежит, поскольку истец освобожден от ее уплаты при подаче иска.

Руководствуясь ст. ст. 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Удмуртской Республики,

Р е ш и л:

В удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.




Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Удмуртской Республики.



Судья Н.Г. Яцинюк