Решение от 29 августа 2022 г. по делу № А28-7203/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

610017, г. Киров, ул. К.Либкнехта, 102

http://kirov.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ



Дело № А28-7203/2022
г. ФИО2
29 августа 2022 года
Резолютивная часть решения оглашена 19 августа 2022 года

В полном объеме решение изготовлено 29 августа 2022 года


Арбитражный суд ФИО2 ской области в составе судьи Едоминой С.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления министерства внутренних дел Российской Федерации по городу ФИО2 у (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 610035, Россия, Кировская область, Киров, ул. Красина, д. 51)

о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО3 (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 610000, Россия, ФИО2ская область, г. ФИО2) к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

без участия в судебном заседании представителей лиц, участвующих в деле,



установил:

Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу ФИО2 у (далее – заявитель, УМВД России по г. ФИО2 у) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО3 (далее – предприниматель; лицо, привлекаемое к административной ответственности; ИП ФИО3) к административной ответственности за совершение административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Заявитель, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), явку уполномоченного представителя не обеспечил, о причинах неявки не известил.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, в соответствии с частью 4 статьи 123 АПК РФ считается надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения дела, явку уполномоченного представителя не обеспечило, отзыв по существу заявленного требования о привлечении к административной ответственности не представило.

На основании частей 1, 3 статьи 156, части 3 статьи 205 АПК РФ дело рассматривается в отсутствие представителей участвующих в деле лиц, по имеющимся в деле доказательствам.

Исследовав представленные в материалы дела письменные доказательства, арбитражный суд установил следующие фактические обстоятельства.

ФИО3 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, о чем в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей внесена запись за основным государственным регистрационным номером <***>.

01.04.2022 в помещении магазина «Продукты», расположенном по адресу: <...>, сотрудником УМВД России по г. ФИО2 у выявлен факт введения в оборот алкогольной продукции (поименованной в протоколе изъятия от 01.04.2022), в отсутствие сопроводительных документов, удостоверяющих легальность ее производства и оборота.

Результаты осмотра зафиксированы в протоколе от 01.04.2022.

В порядке статьи 27.10 КоАП РФ у предпринимателя была изъята алкогольная продукция: водка «Славянская», емкостью 0,5 л, крепостью 40 %, в количестве 6 бутылок; водка «Ямская», емкостью 0,5 л, крепостью 40 %, в количестве 3 бутылок; водка «Славянская», емкостью 0,25 л, крепостью 40 %, в количестве 1 бутылки; водка «Талка», емкостью 0,5 л, крепостью 40 %, в количестве 13 бутылок; водка «Мороша», емкостью 0,7 л, крепостью 40 %, в количестве 2 бутылок; водка «Белуга», емкостью 0,5 л, крепостью 40 %, в количестве 14 бутылок; водка «Штандарт», емкостью 0,25 л, крепостью 40 %, в количестве 26 бутылок; вино «Кубань-вино», емкостью 0,7 л, крепостью 10-12% в количестве 6 бутылок.

Названные процессуальные действия совершены в присутствии двух понятых и продавца магазина ФИО4, что зафиксировано в протоколе изъятия вещей и документов от 01.04.2022.

В этот же день у продавца магазина отобраны объяснения, которая пояснила, что изъятая алкогольная продукция принадлежит ИП ФИО3

03.06.2022 инспектором ОИАЗ УМВД России по г. ФИО2 у лейтенантом полиции ФИО5 составлен протокол серии 43 АБ № 1122806, которым нарушения ИП ФИО3 требований статьи 10.2 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» квалифицированы по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ. Протокол составлен в присутствие предпринимателя, который в данных объяснениях не оспаривает событие и состав административного правонарушения.

В порядке статьи 23.1 КоАП РФ материалы дела с заявлением о привлечении ИП ФИО3 к административной ответственности переданы в арбитражный суд.

Вышеуказанные обстоятельства дела позволяют арбитражному суду прийти к следующим выводам.

В соответствии с частью 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Согласно статье 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации устанавливаются Федеральным законом от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее – Закон № 171-ФЗ, здесь и далее в редакции, действующей на момент совершения административного правонарушения) (часть 1 статьи 1 Закона № 171-ФЗ).

Пунктом 7 статьи 2 Закона № 171-ФЗ определено, что алкогольная продукция – пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка, коньяк, виноградная водка, бренди), вино, крепленое вино, игристое вино, включая российское шампанское, виноградосодержащие напитки, плодовая алкогольная продукция, плодовые алкогольные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха.

Спиртные напитки – это алкогольная продукция, которая произведена с использованием этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции и не относится к плодовой алкогольной продукции, плодовым алкогольным напиткам и виноградосодержащим напиткам, в том числе спиртные напитки, произведенные из коньячных дистиллятов, винных и виноградных дистиллятов и спиртов (коньяк, виноградная водка, бренди) (пункт 9 статьи 2 Закона № 171-ФЗ).

Под водкой понимается спиртной напиток, который произведен на основе этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и воды, с содержанием этилового спирта от 38 до 56 процентов объема готовой продукции и не относится к винодельческой продукции (пункт 10 статьи 2 Закона № 171-ФЗ).

В соответствии с пунктом 16 статьи 2 Закона № 171-ФЗ оборот – это закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа, на которые распространяется действие Закона № 171-ФЗ.

Как установлено пунктом 1 статьи 10.2 Закона № 171-ФЗ, оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии следующих сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, если иное статьей 10.2 Закона № 171-ФЗ: 1) товарно-транспортная накладная; 5) заверенные подписью руководителя организации и (при наличии печати) ее печатью копия извещения об уплате авансового платежа акциза с отметкой налогового органа по месту учета покупателя об уплате авансового платежа акциза или копия извещения об освобождении от уплаты авансового платежа акциза с отметкой налогового органа по месту учета покупателя об освобождении от уплаты авансового платежа для закупки (за исключением импорта из государств, не являющихся членами ЕАЭС) и поставок (за исключением экспорта) этилового спирта в случаях, если уплата указанного платежа предусмотрена законодательством Российской Федерации о налогах и сборах; 6) копия договора о поставке за пределы Российской Федерации (в случае производства, закупки, поставок, хранения и (или) перевозок в целях вывоза из Российской Федерации (экспорта) пива и пивных напитков в полимерной потребительской таре (потребительской таре либо упаковке, полностью изготовленных из полиэтилена, полистирола, полиэтилентерефталата или иного полимерного материала) объемом более 1500 миллилитров).

Положениями пункта 2 статьи 16, статьи 26 Закона № 171-ФЗ запрещена розничная продажа алкогольной продукции, в том числе без сопроводительных документов в соответствии с требованиями статьи 10.2 Закона № 171-ФЗ.

В соответствии с пунктом 2 статьи 10.2 Закона № 171-ФЗ алкогольная продукция, оборот которой осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, указанных в пункте 1 статьи 10.2 Закона № 171-ФЗ, считаются продукцией, находящейся в незаконном обороте.

Согласно статье 25 Закона № 171-ФЗ алкогольная продукция, если она реализуется без документов, подтверждающих легальность производства и оборота такой продукции, подлежит изъятию из незаконного оборота на основании решений уполномоченных в соответствии с законодательством Российской Федерации органов.

Из представленных в материалы дела доказательств следует, что изъятая у ИП ФИО3 алкогольная продукция реализовывалась, то есть вводилась в оборот, в отсутствие товарно-транспортных документов, удостоверяющих легальность ее производства и оборота.

Частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом.

Лицом, привлекаемым к административной ответственности, не представлены доказательства, свидетельствующие о соблюдении требований Закона № 171-ФЗ, предъявляемых при розничной продаже алкогольной продукции. Надлежащим образом оформленные сопроводительные документы, удостоверяющие легальность производства и оборота обнаруженной и изъятой 01.04.2022 алкогольной продукции, в материалах дела отсутствуют.

Доказательств, свидетельствующих о том, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, приняло все зависящие от него меры по недопущению совершения правонарушения в области регулирования розничного оборота алкогольной продукции, в материалах дела не имеется.

Субъектом административной ответственности за данное правонарушение могут выступать должностные и юридические лица.

В силу статьи 2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если КоАП РФ не установлено иное.

Таким образом, индивидуальный предприниматель, осуществляющий розничную продажу алкогольной продукции в отсутствие товарно-транспортных документов, удостоверяющих легальность ее производства и оборота, может быть привлечен к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Объектом административного правонарушения выступают общественные отношения в сфере государственного регулирования алкогольного рынка.

Правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ, может быть совершено умышленно и по неосторожности.

В силу положений пункта 1 статьи 2 Гражданского кодекса Российской Федерации ИП ФИО3 при осуществлении предпринимательской деятельности обязан знать о действующих в Российской Федерации нормах, регулирующих такую деятельность.

Предприниматель не представил каких-либо доказательств, свидетельствующих о том, что им предпринимались необходимые и достаточные меры, направленные на недопущение нарушения публично установленных запретов.

Таким образом, суд находит доказанной вину предпринимателя в совершении административного правонарушения.

При указанных обстоятельствах в деянии ИП ФИО3 доказаны все признаки состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Процессуальных нарушений в ходе производства по делу об административном правонарушении арбитражным судом при рассмотрении дела не установлено.

Исключительные обстоятельства, свидетельствующие о наличии по настоящему делу предусмотренных статьей 2.9 КоАП РФ признаков малозначительности совершенного административного правонарушения, арбитражным судом не установлены.

На основании изложенного, требование заявителя о привлечении ИП ФИО3 к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ подлежит удовлетворению.

В соответствии счастью 1 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ.

Санкция части 2 статьи 14.16 КоАП РФ предусматривает наказание в виде наложения административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ, оценивая в совокупности обстоятельства совершения правонарушения, его характер, учитывая личность ИП ФИО3, и степень его вины, а также представленные заявителем сведения о неоднократности привлечения к административной ответственности, арбитражный суд считает возможным применить к нему меру ответственности, предусмотренную санкцией части 2 статьи 14.16 КоАП РФ, в виде административного штрафа в сумме 10000,00 рублей.

В соответствии с правовой позицией, сформулированной в пунктах 1, 2, 3 Обзора практики рассмотрения судами дел об административных правонарушениях, связанных с назначением административного наказания в виде конфискации, а также с осуществлением изъятия из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, вещей и иного имущества в сфере оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, явившихся орудием совершения или предметом административного правонарушения, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19.09.2018, учитывая, что спорная продукция находилась в незаконном обороте, изъятая по протоколу изъятия вещей и документов от 01.04.2022 алкогольная продукция подлежит уничтожению.

Руководствуясь статьями 167, 168, 202, 205, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



Р Е Ш И Л :

привлечь индивидуального предпринимателя ФИО3 (ИНН <***>, ОГРН <***>, зарегистрирован 30.07.2019 Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 14 по ФИО2 ской области, дата рождения: 19.05.1989, место рождения: с. Афатли Агдамский район Республика Азербайджан, адрес: 610030, <...>) к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в сумме 10000 (десять тысяч) рублей 00 копеек.

Штраф должен быть уплачен по следующим реквизитам:

наименование получателя платежа - УФК по ФИО2 ской области (УМВД России по г. ФИО2 у),

ИНН <***>,

КПП 434501001,

код ОКТМО 33701000,

номер счета 03100643000000014000 в Отделение ФИО2 Банка России// УФК по ФИО2 ской области г. ФИО2,

кор./сч. 40102810345370000033

БИК 013304182,

КБК 18811601331010000140

УИН 18880443224311228066

наименование платежа: штраф.

Штраф должен быть уплачен в течение 60 дней с момента вступления настоящего решения в законную силу. Сведения о добровольной уплате штрафа подлежат представлению в арбитражный суд не позднее указанного срока.

Принудительное исполнение решения суда производится непосредственно на основании настоящего решения.

Изъятая по протоколу изъятия от 01.04.2022 алкогольная продукция подлежит уничтожению в соответствии с Федеральным законом от 22.11.1995 №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции».

Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия (с даты изготовления решения в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства во Второй арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия, а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд ФИО2 ской области.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд ФИО2 ской области.

Вступившее в законную силу решение по делу о привлечении к административной ответственности может быть пересмотрено Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с правилами, установленными Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.


Судья С.А. Едомина