Решение от 25 мая 2020 г. по делу № А27-1092/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Красная ул., д. 8, Кемерово, 650000,

тел. (384-2) 58-43-26, тел./факс (384-2) 58-37-05

E-mail: info@kemerovo.arbitr.ru

http://www.kemerovo.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А27-1092/2020
город Кемерово
25 мая 2020 года
Дата оглашения резолютивной части решения: 18 мая 2020 года

Дата изготовления судебного акта в полном объёме: 25 мая 2020 года

Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Шикина Г.М.

при ведении протокола с использованием средств аудиозаписи секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Кузбасская энергосетевая компания» (ОГРН <***>, ИНН <***>), город Кемерово,

к обществу с ограниченной ответственностью «Водоканал» (ОГРН <***>, ИНН <***>), город Осинники, Кемеровская область – Кузбасс,

об урегулировании разногласий

при участии:

от истца: ФИО2, представитель, доверенность от 29.12.2018 № 302, паспорт, диплом,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Кузбасская энергосетевая компания» (далее – ООО КЭнК, истец) обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Водоканал» (далее – ООО «Водоканал», ответчик) об урегулировании разногласий при заключении договора водоснабжения и водоотведения.

Требования основаны на статьях 421, 422, 426, 445, 446 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), статьях 7, 12, 13 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее – Закон о водоснабжении).

Определением суда от 30.01.2020 исковое заявление принято к производству, назначено предварительное судебное разбирательство на 03.03.2020.

Ответчик иск не признал, мотивируя тем, что канализационная сеть, содержащая колодцы с КК-1 по КК-2 не находится на балансе ООО «Водоканал», а на балансе ООО КЭнК находится канализационная сеть, содержащая колодцы КК, КК, КК-2, КК, КК-1, граница балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности объектов централизованных систем водоотведения организации водопроводно-канализационного хозяйства и абонента определяется по отрезу трубы, по которой сточные воды от объектов абонента поступают в канализационный колодец КК-2.

В удовлетворении исковых требований просит отказать в полном объеме.

Более подробно доводы изложены в отзыве на исковое заявление.

Определением суда от 03.03.2020 дело было признано подготовленным к рассмотрению по существу, судебное разбирательство назначено в судебном заседании 26.03.2020, в котором было отложено до 21.04.2020.

Определением суда от 13.04.2020 судебное разбирательство перенесено на 18.05.2020.

В настоящее судебное заседание ответчик, извещенный о времени и месте судебного разбирательства, явку представителя не обеспечил, ходатайств не заявил.

В соответствии со статьей 156 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие ответчика.

Изучив материалы дела, доводы и возражения сторон, суд установил следующее.

Из материалов дела следует, что при заключении договора холодного водоснабжения и водоотведения от 15.08.2019 № 022/02132/678ВОК между сторонами возникли разногласия относительно установления границ балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности водопроводных и канализационных сетей.

Поскольку разногласия в досудебном порядке не были урегулированы, ООО «КЭнК» обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

В соответствии со статьей 421 ГК РФ условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422 ГК РФ).

Статьей 446 ГК РФ предусмотрено, что в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 ГК РФ либо по соглашению сторон, условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.

В силу пункта 3 статьи 13 и пункта 3 статьи 14 Закона о водоснабжении, пункта 18 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644 (далее – Правила № 644) договор холодного водоснабжения, договор водоотведения, единый договор холодного водоснабжения и водоотведения являются публичными договорами.

В статьях 539, 543, пункте 1 статьи 548 ГК РФ, пункте 1 статьи 13 Закона о водоснабжении установлено, что по договору водоснабжения организация, осуществляющая холодное водоснабжение, обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную водопроводную сеть питьевую и (или) техническую воду, абонент обязуется, помимо прочего, обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов учета.

Из пункта 1 статьи 432 ГК РФ следует, что договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.

Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

В соответствии с пунктом 8 части 5 статьи 13 Закона о водоснабжении существенным условием договора является граница эксплуатационной ответственности по сетям абонента и организации, осуществляющей водоснабжение и водоотведение, определенная по признаку обязанностей (ответственности) за эксплуатацию этих сетей.

Граница эксплуатационной ответственности определена в качестве места исполнения обязательств организацией, осуществляющей водоснабжение и водоотведение (часть 7 статьи 13, часть 7 статьи 14 Закона о водоснабжении).

Согласно пункту 31 Правил № 644, к договорам холодного водоснабжения и водоотведения прилагаются акты разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства либо другого абонента по объектам централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводным и (или) канализационным сетям.

Из пункта 2 Правил № 644 следует, что граница балансовой принадлежности - это линия раздела объектов централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей, между владельцами по признаку собственности или владения на ином законном основании.

Граница эксплуатационной ответственности – это линия раздела объектов централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей, по признаку обязанностей (ответственности) по эксплуатации этих систем или сетей, устанавливаемая в договоре холодного водоснабжения, договоре водоотведения или едином договоре холодного водоснабжения и водоотведения.

При отсутствии акта разграничения эксплуатационной ответственности граница эксплуатационной ответственности по объектам централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводным и (или) канализационным сетям и сооружениям на них, устанавливается по границе балансовой принадлежности абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства либо другого абонента. В случае если подача воды абоненту осуществляется по бесхозяйным сетям, переданным в эксплуатацию организации водопроводно-канализационного хозяйства, граница эксплуатационной ответственности организации водопроводно-канализационного хозяйства устанавливается по границе бесхозяйных сетей, переданных в эксплуатацию организации водопроводно-канализационного хозяйства (пункт 32 Правил № 644).

В силу статьи 210 ГК РФ, собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Постановлениями администрации Калтанского городского округа от 14.08.2019 № 208-п, № 209-п ответчик определен гарантирующей организацией, осуществляющей холодное водоснабжение и водоотведение, установлена зона деятельности гарантирующей организации – Калтанский городской округ.

В ходе заключения договора холодного водоснабжения и водоотведения от 15.08.2019 № 022/02132/678ВОК между истцом и ответчиком возникли разногласия.

Сторонами договора были составлены протокол разногласий от 16.10.2019, протокол согласования разногласий от 21.10.2019 и протокол урегулирования разногласий от 20.11.2019.

Разногласие касается границы балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности по ул. Совхозная, 14, г. Калтан (приложения к договору № 1, № 1.1. и № 1.2.).

Согласно протоколу разногласий от 16.10.2019 истцом предложено в актах разграничения балансовой принадлежности сетей и эксплуатационной ответственности сторон, являющимся приложениями № 1, № 1.1., 1.2. к договору холодного водоснабжения и водоотведения от 15.08.2019 № 022/02132/678ВОК, исключить из балансовой принадлежности абонента водопроводные и канализационные колодцы, расположенные далеко за границей земельного участка, находящегося в аренде истца по договору от 01.01.2015 № 4-Ю, к которым также присоединены сети иных потребителей.

21.10.2019 в адрес филиала истца, расположенного в г. Калтан, поступил протокол согласования разногласий к договору холодного водоснабжения и водоотведения от 15.08.2019 № 022/02132/678ВОК, согласно которому условия, предложенные протоколом разногласий истца по исключению из балансовой принадлежности абонента водопроводно-канализационные колодцев, не приняты ответчиком, без какой-либо аргументации отказа.

Другие пункты, содержащиеся в протоколе разногласий к Договору холодного водоснабжения и водоотведения от 15.08.2019 № 022/02132/678ВОК (пункты 7, 60, приложение № 10) приняты ответчиком в редакции истца, кроме пунктов 4, 68, касающихся вступления в силу договора и даты начала подачи холодной воды и приема сточных вод и принятых абонентом в редакции ресурсоснабжающей организации (протокол урегулирования разногласий от 20.11.2019. л.д. 63 – 66).

В материалы дела не представлен какой-либо ранее подписанный между ООО КЭнК и муниципальным унитарным предприятием Калтанского городского округа «УКВО», бывшим ранее гарантирующей организацией, осуществляющей холодное водоснабжение и водоотведение на территории Калтанского городского округа, акт разграничения эксплуатационной ответственности.

Спорные участки водопровода и канализации и колодцы, указанные в иске, в собственности, в собственности, ином вещном праве истца не находится.

Канализационная сеть, содержащая колодцы с КК-1 по КК-2, не находится и на балансе ООО «Водоканал», что подтверждается Приложением № 1 «Сведения о составе и описание объектов имущества в составе объекта Соглашения» к Концессионному соглашению в отношении объектов водоотведения Калтанского городского округа от 01.08.2019.

Таким образом, инженерные сети водоснабжения и водоотведения, расположенные по адресу: <...>, не имеют собственника.

Суд установил, что они непосредственно присоединены к сетям, обслуживание и эксплуатацию которых осуществляет ООО «Водоканал», что ответчиком не оспаривается.

Отсутствие акта передачи бесхозяйных сетей органом местного самоуправления на обслуживание гарантирующей организации либо организации, которая осуществляет горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, само по себе не является достаточным основанием для возложения ответственности за эксплуатацию таких сетей на абонента.

В силу статьи 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

На основании частей 1, 3 статьи 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

При этом в силу части 5 статьи 8 Закона о водоснабжении в случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и канализационных сетей, путем эксплуатации которых обеспечиваются водоснабжение и (или) водоотведение, эксплуатация таких объектов осуществляется гарантирующей организацией либо организацией, которая осуществляет горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение и водопроводные и (или) канализационные сети которой непосредственно присоединены к указанным бесхозяйным объектам (в случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения или в случае, если гарантирующая организация не определена в соответствии со статьей 12 Закона о водоснабжении), со дня подписания с органом местного самоуправления передаточного акта указанных объектов до признания на такие объекты права собственности или до принятия их во владение, пользование и распоряжение оставившим такие объекты собственником в соответствии с гражданским законодательством.

Расходы организации, осуществляющей горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, на эксплуатацию бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, учитываются органами регулирования тарифов при установлении тарифов в порядке, установленном основами ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации (часть 6 статьи 8 Закона о водоснабжении).

В силу статей 12, 13 и 14 Закона о водоснабжении гарантирующая организация либо организации, которая осуществляет горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, обязаны обеспечить абонента соответствующим ресурсом (услугой).

Договоры водоснабжения (водоотведения) и единый договор водоснабжения (водоотведения) являются публичными, то есть организация, осуществляющая соответствующую деятельность не вправе отказать абоненту от заключения таких договоров за исключением случаев подключения (технологического присоединения) сетей или объекта капитального строительства абонента к централизованной системе водоснабжения (водоотведения) с нарушением технических условий на подключение (технологическое присоединение) или в случае самовольного подключения (технологического присоединения) лицом объекта капитального строительства к такой системе.

При отсутствии акта разграничения эксплуатационной ответственности граница эксплуатационной ответственности по объектам централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводным и (или) канализационным сетям и сооружениям на них, устанавливается по границе балансовой принадлежности абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства либо другого абонента.

В случае если подача воды абоненту осуществляется по бесхозяйным сетям, переданным в эксплуатацию организации водопроводно-канализационного хозяйства, граница эксплуатационной ответственности организации водопроводно-канализационного хозяйства устанавливается по границе бесхозяйных сетей, переданных в эксплуатацию организации водопроводно-канализационного хозяйства (пункт 32 Правил № 644).

В соответствии с пунктом 2 Правил № 644 граница балансовой принадлежности – это линия раздела объектов централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей, между владельцами по признаку собственности или владения на ином законном основании; граница эксплуатационной ответственности – это линия раздела объектов централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей, по признаку обязанностей (ответственности) по эксплуатации этих систем или сетей, устанавливаемая в договоре холодного водоснабжения, договоре водоотведения или едином договоре холодного водоснабжения и водоотведения, договоре по транспортировке холодной воды, договоре по транспортировке сточных вод.

Соответственно, под границей балансовой принадлежности понимается линия раздела объектов централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей, между владельцами по признаку собственности или владения на ином законном основании.

Гарантирующая организация либо организации, которая осуществляет горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, имеют экономический и юридический интересы в пользовании бесхозяйными сетями и в определении их судьбы.

При этом отсутствие акта передачи бесхозяйных сетей органом местного самоуправления на обслуживание гарантирующей организации либо организации, которая осуществляет горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, само по себе не является достаточным основанием для возложения ответственности за эксплуатацию таких сетей на абонента.

Отсутствие постановки на учет спорных инженерных сооружений как бесхозяйных вещей в порядке статьи 225 ГК РФ не может изменять пределы обязательств по содержанию сетей у ООО КЭнК. При этом ООО «Водоканал» как профессиональный участник гражданского оборота, используя спорный участок сети в хозяйственной деятельности разумно и добросовестно, а также осмотрительно реализуя принадлежащие ему правовые возможности, вправе инициировать процедуру легализации спорных сетей, позволяющую включить затраты по их содержанию в тариф на услугу по водоотведению.

В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие принадлежность спорного участка какому-либо лицу на праве собственности или ином законном основании.

При этих обстоятельствах суд посчитал неправомерным возложение на ООО КЭнК обязанности по обслуживанию не принадлежащих ему сетей, собственник которых или иной владелец неизвестны, поскольку из анализа указанных норм нахождение спорного участка сетей не в собственности обеих сторон спора не накладывает обязательства по его эксплуатации на абонента.

Напротив, законодательство о водоснабжении предоставляет возможность организации водопроводно-канализационного хозяйства и органу местного самоуправления, в отличие от абонента, урегулировать вопросы по использованию сетей водоснабжения, собственник или иной законный владелец которых неизвестен (пункт 5 статьи 8 Закона о водоснабжении).

Нормы пунктов 5, 6 статьи 8 Закона о водоснабжении позволяют ресурсоснабжающей организации эксплуатировать бесхозяйные объекты централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, а также определяют порядок учета понесенных в этой связи расходов.

Таким образом, возможное отсутствие у спорных сетей собственника само по себе не возлагает на абонента бремени по их содержанию даже при условии их использования исключительно для обслуживания объектов общества.

Опираясь на данные обстоятельства, суд считает, что по настоящему спору границу балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности объектов централизованных систем холодного водоснабжения и водоотведения организации водопроводно-канализационного хозяйства и абонента следует определить в редакции приложений № 1.1. и № 1.2., соответственно, к протоколу разногласий от 16.10.2019 к договору холодного водоснабжения и водоотведения от 15.08.2019 № 022/02132/678ВОК.

При таких обстоятельствах иск подлежит удовлетворению.

Согласно части 1 статьи 9, части 1 статьи 65 АПК РФ, судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности; каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В силу части 31 статьи 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Согласно статье 41, части 2 статьи 9 АПК РФ, лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.

Злоупотребление процессуальными правами, неисполнение процессуальных обязанностей лицами, участвующими в деле, уклонение от непосредственного участия в судебном разбирательстве влечёт за собой для этих лиц предусмотренные настоящим Кодексом неблагоприятные последствия и риск неблагоприятных последствий отсутствия возможности дачи непосредственных объяснений по отдельным документам в судебном заседании и предоставления дополнительных документов до принятия решения по делу.

Ответчик уклонился от непосредственного участия в судебном разбирательстве, чем принял на себя риск неблагоприятных последствий отсутствия возможности дачи непосредственных объяснений по отдельным документам в судебном заседании и предоставления дополнительных документов до принятия решения по делу.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ расходы по оплате государственной пошлины подлежат отнесению на ответчика.


Руководствуясь статьями 167-171, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Исковые требования удовлетворить.

Урегулировать разногласия, возникшие между обществом с ограниченной ответственностью «Водоканал» (ОГРН <***>, ИНН <***>), город Осинники, Кемеровская область – Кузбасс, и обществом с ограниченной ответственностью «Кузбасская энергосетевая компания» (ОГРН <***>, ИНН <***>), город Кемерово, при заключении договора холодного водоснабжения и водоотведения от 15.08.2019 № 022/02132/67ВОК, изложив Акт разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности по водопроводно-канализационным сетям и сооружениям на них в редакции приложений № 1.1. и № 1.2. к протоколу разногласий от 16.10.2019, предложенной истцом, а именно:

Граница балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности объектов централизованных систем холодного водоснабжения организации водопроводно-канализационного хозяйства и абонента определяется по колодцу ВК-2, к которому подключены устройства и сооружения для присоединения абонента к коммунальной водопроводной сети (приложение 1.1);

Граница балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности объектов централизованных систем водоотведения организации водопроводно-канализационного хозяйства и абонента определяется по отрезу трубы, по которой сточные воды от объектов абонента поступают в канализационный колодец КК-2 (приложение 1.2).

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Водоканал» (ОГРН <***>, ИНН <***>), город Осинники, Кемеровская область – Кузбасс, в пользу общества с ограниченной ответственностью «Кузбасская энергосетевая компания» (ОГРН <***>, ИНН <***>), <...> 000 руб. расходов по уплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд, г. Томск, через Арбитражный суд Кемеровской области.

Судья Г.М. Шикин