Решение от 5 ноября 2025 г. по делу № А16-2798/2025

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ Театральный переулок, дом 10, г. Биробиджан, Еврейская автономная область, 679016 E-mail: info.eao@arbitr.ru, сайт: https://eao.arbitr.ru, тел./факс: <***>, 3-82-40, факс <***>

Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А16-2798/2025
г. Биробиджан
06 ноября 2025 года
Резолютивная часть решения объявлена 23 октября 2025 года. Полный текст решения изготовлен 06 ноября 2025 года.

Арбитражный суд Еврейской автономной области в составе: судьи Завалиной О.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Шаровой Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью "Полигон" (г. Биробиджан Еврейской автономной области, ОГРН <***>, ИНН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью "Дом – Строй" (г. Биробиджан Еврейской автономной области, ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании 8 823 562 рублей 02 копеек,

при участии ФИО1 – представителя истца по доверенности от 21.04.2025, ФИО2 – представителя истца по доверенности от 12.01.2024 № 8, ФИО3 – представителя ответчика по доверенности от 09.01.2025 № 02,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Полигон" (далее – ООО "Полигон")

обратилось в Арбитражный суд Еврейской автономной области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Дом – Строй" (далее – Общество, Региональный оператор) о взыскании 8 823 562 рублей 02 копеек задолженности за оказанные в феврале – апреле 2025 года услуги.

В отзыве ответчик заявил о несогласии с иском, поскольку материально-правовые требования истца основаны только на количестве твердых коммунальных отходов (далее – ТКО), принятых от ответчика, стоимость фактически оказанных услуг определяется календарным месяцем во взаимосвязи с обязанностью истца осуществлять размещение (захоронение) ТКО по тарифу, оплате подлежит оказанная услуга, фактически оказаны услуги в части приемки ТКО на объект.

В возражениях на отзыв истец указал, что доводы о неоказании услуг по сортировке выходят за пределы договорных обязательств, заключенный с ответчиком договор является договором возмездного оказания услуг, в его предмет не включено достижение результата, ради которого он заключается, условия договора и порядок расчетов определены вступившим в законную силу решением арбитражного суда по делу № А16-2906/2021, моментом оказания услуги по названному договору является момент передачи ТКО истцу, отзыв ответчика не содержит возражений относительно объема ТКО, переданного для размещения ООО "Полигон", цена и состав услуги определены регулирующим органом, акты приемки оказанных услуг направлены ответчику, фактически, доводы ответчика направлены на пересмотр судебного акта по делу № А16-2906/2021 и внесение изменений в тариф для ООО "Полигон", что недопустимо.

В судебном заседании представители истца поддержали требования.

Представитель ответчика просил отказать в удовлетворении иска по основаниям, изложенным в отзыве.

Из имеющихся доказательств следует, что Общество признано победителем конкурсного отбора регионального оператора по обращению с ТКО в Еврейской автономной области в зоне деятельности: Еврейская автономная область – Биробиджанский район, Ленинский район, Октябрьский район, Облученский район, Смидовичский район, городской округ – город Биробиджан, ответчику присвоен статус регионального оператора сроком на 10 лет (протокол результатов проведения конкурсного отбора регионального оператора по обращению с ТКО в

Еврейской автономной области от 13.10.2020).

Между управлением жилищно-коммунального хозяйства и энергетики правительства Еврейской автономной области и Обществом 12.11.2020 заключено соглашение об организации деятельности по обращению с ТКО на территории Еврейской автономной области, по условиям которого региональный оператор обязался обеспечить сбор, транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание, захоронение ТКО.

ООО "Полигон" принадлежит полигон твердых бытовых отходов IV-V классов опасности, мощностью 350 000 м3 в год, расположенный по адресу: ЕАО, ул. 9 км Хабаровского шоссе, земельный участок 1.

Приказом Росприроднадзора от 14.10.2020 N 1362 указанный полигон включен в государственный реестр объектов размещения отходов.

Решением Арбитражного суда Еврейской автономной области от 12.04.2023 по делу № А16-2906/2021 урегулированы разногласия, возникшие между Обществом и ООО "Полигон" при заключении договора на оказание услуг по размещению ТКО; договор изложен в урегулированной редакции.

Постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 07.07.2023 решение Арбитражного суда Еврейской автономной области от 12.04.2023 изменено в части: из договора исключен пункт 8.2.

Постановлением Арбитражного суда Дальневосточного округа от 15.11.2023 постановление Шестого арбитражного апелляционного суда оставлено без изменения.

Согласно пункту 1.1 договора Общество (региональный оператор) поручает, а ООО "Полигон" (оператор) оказывает услуги по размещению ТКО на полигоне ТКО, расположенном по адресу: Еврейская автономная область, ул. 9 км Хабаровского шоссе, земельный участок 1 (кадастровый номер земельного участка: 79:01:0300055:134).

Региональный оператор обязуется оплачивать оказанные услуги в порядке и сроки, предусмотренные настоящим договором (пункт 1.2 договора).

Прием отходов осуществляется ежедневно с 8 ч. 00 мин. до 23 ч. 00 мин. без перерыва на обед, без выходных и праздничных дней (пункт 1.3 договора).

Стоимость услуг по настоящему договору устанавливается в соответствии с

тарифом, утвержденным в установленном порядке Департаментом (пункт 2.1 договора).

Расчетный период, установленный настоящим договором, равен одному календарному месяцу (пункт 2.2 договора).

Согласно пункту 2.3 договора оператор в срок не позднее 05 числа следующего за расчетным периодом месяца, предоставляет Региональному оператору акт оказанных услуг за расчетный период (в двух экземплярах), а также выставляет счет на оплату оказанных услуг.

Региональный оператор обязан в течение 10 (десяти) календарных дней с момента получения от оператора акта оказанных услуг и счета рассмотреть их, подписать и один экземпляр акта оказанных услуг направить в адрес оператора. При возникновении разногласий по объему оказанных услуг Региональный оператор обязан сделать соответствующую отметку в акте оказанных услуг, указать в акте оспариваемую и неоспариваемую часть, подписать акт в неоспариваемой части и в вышеуказанный срок направить оператору претензию по объему оказанных услуг. В случае, если в течение 15 (пятнадцати) календарных дней с момента получения региональным оператором акта оказанных услуг оператором не получен подписанный акт оказанных услуг либо претензия по объему представленных услуг, акт считается согласованным и подписанным обеими сторонами (пункт 2.4 договора).

Согласно пункту 2.5 договора оплата услуг осуществляется на основании счета в безналичной форме путем перечисления денежных средств на расчетный счет оператора, указанный в договоре. Перечисление производится в течение 10 (десяти) рабочих дней с момента подписания региональным оператором акта оказанных услуг на основании счета на оплату.

Учитывая положения пункта 4 статьи 445 ГК РФ, договор между Обществом и ООО "Полигон" считается заключенным на условиях, указанных в решении суда, с момента вступления в законную силу решения Арбитражного суда Еврейской автономной области от 12.04.2023 по делу № А16-2906/2021 – 07.07.2023.

Приказом Департамента тарифов и цен правительства Еврейской автономной области от 12.12.2024 № 36/2-П установлены и введены в действие тарифы для ООО "Полигон" на захоронение ТКО на территории МО "Город

Биробиджан" на период с 01.01.2025 по 30.06.2025 в размере 1183 рублей 84 копеек.

С сопроводительными письмами от 03.03.2025 № 23, от 07.04.2025 № 38, от 06.05.2025 № 55 ООО "Полигон" направило ответчику сведения по количеству принятых ТКО за февраль, март и апрель 2025 года: акт от 28.02.2025 № 24 на сумму 2 314 750 рублей 51 копейка (количество 1955,29 т), счет на оплату от 28.02.2025 № 14, акт от 31.03.2025 № 55 на сумму 2 728 384 рубля 21 копейка (количество 2304,69 т), счет на оплату от 31.03.2025 № 48, акт от 30.04.2025 № 57 на сумму 3780 427 рублей 30 копеек (количество 3193,36 т), счет на оплату от 30.04.2025 № 50, сведения об обращении с ТКО за указанные периоды, акты сверки взаимных расчетов.

Документы получены ответчиком 05.03.2025, 07.04.2025, 07.05.2025.

В ответ на указанные письма Общество предложило подтвердить документально оказание услуг по размещению ТКО в заявленном объеме.

В установленный договором срок оплата оказанных ООО "Полигон" услуг Обществом не произведена.

В направленных в адрес ответчика претензиях от 06.05.2025 № 56, от 04.06.2025 № 69, истец просил произвести погашение задолженности.

Непринятие ответчиком мер по выполнению требований истца послужило поводом для обращения последнего в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.

Изучив и оценив представленные доказательства, арбитражный суд находит требования ООО "Полигон" подлежащими полному удовлетворению.

Материалами дела установлено, что в спорный период правоотношения сторон регулировались договором, заключенным в рамках дела № А16-2906/2021 с момента вступления в законную силу решения Арбитражного суда Еврейской автономной области от 12.04.2023 по делу № А16-2906/2021 – 07.07.2023.

На основании статей 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от

исполнения принятых на себя обязательств не допускается.

В соответствии с пунктом 1 статьи 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

По правилам пункта 1 статьи 781 ГК РФ заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

Правоотношения в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами регулируются Федеральным законом от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее – Закон № 89-ФЗ), Правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 03.06.2016 № 505 (далее - Правила № 505) и Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 (далее - Правила № 1156).

Пунктами 1 и 4 статьи 24.8 Закона № 89-ФЗ предусмотрено, что захоронение твердых коммунальных отходов относится к регулируемым видам деятельности в области обращения с твердыми коммунальными отходами, для которой устанавливаются предельные тарифы.

В целях обеспечения обработки, обезвреживания, захоронения твердых коммунальных отходов операторы по обращению с твердыми коммунальными отходами, осуществляющие деятельность по обработке, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов в зоне деятельности регионального оператора, указанные в документации об отборе при проведении конкурсного отбора регионального оператора, заключают договоры с региональным оператором на оказание услуг по обработке, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов (пункт 34 Правил № 1156).

В соответствии с пунктом 35 Правил № 1156 по договору на оказание услуг по обработке, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами, осуществляющий деятельность по обработке, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных

отходов, обязуется осуществлять обработку, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов, а региональный оператор обязуется передавать твердые коммунальные отходы такому оператору и оплачивать услуги по обработке, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов по регулируемым тарифам.

Перечень существенных условий, включаемых в договор оказания услуг по обработке, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов между истцом и ответчиком, установлен в пункте 36 Правил № 1156.

В силу пункта 37 Правил № 1156 расчетным периодом по договору на оказание услуг по обработке, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов является один календарный месяц.

Согласно пункту 38 Правил № 1156 региональный оператор оплачивает фактически оказанные в истекшем месяце услуги операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами, осуществляющих деятельность по обработке, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено договором на оказание услуг по обработке, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов, до 15-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором такие услуги оказаны.

Согласно представленным актам за период с февраля по апрель 2025 года ООО "Полигон" приняло от Общества 7453,34 т твердых коммунальных отходов.

Указанный объем подтвержден надлежащими доказательствами и не оспаривается Обществом. В материалы дела представлены сведения о подекадном поступлении отходов в феврале, марте, апреле 2025 года, журнал поступления ТКО за указанный период с подписями работников Общества.

Ответчик обязательства по оплате оказанных услуг не исполнил. Доказательства погашения суммы долга суду не представлены.

Доводы ответчика о том, что услуги по обработке и захоронению принятого в рассматриваемый период объема ТКО не оказывались и соответственно, стоимость услуг должна быть рассчитана ниже тарифа, не принимаются судом.

С учетом положений статьи 24.8 Закона № 89-ФЗ захоронение ТКО относится к регулируемым видам деятельности в области обращения с ТКО. Истец произвел расчет стоимости услуг, исходя из установленного компетентным

органом тарифа, не оспоренного в судебном порядке, не признанного недействительным.

Данный тариф не может быть предметом судебного разбирательства по настоящему спору.

В соответствии с положениями статьи 1 Закона № 89-ФЗ истец вправе осуществлять накопление отходов – складирование отходов на срок не более чем одиннадцать месяцев в целях их дальнейших обработки, утилизации, обезвреживания, размещения.

Несмотря на то, что процесс размещения ТКО, заключающийся в хранении и захоронении отходов, может занять длительное время, в заключенном сторонами договоре согласован порядок учета принимаемых объемов (массы) ТКО, порядок и сроки оплаты. При этом вопрос учета размещенных ТКО договором не регламентирован.

Помимо этого арбитражный суд учитывает, что в установленный для ответчика тариф для взимания платы с юридических с физических лиц за услуги по обращению с ТКО также включены расходы на обработку и захоронение отходов.

В связи с изложенным отказ истцу во взыскании с ответчика стоимости оказанных по договору услуг повлечет возникновение на стороне Общества неосновательного обогащения.

Таким образом, с ответчика в пользу истца следует взыскать задолженность за оказанные в феврале – апреле 2025 года услуги в размере 8 823 562 рублей 02 копеек.

Представленные ответчиком доказательства не опровергают выводы арбитражного суда и не свидетельствуют об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований с учетом условий заключенного сторонами договора.

Пересмотр утвержденного для ООО "Полигон" тарифа в рамках настоящего судебного разбирательства невозможен.

Ссылка ответчика на нарушения истцом порядка размещения отходов не свидетельствует о нарушении им обязательств перед ответчиком, так как эти нарушения касаются уже соответствующей ответственности истца перед контролирующими органами за нарушение публичных норм и требований к

порядку эксплуатации площадки накопления ТКО.

За рассмотрение настоящего иска ООО "Полигон" уплатило в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 289 707 рублей (платежное поручение от 10.07.2025 № 856).

Указанную сумму надлежит взыскать с ответчика в пользу истца на основании части 1 статьи 110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

исковые требования общества с ограниченной ответственностью "Полигон" удовлетворить.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Дом – Строй" в пользу общества с ограниченной ответственностью "Полигон" 8 823 562 рубля 02 копейки задолженности за оказанные в феврале – апреле 2025 года услуги.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Дом – Строй" в пользу общества с ограниченной ответственностью "Полигон" 289 707 рублей судебных расходов по уплате государственной пошлины за рассмотрение арбитражным судом настоящего дела.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в течение месяца с даты его принятия в Шестой арбитражный апелляционный суд, а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Дальневосточного округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанций через Арбитражный суд Еврейской автономной области.

Судья О.В. Завалина