Решение от 15 декабря 2022 г. по делу № А28-10214/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

610017, г. Киров, ул. К.Либкнехта,102

http://kirov.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ




Дело № А28-10214/2022
г. Киров
15 декабря 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена 08 декабря 2022 года

В полном объеме решение изготовлено 15 декабря 2022 года


Арбитражный суд Кировской области в составе судьи Прозоровой Е.Ю.

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев дело по исковому заявлению

индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН: <***>, ОГРНИП: <***>)

к муниципальному казенному учреждению администрации Уржумского муниципального района (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, адрес: 613530, <...>)

о взыскании 3 893 912 рублей 49 копеек,

при участии в судебном заседании представителей:

истца-Митиной Е.Н., по доверенности от 01.08.2022,

ответчика-Гребенева И.В., по доверенности от 20.12.2021 №337,

установил:

индивидуальный предприниматель ФИО2 (далее – истец, Предприниматель) обратился в Арбитражный суд Кировской области с исковым заявлением к муниципальному казенному учреждению администрации Уржумского муниципального района (далее – ответчик, Администрация) о взыскании 3 893 912 рублей 49 копеек долга по муниципальному контракту от 20.06.2022 № 0340200003322005854001.

Исковые требования основаны на положениях статей 702, 709 Гражданского кодекса Российской Федерации и мотивированы неисполнением ответчиком обязательств по оплате стоимости выполненных работ по муниципальному контракту от 20.06.2022 № 0340200003322005854001.

Ответчик в отзыве просит отказать в удовлетворении исковых требований; указывает на то, что после приемки выполненных работ и подписания акта от 20.07.2022, управлением государственного экологического надзора министерства охраны окружающей среды Кировской области 09.08.2022 проведена контрольная проверка, в ходе которой были обнаружены недостатки в выполненных работах. Кроме того, анализ представленных Предпринимателем документов свидетельствует о недостоверности сведений относительно перевозимых грузов. В ходе рассмотрения дела ответчиком заявлено ходатайство о частичном признании исковых требований на сумму 1 735 570 рублей 81 копейка.

Представители сторон в судебном заседании поддержали ранее изложенные позиции.

Суд, заслушав представителей сторон, исследовав в полном объеме представленные в материалы дела доказательства, установил следующие фактические обстоятельства.

Между Администрацией (заказчик) и Предпринимателем (подрядчик) 20.06.2022 подписан муниципальный контракт № 0340200003322005854001 (далее - контракт) по условиям которого, подрядчик обязуется выполнить работы по ликвидации свалок бытовых (коммунальных) отходов на территории Кировской области, не отвечающих требованиям природоохранного законодательства, Уржумский район с. Цепочкино (далее – работы) и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его (пункт 1.1 контракта).

Согласно пункту 1.2 контракта виды и объем работ, выполняемых подрядчиком по контракту, указаны в локальном сметном расчете, определяющем цену работ контракта. Работы выполняются подрядчиком его силами и средствами, в соответствии с техническим заданием (приложение № 1), локальным сметным расчетом № 1 (приложение №2), являющимся неотъемлемой частью контракта.

Место выполнения работ: Кировская область Уржумский район, в 0,4 км от с. Цепочкино (широта 57.10.670, долгота 50.05.118) (пункт 1.5 контракта).

В соответствии с пунктами 2.1 - 2.2 контракта цена контракта составляет 4 097 489 рублей 42 копейки; является твердой, определяется на весь срок исполнения контракта и не подлежит изменению в течение всего срока действия контракта, за исключением случаев, установленных контрактом, в соответствии с требованиями п. 1 ч. 1 ст. 95 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ.

Оплата выполненных работ производится путем безналичного перечисления денежных средств на основании подписанных обеими сторонами документа о приемке в течение 10 рабочих дней с даты размещения в единой информационной системе документа о приемке, подписанного заказчиком (пункт 2.6 контракта).

Согласно пункту 3.1 контракта подрядчик производит выполнение работ в соответствии с техническим заданием.

Срок выполнения работ: в течение 30 календарных дней с момента заключения муниципального контракта. Возможно досрочное выполнение работ (пункт 3.2 контракта).

Порядок сдачи - приемки выполненных работ определен сторонами в разделе 4 контракта. Подрядчик письменно не менее чем за 2 рабочих дня до окончания выполнения работ извещает заказчика о завершении выполнения работ по контракту. По окончании выполнения работ, в течение 5 рабочих дней, подрядчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени подрядчика, и размещает в единой информационной системе документ о приемке, который должен содержать: а) включенные в контракт идентификационный код закупки, наименование, место нахождения заказчика, наименование объекта закупки, место выполнения работ, информацию о подрядчике, предусмотренную подпунктами «а», «г» и «е» ч.1 ст.43 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ, единицу измерения выполненных работ; б) наименование выполненных работ; в) информацию об объеме выполненных работ; г) стоимость исполненных подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом, с указанием цены за единицу выполненной работы; д) иную информацию с учетом требований, установленных в соответствии с ч.3 ст.5 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ. К документу о приемке, предусмотренному настоящим пунктом, должны быть приложены документы, которые являются его неотъемлемой частью: акт о приемке выполненных работ, подписанный уполномоченным представителем подрядчика по унифицированной форме № КС-2, справки о стоимости выполненных работ по форме № КС-3, счет-фактура (счет). Для проверки предоставленных подрядчиком результатов, предусмотренных контрактом, в части их соответствия условиям контракта, заказчик обязан провести экспертизу. Экспертиза результатов, предусмотренных контрактом, может проводиться заказчиком своими силами или к ее проведению могут привлекаться эксперты, экспертные организации. Для проведения экспертизы выполненной работы эксперты, экспертные организации имеют право запрашивать у заказчика и подрядчика дополнительные материалы (в том числе информацию и документы по предмету экспертизы), относящиеся к условиям исполнения контракта и отдельным этапам исполнения контракта. Подрядчик обязан предоставить необходимые документы по запросу эксперта (экспертной организации). В случае, если по результатам такой экспертизы установлены нарушения требований контракта, не препятствующие приемке выполненной работы, в заключении могут содержаться предложения об устранении данных нарушений, в том числе с указанием срока их устранения. В течение 20 рабочих дней после получения от подрядчика документов, указанных в пункте 4.2. контракта, заказчик рассматривает результаты выполненных работ по контракту на предмет их соответствия требованиям, изложенным в контракте, заказчик (за исключением случая создания приемочной комиссии в соответствии с ч. 6 ст. 94 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ) осуществляет одно из следующих действий: а) подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе документ о приемке; б) формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе мотивированный отказ от подписания документа о приемке с указанием причин такого отказа. Документ о приемке, мотивированный отказ от подписания документа о приемке не позднее одного часа с момента их размещения заказчиком в единой информационной системе направляются автоматически с использованием единой информационной системы подрядчику. Датой поступления подрядчику документа о приемке, мотивированного отказа от подписания документа о приемке считается дата их размещения заказчиком в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен подрядчик. Датой приемки выполненной работы считается дата размещения в единой информационной системе документа о приемке, подписанного заказчиком. Подписанный заказчиком и подрядчиком документ о приемке является основанием для оплаты подрядчику за выполненные работы (пункты 4.1 – 4.4, 4.6, 4.11 контракта).

В соответствии с пунктами 5.2.1, 5.2.9 контракта заказчик обязан сообщать в письменной форме подрядчику о недостатках, обнаруженных в ходе выполнения работ, в течение 2 рабочих дней после обнаружения таких недостатков. Заказчик, обнаружив при осуществлении контроля и надзора за выполнения работ, отступления от условий настоящего контракта, которые могут ухудшить качество результата работы, или иные их недостатки, должен немедленно заявить об этом подрядчику. Заказчик обязан назначить своего ответственного представителя для приемки работ и контроля за выполнением подрядчиком работ по контракту, и согласования организационных вопросов. При обнаружении заказчиком несоответствия объема и стоимости выполненных подрядчиком работ документу о приемке вызвать полномочных представителей подрядчика для представления разъяснений в отношении выполненных работ.

В приложении № 1 к контракту – Техническом задании стороны согласовали наименование работ, их единицы измерения и объем.

В подтверждение факта выполнения работ по контракту истцом представлены следующие двусторонние документы на сумму 4 097 489 рублей 42 копейки: универсальный передаточный документ от 20.07.2022 №25, акт от 20.07.2022 №25, акт о приемке выполненных работ формы КС-2 от 20.07.2022 №1, справка о стоимости выполненных работ и затрат формы КС-3 от 20.07.2022 №1.

Кроме того, при участии представителей истца и ответчика в составе комиссии подписан акт от 20.07.2022, согласно которому работы по ликвидации свалки твердых бытовых (коммунальных) отходов около населенного пункта с. Цепочкино в Уржумском сельском поселении Уржумского района выполнены в полном объеме; фактический объем или масса вывезенных отходов: 50 000 м3 (10 000 тонн); стоимость работ составила 4 097 489 рублей 42 копейки.

С учетом произведенных между сторонами расчетов истец числит за ответчиком задолженность за выполненные работы по контракту в размере 3 893 912 рублей 49 копеек.

Возражая против требований истца, ответчик указывает на то, что после приемки выполненных работ по контракту заказчиком были выявлены недостатки работ.

Так сотрудником министерства охраны окружающей среды Кировской области была осуществлена проверка территории свалки в с. Цепочкино Уржумского района Кировской обрасти, в ходе которой были выявлены недостатки. По результатам проверки составлена справка осмотра территории Уржумского района Кировской области от 09.08.2022, в которой зафиксированы выявленные недостатки: при визуальном осмотре установлено, что на поверхности имеются отходы (пластик, стекло и др.), южная и юго-восточная часть территории не очищена от отходов, в кустарниковой растительности имеются навалы отходов (пластик, стекло, древесные отходы от разборки зданий, лом шифера и др.); произведены три прикопки глубиной до 1 м., по результатам которых подтверждено закапывание отходов (пластик, стекло и др.).

Также указанная справка осмотра содержит сведения относительно произведенного осмотра территории свалки в с. Буйское Уржумского района, предназначенной под рекультивацию, согласно которым по экспертной оценке на момент осмотра визуализируется складирование порядка 25 навалов отходов с самосвала общим объемом порядка 400,0 м3.

Письмом от 10.08.2022 № 2620-8-01-07 Администрация сообщила Предпринимателю, что отзывает акт о приемке выполненных работ от 20.07.2022 №1, а также пригласила на участие в осмотре выявленных недостатков 12.08.2022.

12.08.2022 проведен осмотр свалки у с. Цепочкино Уржумского района и свалки у с. Буйское Уржумского района при участии представителей Администрации в составе комиссии. По результатам осмотра составлен акт обследования свалки от 12.08.2022, в котором отражено следующее: на прилегающем земельном участке в южной и юго-восточной части территории ликвидированной свалки бытовых (коммунальных) отходов на территории Кировской области, не отвечающих требованиям природоохранного законодательства, Уржумский район с. Цепочкино, площадью (53 м. в длину и 3 м. в ширину) имеются отходы (пластик, стекло, древесные отходы) уборка которых возможна механизированным способом; на территории свалки в с. Буйское Уржумского района, предназначенной под вывоз отходов с ликвидируемой свалки, находятся навалы общим объемом 400 м3, буртованный навал мусора в виде пирамиды высотой 4,115 м. и основанием 8,82 м., площадью навала 18,33 м2., длина навала составляет 163,1 м., объем навала составляет 2989,6 м3, общий объем транспортированного мусора со свалки у с. Цепочкино на свалку у с. Буйское составляет 3386,6 м3, с учетом плотности мусора 1 т/м3, общая масса составляет 3386,3 тонн.

В целях урегулирования спора в досудебном порядке истец обратился в адрес ответчика с претензией от 05.08.2022 № 18 с требованием об оплате задолженности в размере 3 893 912 рублей 49 копеек, которая оставлена без удовлетворения, что послужило основанием для обращения в суд с данным иском.

Исследовав представленные материалы и установленные обстоятельства, арбитражный суд приходит к следующим выводам.

Согласно статье 779 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

В соответствии со статьей 783 Гражданского кодекса Российской Федерации общие положения о подряде применяются к договору оказания услуг, если это не противоречит статьям 779 - 782 кодекса, а также особенностям предмета договора возмездного оказания услуг.

В силу пункта 1 статьи 720 Гражданского кодекса Российской Федерации заказчик обязан в сроки и в порядке, которые предусмотрены договором подряда, с участием подрядчика осмотреть и принять выполненную работу (ее результат), а при обнаружении отступлений от договора, ухудшающих результат работы, или иных недостатков в работе незамедлительно заявить об этом подрядчику.

Исходя из положений статей 711, 753 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункта 8 информационного письма Президиума ВАС РФ от 24.01.2000 N 51 "Обзор практики разрешения споров по договору строительного подряда", основанием для возникновения обязанности заказчика по оплате работ является сдача подрядчиком результата работ надлежащего качества и их приемка заказчиком.

Порядок оплаты оказанных услуг по договору возмездного оказания услуг установлен статьей 781 Гражданского кодекса Российской Федерации, в соответствии с которой заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

Анализ вышеназванных норм права показывает, что заказчик обязан оплатить исполнителю стоимость фактически оказанных услуг.

В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Факт выполнения истцом в пользу ответчика предусмотренных контрактом работ подтверждается универсальным передаточным документом от 20.07.2022 №25, актом от 20.07.2022 №25, актом о приемке выполненных работ формы КС-2 от 20.07.2022 №1, справкой о стоимости выполненных работ и затрат формы КС-3 от 20.07.2022 №1, подписанными со стороны заказчика без замечаний, подпись скреплена печатью Администрации.

Кроме того, при участии представителей истца и ответчика (в том числе главного специалиста по Уржумскому району отдела охраны окружающей среды и экологической безопасности Кировской области КОГБУ «Областной природоохранный центр»») в составе комиссии подписан акт от 20.07.2022, согласно которому работы по ликвидации свалки твердых бытовых (коммунальных) отходов около населенного пункта с. Цепочкино в Уржумском сельском поселении Уржумского района выполнены в полном объеме.

В обоснование доводов о некачественности выполненных работ, ответчик ссылается на справку осмотра от 09.08.2022 и акт осмотра от 12.08.2022, которыми зафиксированы выявленные недостатки.

Исходя из системного анализа положений действующего законодательства о договоре подряда, при наличии подписанного сторонами акта о приемке выполненных работ именно на заказчика возлагается бремя доказывания факта невыполнения или некачественного выполнения спорных работ подрядчиком.

Вместе с тем, в нарушение статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации ответчик доказательств того, что мусор, который был обнаружен заказчиком при осмотре спорного объекта, входил в предмет контракта не представил.

В соответствии с пунктом 3 статьи 720 Гражданского кодекса Российской Федерации если иное не предусмотрено договором подряда, заказчик, принявший работу без проверки, лишается права ссылаться на недостатки работы, которые могли быть установлены при обычном способе ее приемки (явные недостатки).

В силу пункта 5.2.1 контракта заказчик обязан сообщать в письменной форме подрядчику о недостатках, обнаруженных в ходе выполнения работ, в течение 2 рабочих дней после обнаружения таких недостатков. Заказчик, обнаружив при осуществлении контроля и надзора за выполнения работ, отступления от условий настоящего контракта, которые могут ухудшить качество результата работы, или иные их недостатки, должен немедленно заявить об этом подрядчику. Заказчик обязан назначить своего ответственного представителя для приемки работ и контроля за выполнением подрядчиком работ по контракту, и согласования организационных вопросов.

Согласно пункту 4.3 контракта для проверки предоставленных подрядчиком результатов, предусмотренных контрактом, в части их соответствия условиям контракта, заказчик обязан провести экспертизу. Экспертиза результатов, предусмотренных контрактом, может проводиться заказчиком своими силами или к ее проведению могут привлекаться эксперты, экспертные организации. Для проведения экспертизы выполненной работы эксперты, экспертные организации имеют право запрашивать у заказчика и подрядчика дополнительные материалы (в том числе информацию и документы по предмету экспертизы), относящиеся к условиям исполнения контракта и отдельным этапам исполнения контракта. Подрядчик обязан предоставить необходимые документы по запросу эксперта (экспертной организации). В случае, если по результатам такой экспертизы установлены нарушения требований контракта, не препятствующие приемке выполненной работы, в заключении могут содержаться предложения об устранении данных нарушений, в том числе с указанием срока их устранения.

Из справки осмотра территории Уржумского района Кировской области от 09.08.2022 составленной сотрудником министерства охраны окружающей среды Кировской области следует, что недостатки были выявлены в ходе визуального осмотра, а также в результате произведенных прикопок.

Таким образом, вменяемые истцу недостатки (наличие отходов на поверхности территории; в кустарниковой растительности имеются навалы отходов; закапывание отходов) могли быть установлены заказчиком в ходе выполнения подрядчиком работ, а также в процессе проведения экспертизы при приемке работ, носили явный характер (установлены визуально, никаких специальных методов не требуется), однако не были оговорены в приемо-сдаточных документах.

Ссылка ответчика на невывезенный объем мусора в количестве 6613,4 тонны, что подтверждается актом осмотра от 12.08.2022, согласно которому на территории свалки в с. Буйское Уржумского района, предназначенной под вывоз отходов с ликвидируемой свалки, общий объем транспортированного мусора со свалки у с. Цепочкино на свалку у с. Буйское составляет 3386,3 тонн, в то время как по условиям контракта объем составляет 10000 тонн, судом не принимается, поскольку ответчик в судебном заседании, состоявшемся 14.11.2022 пояснил, что в приемку 20.07.2022 на свалку в с. Буйское не выходил, объем вывезенного мусора не проверял.

Таким образом, в силу указанных правовых норм, условий контракта и установленных судом обстоятельств предъявленное истцом требование о взыскании с ответчика 3 893 912 рублей 49 копеек задолженности за выполненные работы является обоснованным и подлежит удовлетворению.

В силу положений части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные участвующими в настоящем деле лицами, в пользу которых принят судебный акт, относятся на ответчика. В связи с этим с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы на уплату государственной пошлины, понесенные истцом при подаче искового заявления в сумме 42 470 рублей 00 копеек.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 180 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовалетворить.

Взыскать с муниципального казенного учреждения администрация Уржумского муниципального района (ИНН: <***>, ОГРН: <***> в пользу индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН: <***>, ОГРНИП: <***>) задолженность в размере 3 893 912,49 (три миллиона восемьсот девяносто три тысячи девятьсот двенадцать) рублей 49 копеек, в возмещение судебных расходов по уплате государственной пошлины 42 470 (сорок две тысячи четыреста семьдесят) рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок в соответствии со статьями 257, 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Кировской области.


Судья Прозорова Е.Ю.