Решение от 10 февраля 2019 г. по делу № А02-2218/2018

Арбитражный суд Республики Алтай

649000, г. Горно-Алтайск, ул. Ленкина, 4. Тел. (388-22) 4-77-10 (факс)

http://www.my.arbitr.ru/ http://www.altai.arbitr.ru/

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А02-2218/2018
11 февраля 2019 года
город Горно-Алтайск


Резолютивная часть решения оглашена 11 февраля 2019 года. Полный текст решения изготовлен 11 февраля 2019 года.

Арбитражный суд Республики Алтай в составе судьи Кулаковой Л. А., при ведении протокола секретарем судебного заседания Сметанниковой Ю.А., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Майминском районе Республики Алтай (ОГРН 1020400664646, ИНН 0408007203, ул. Ленина, д. 67/1, с. Майма, Майминский район, Республика Алтай) к Обществу с ограниченной ответственностью "Алтай Резорт" (ОГРН 1037739992564, ИНН 7705572377, ул. Центральная, д. 36, с. Бирюля, р-н. Майминский, Республика Алтай) о взыскании финансовых санкций в размере 106000 рублей,

при участии представителей:

от заявителя – ФИО2, по доверенности от 12.10.2018 (в деле);

от ответчика – ФИО3, по доверенности от 11.05.2017 (в деле),

установил:

Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Майминском районе Республики Алтай (далее – Пенсионный фонд) обратилось в Арбитражный суд Республики Алтай с заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью "Алтай Резорт" (далее – ООО «Алтай Резорт», общество) о взыскании финансовых санкций в сумме 106000 руб. за непредставление страхователем в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного страхования» за июль 2018 года (далее – Закон № 27-ФЗ).

Определением Арбитражного суда Республики Алтай от 04.12.2018 данное заявление было принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

Определением от 24.12.2018 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам административного производства.

В отзыве на заявление ООО «Алтай Резорт» указало, что нарушение срока представления сведений произошло в связи с технической ошибкой, просило снизить размер штрафных санкций до 1000 руб., ссылаясь на совершение допущенного нарушения впервые, отсутствие умысла, незначительный срок просрочки представления отчетности, отсутствие негативных последствий для бюджета Пенсионного фонда.

В судебном заседании представитель Пенсионного фонда требование поддержал.

Представитель общества в заседании просил снизить размер штрафных санкций, ссылаясь на доводы, изложенные в отзыве. Представитель пояснил, что ведение бухгалтерского и налогового учета финансово-хозяйственной деятельности общества, представление отчетности в государственные внебюджетные фонды возложено на ООО «Система Бухгалтерский Центр» в соответствии с договором оказания услуг по ведению бухгалтерского учета №13-2017/93-х от 30.12.2016. Указанная компания сообщила, что отчет СЗВ-М за 7 месяцев 2018 года был сформирован вовремя, но в связи с техническим сбоем не был своевременно получен Пенсионным фондом.

Изучив материалы дела, учитывая согласие представителей сторон, суд, руководствуясь частью 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд завершил предварительное судебное заседание предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции.

Исследовав материалы дела, заслушав представителей сторон, суд считает требование заявителя подлежащим частичному удовлетворению.

Как видно из материалов дела общество зарегистрировано в Пенсионном фонде в качестве страхователя.

18.09.2018 Пенсионным фондом составлен акт № 004S18180001315 об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, в котором зафиксирован факт нарушения учреждением срока, установленного пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного страхования» (далее – Федеральный закон № 27-ФЗ), для представления сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета, за июль 2018 года (срок представления отчетности до 15.08.2018, фактически сведения были представлены – 08.09.2018).

По результатам проверки Пенсионным фондом принято решение № 004S19180001344 от 09.10.2018 о привлечении общества к ответственности, предусмотренной статьей 17 Федерального закона № 27-ФЗ за несвоевременное представление сведений о застрахованных лицах за июль 2018 года в виде финансовых санкций в сумме 106000 руб. (500 рублей в отношении каждого застрахованного лица – 212 * 500 руб.). Требованием № 004S01180002697 от 23.10.2018 ООО «Алтай Резорт» было предложено добровольно уплатить штрафные санкции в размере 106000 руб. в срок до 06.11.2018.

В связи с неисполнением обществом данного требования в установленный срок, Пенсионный фонд обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суд оценил требование заявителя о принудительном взыскании с общества финансовых санкций и считает его обоснованным.

Согласно статье 17 Федерального закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 названного Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Материалами дела подтверждается факт нарушения страхователем срока представления в Пенсионный фонд сведений по форме СЗВ-М за июль 2018 года в отношении 212 застрахованных лиц – на 24 календарных дня.

Расчет финансовых санкций проверен судом и признан правильным. Требование о добровольной уплате финансовых санкций обществом исполнено не было.

Судом установлено, что Пенсионным фондом соблюден порядок привлечения ООО «Алтай Резорт» к ответственности. Решение Пенсионного фонда от 09.10.2018 о привлечении общества к ответственности, предусмотренной статьей 17 Закона № 27-ФЗ, и взыскании финансовых санкций, принятое по результатам проверки, вступило в силу и не было признано недействительным.

С учетом этого, требование Пенсионного фонда является обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Вместе с тем, удовлетворяя требование Пенсионного фонда о взыскании финансовых санкций с ООО «Алтай Резорт», суд учитывает принцип справедливости и соразмерности наказания тяжести совершенного обществом правонарушения и считает возможным уменьшить размер финансовых санкций.

Возможность применения смягчающих ответственность обстоятельств судом или органом контроля за уплатой страховых взносов при привлечении к ответственности за нарушение законодательства о страховых взносах предусматривалась статьей 44 Федерального закона № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее – Закон № 212-ФЗ), однако с 01.01.2015 указанная статья Федеральным законом от 28.06.2014 № 188-ФЗ признана утратившей силу.

Вместе с тем, Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 19.01.2016 № 2-П признал подпункт «а» пункта 22 и пункт 24 статьи 5 Федерального закона от 28.06.2014 № 188-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам обязательного социального страхования» не соответствующими Конституции Российской Федерации, как исключивший возможность при применении ответственности, установленной Законом № 212-ФЗ, индивидуализировать наказание за нарушение установленных им требований с учетом смягчающих ответственность обстоятельств и тем самым приводящий к нарушению прав плательщиков страховых взносов. В названном постановлении Конституционный Суд Российской Федерации указал, что если санкция была применена должностным лицом фонда, суд (безотносительно к законодательному регулированию пределов его полномочий при судебном обжаловании решений о применении мер ответственности), рассмотрев соответствующее заявление привлекаемого к ответственности лица, не лишен возможности снизить размер ранее назначенного ему штрафа.

Суд принимает во внимание указанные обществом смягчающие вину обстоятельства за совершение рассматриваемого правонарушения, такие как, отсутствие умысла страхователя на совершение правонарушения, отсутствие негативных последствий для заявителя и ущерба бюджету в результате совершения данного конкретного нарушения, совершение правонарушения впервые.

В связи с этим, суд приходит к выводу о явной несоразмерности штрафа характеру совершенного правонарушения и считает возможным снизить размер штрафа, подлежащего взысканию до 10600 рублей.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по уплате государственной пошлины суд относит на ответчика.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167-170, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью "Алтай Резорт" (ОГРН <***>, ИНН <***>, ул. Центральная, д. 36, с. Бирюля, р-н. Майминский, Респ. Алтай) в пользу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Майминском районе Республики Алтай (ОГРН <***>, ИНН <***>, ул. Ленина, д. 67/1, с. Майма, Майминский район, Республика Алтай) финансовые санкции в сумме 10600 (десять тысяч шестьсот) рублей.

В остальной части требования отказать.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью "Алтай Резорт" (ОГРН <***>, ИНН <***>, ул. Центральная, д. 36, с. Бирюля, р-н. Майминский, Респ. Алтай) в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 2000 (две тысячи) рублей.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд.

Судья Л.А. Кулакова