Определение от 17 февраля 2026 г. ФАС ВСО (ФАС Восточно-Сибирского округа)

Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа

ул. Чкалова, дом 14, Иркутск, 664025, https://fasvso.arbitr.ru

тел./факс <***>, 210-172


ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о принятии обеспечительных мер

Дело № А19-14055/2025
18 февраля 2026 года
город Иркутск


Судья Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа Шелёмина М.М., действующая на основании части 5 статьи 18 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в порядке взаимозаменяемости судьи Курочкиной И.А.,

рассмотрев заявление Комитета городского обустройства администрации города Иркутска о принятии обеспечительных мер по делу № А19-14055/2025 Арбитражного суда Иркутской области,

установил:

Комитет городского обустройства администрации города Иркутска (далее – Комитет) обратился в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением о признании незаконным решения Управления Федеральной антимонопольной службы по Иркутской области (далее – Иркутское УФАС России) от 18.04.2025 № 038/28/25 и предписания от 18.04.2025 № 038/1/25.

Решением Арбитражного суда Иркутской области от 28 октября 2025 года, оставленным без изменения постановлением Четвертого арбитражного апелляционного суда от 20 января 2026 года, в удовлетворении заявленных требований отказано.

Комитет обратился в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа с кассационной жалобой на указанные судебные акты.

Определением суда от 18 февраля 2026 года кассационная жалоба принята к производству.

Одновременно Комитет заявил ходатайство о принятии обеспечительных мер в виде приостановления действия предписания Иркутского УФАС России от 18.04.2025 № 038/1/25 до рассмотрения кассационной жалобы.

Рассмотрев заявленное ходатайство, Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа считает его подлежащим удовлетворению.


В силу части 3 статьи 199 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по ходатайству заявителя арбитражный суд может приостановить действие оспариваемого акта, решения.

В соответствии со статьей 90 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд по заявлению лица, участвующего в деле, а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, и иного лица может принять срочные временные меры, направленные на обеспечение иска или имущественных интересов заявителя (обеспечительные меры), в том числе в случае отложения судебного разбирательства в целях урегулирования спора (часть 1). Обеспечительные меры допускаются на любой стадии арбитражного процесса, если непринятие этих мер может затруднить или сделать невозможным исполнение судебного акта (часть 2).

При этом принятие обеспечительных мер не должно ущемлять законные интересы другой стороны и вести, в конечном счете, к невозможности реализации другой стороной мер по взысканию соответствующей задолженности в случае неблагоприятного исхода спора для заявителя.

В соответствии с пунктами 3, 6 сохраняющего силу Информационного письма Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 13.08.2004 № 83 «О некоторых вопросах, связанных с применением части третьей статьи 199 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации» необходимо иметь в виду, что недопустимо приостановление действия актов, решений государственных и иных контролирующих органов, если есть основания полагать, что приостановление действия акта, решения может нарушить баланс интересов заявителя и интересов третьих лиц, публичных интересов, а также может повлечь за собой утрату возможности исполнения оспариваемого акта, решения при отказе в удовлетворении требования заявителя по существу спора.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 29 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 01.06.2023 № 15 «О некоторых вопросах принятия судами мер по обеспечению иска, обеспечительных мер и мер предварительной защиты» (далее - Постановление № 15), приостановление действия оспариваемого ненормативного правового акта или решения допустимо только при наличии оснований, предусмотренных частью 2 статьи 90 АПК РФ.

В пункте 14 Постановления № 15 также разъяснено, что при оценке доводов заявителя судам следует, в частности, иметь в виду: разумность и обоснованность требования заявителя о принятии обеспечительных мер; связь испрашиваемой обеспечительной меры с предметом заявленного требования; вероятность причинения


заявителю значительного ущерба в случае непринятия обеспечительных мер; обеспечение баланса интересов сторон; предотвращение нарушения при принятии обеспечительных мер публичных интересов, интересов третьих лиц.

В целях предотвращения причинения заявителю значительного ущерба обеспечительные меры могут быть направлены на сохранение существующего состояния отношений (status quo) между сторонами.

Оспариваемым предписанием Иркутского УФАС России от 18.04.2025 № 038/1/25 Комитету необходим устранить нарушения путем: 1) отмены пункта 1 приказа начальника отдела организации пассажирских перевозок Комитета от 16.10.2023 № 404-08-02/23, отменяющего муниципальный маршрут № 4к «Ц. Рынок - пр. Рабочее - Копай - Аэропорт» (Регистрационный номер маршрута - 5); 2) восстановления муниципального маршрута № 4к «Ц. Рынок - пр. Рабочее - Копай - Аэропорт» (Регистрационный номер маршрута - 5) в Реестре муниципальных маршрутов регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в городе Иркутске путем внесения соответствующий изменений; 3) принятия исчерпывающих мер, направленных на восстановление прав простого товарищества в лице ООО «ДК АВТО» и ИП ФИО1, вытекающих из статуса победителя открытого конкурса, с учетом выводов Арбитражного суда Иркутской области по делу № А19-13650/2023 и Комиссии антимонопольного органа, изложенных в решении по настоящему делу.

В обоснование заявления Комитет указывает, что предписание фактически обязывает Комитет отменить итоги конкурса, провести новый открытый конкурс, провести новый подсчет баллов, восстановить дублирующий маршрут и выдать простому товариществу свидетельства на право перевозок. Исполнение предписания Иркутского УФАС России до вынесения судом решения повлечет за собой причинение ему значительного ущерба, выразившегося в том, что за неисполнение предписания орган местного самоуправления (должностные лица органа местного самоуправления) будет привлечено к административной ответственности по части 2.1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, санкция которого предусматривает штраф до 500 000 рублей.

Суд кассационной инстанции считает, что Комитет обосновал необходимость принятия испрашиваемой обеспечительной меры в виде приостановления действия предписания Иркутского УФАС России, в связи с чем полагает возможным удовлетворить заявленное ходатайство Общества.


Руководствуясь статьями 90, 91, 184, 185, 199 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ОПРЕДЕЛИЛ:

1. Удовлетворить заявление Комитета городского обустройства администрации города Иркутска о принятии обеспечительных мер по делу № А19-14055/2025 Арбитражного суда Иркутской области.

2. Приостановить действие предписания Управления Федеральной антимонопольной службы по Иркутской области от 18.04.2025 № 038/1/25 до окончания кассационного производства.

3. Определение может быть обжаловано в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в срок, не превышающий месяца со дня его вынесения, в порядке, установленном статьей 291 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

4. Настоящее определение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа.

5. По ходатайству лиц, участвующих в деле, копия определения на бумажном носителе может быть направлена им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручено им под расписку.

Судья М.М. Шелёмина