Решение от 28 сентября 2020 г. по делу № А76-27644/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ

Воровского ул., дом 2, Челябинск, 454091, www.chel.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А76-27644/2020
28 сентября 2020 г.
г. Челябинск



Резолютивная часть решения принята 18 сентября 2020 г.

Мотивированное решение изготовлено 28 сентября 2020 г.


Судья Арбитражного суда Челябинской области Кудрявцева А.В., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Челябинской области – Федеральное казенное учреждение колония-поселения №7, г. Миасс к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Миассе Челябинской области, о признании недействительными решения фонда,

УСТАНОВИЛ:

Главное управление Федеральной службы исполнения наказаний по Челябинской области – Федеральное казенное учреждение колония-поселения №7, г. Миасс (далее – заявитель, ФКУ КП-7 ГУ ФСИН России по Челябинской области) 21.07.2020 обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Миассе Челябинской области (далее – ответчик, фонд, УПФР в г. Миассе Челябинской области) о признании недействительными решения от 01.06.2020 № 183-НС в части суммы санкций.

Свои требования заявитель мотивирует тем, что в установленные сроки представил в фонд сведения индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-М за декабрь 2019 года, а в последующем самостоятельно обнаружил и представил дополняющие сведения. Фонд квалифицировал эти действия как непредставление сведений в установленный срок и привлек заявителя к ответственности. Решения о привлечении к ответственности считает незаконным, поскольку реализовал свое право на дополнение переданных сведений, установил ошибку и добровольно ее исправил, внеся изменения в отчетность.

Определением арбитражного суда от 22.07.2020 заявление принято к производству с рассмотрением в упрощенном порядке по правилам главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Лица, участвующие в деле, о начале арбитражного процесса и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства извещены надлежащим образом в порядке ст. 123 АПК РФ.

От Фонда 06.08.2020 поступило ходатайство о переходе к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

Определением от 10.08.2020 в удовлетворении ходатайства УПФР в г. Миассе Челябинской области о переходе к рассмотрению дела по общим правилам искового производства отказано.

Управление с заявленными требованиями не согласилось по основаниям, изложенным в отзыве. Считает, что в случае представления страхователем дополняющих сведений на застрахованных лиц, на которых отчетность ранее не представлялась, к такому страхователю в любом случае применяются финансовые санкции в соответствии со ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ), поскольку это является не дополнением, а представлением новых сведений.

Решением Арбитражного суда Челябинской области от 18.09.2020, принятым немедленно после разбирательства дела путем подписания резолютивной части решения, требования заявителя удовлетворены.

От Фонда 22.09.2020 поступило заявление о составлении мотивированного решения. Срок представления заявления о составлении мотивированного решения, установленный абз. 2 ч. 2 ст. 229 АПК РФ, заявителем соблюден.

Удовлетворяя заявленные требования, суд исходил из следующего.

ФКУ КП-7 ГУ ФСИН России по Челябинской области состоит на учете в территориальном отделении пенсионного фонда, является плательщиком страховых взносов.

Заявителем 14.01.2020 в Фонд представлены сведения о застрахованных лицах за декабрь 2019 года по форме СВЗ-М.

После обнаружения ошибки в сведениях, представленных за декабрь 2019 года заявителем в Фонд 14.02.2020 направлена «дополняющая» форма СВЗ-М со сведениями еще на 17 застрахованных лиц, отсутствующих в исходной форме.

Фондом 27.02.2020 составлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном персонифицированном учете в системе обязательного пенсионного страхования (л.д. 7).

Фонд, рассмотрев акт о выявлении правонарушения, вынес решение от 01.06.2020 № 183-НС (л.д. 10-11) о привлечении ФКУ КП-7 ГУ ФСИН России по Челябинской области к ответственности по ст. 11 Закона № 27-ФЗ, в виде штрафа в сумме 8500 рублей.

Не согласившись с указанным решением, полагая, что оспариваемый акт нарушает права и законные интересы заявителя, последний обратился в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

В соответствии с п. 1 ст. 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» заявитель является страхователем по данному виду страхования, и согласно п. 2 ст. 14 данного закона обязано представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Согласно ч. 1 ст. 11 Федеральный закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ), страхователи представляют предусмотренные п.п. 2 - 2.2 этой статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации.

В силу п. 2.2 ст. 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В соответствии с ч. 3 ст. 17 Закона № 27-ФЗ, за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 ст. 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке (ч. 17 ст. 17 Закона № 27-ФЗ).

В то же время в силу статьи 15 Закона № 27-ФЗ страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации или налоговым органом.

Аналогичное право предусмотрено пунктом 39 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах», утвержденной Приказом Минтруда России от 21.12.2016 № 766н (далее – Инструкция 766н), в соответствии с которой страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных и принятых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

Из материалов дела следует, что заявитель представил сведения о застрахованных лицах в установленный срок за декабрь 2019 года (14.01.2020), что сторонами не оспаривается. Сведения с типом формы «дополняющая» за декабрь 2019 года представлена 14.02.2020 за пределами срока первоначального представления сведений. Указанные действия Фонд оценил как «непредставление сведений в установленный срок» и применил ответственность в виде штрафа 500 рублей.

Суд приходит к выводу, что ошибка в исчислении количества застрахованных лиц была заявителем установлена самостоятельно и исправлена, в отчетность за декабрь 2019 года внесены изменения. Действия заявителя оцениваются как реализация права на дополнение и уточнение переданных сведений, предусмотренного ст. 15 Закон № 27-ФЗ, в силу чего финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

Суд также учитывает, что иная оценка условий применения данной правовой нормы, при которой самостоятельное выявление ошибок плательщиком не освобождает его от применения ответственности, будет стимулировать сокрытие ошибок, приведет к искажению отчетности и нарушению прав граждан в сфере пенсионного законодательства, что не отвечает целям правосудия.

Таким образом, требование заявителя подлежит удовлетворению, решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Миассе Челябинской области (межрайонное) от 01.06.2020 № 183-НС подлежит признанию недействительным.

Поскольку заявителю при обращении с настоящим заявлением в суд была предоставлена отсрочка уплаты государственной пошлины, а Фонд освобожден от ее уплаты, вопрос о распределении судебных расходов разрешению судом не подлежит.

Руководствуясь ст. ст. 110, 167-171, 201, 227, 229 АПК РФ, арбитражный суд,

РЕШИЛ:

заявленные требования удовлетворить.

Признать недействительным решение государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Миассе Челябинской области (межрайонное) от 01.06.2020 № 183-НС о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме.

Заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Судья А.В. Кудрявцева