Решение от 11 января 2023 г. по делу № А26-8383/2022

Арбитражный суд Республики Карелия


ул. Красноармейская, 24 а, г. Петрозаводск, 185910, тел./факс: (814-2) 790-590 / 790-625

официальный сайт в сети Интернет: http://karelia.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело №

А26-8383/2022
г. Петрозаводск
11 января 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 11 января 2023 года.

Полный текст решения изготовлен 11 января 2023 года.


Судья Арбитражного суда Республики Карелия Васильева Л.А.,

при ведении протокола судебного заседания с применением средств аудиозаписи секретарём судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании материалы дела по иску Министерства природных ресурсов и экологии Республики Карелия к публичному акционерному обществу «Россети Северо-Запад» об обязании устранить нарушения, допущенные при использовании лесов

при участии представителей:

истца, Министерства природных ресурсов и экологии Республики Карелия, - ФИО2, по доверенности от 05.12.2022;

ответчика, публичного акционерного общества «Россети Северо-Запад», - ФИО3, по доверенности от 01.11.2022;

установил:

Министерство природных ресурсов и экологии Республики Карелия (далее – истец, Министерство) обратилось в Арбитражный суд Республики Карелия с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к публичному акционерному обществу «Россети Северо-Запад» (далее – ответчик, Общество) об обязании в течение тридцати дней с даты вступления решения суда в законную силу устранить нарушения, допущенные при использовании лесов, а именно:

произвести очистку мест рубок от порубочных остатков в квартале 154, в лесотаксационных выделах 24, 24.2, 24.3, 30 Вокнаволокского участкового лесничества и в квартале 11, в лесотаксационных выделах 4,14,17,20,7 Ладвозерского участкового лесничества путем укладки порубочных остатков длиной не более 2 метров в кучи или валы шириной не более 3 метров с уплотнением их к земле для перегнивания, сжигания или разбрасывания в измельченном виде по площади места рубки (лесосеки) на расстоянии не менее 10 метров от прилегающих лесных насаждений с расстоянием между валами не менее 20 метров; находящуюся в квартале 154 в лесотаксационных выделах 24, 24.2, 24.3, 30 Вокнаволокского участкового лесничества вырубленную древесину очистить от сучьев, складировать данную древесину на открытых местах в штабеля или поленницы на расстоянии не менее 40 метров от стены леса и отделить противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1.4 метра, либо в случае если выполнение требований при складировании древесины на расстоянии не менее 40 метров невозможно ввиду отсутствия близлежащих открытых пространств или ширины просеки собранную в штабеля или поленницы вырубленную древесину отделить противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра от леса.

Исковые требования обоснованы статьей 309 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьей 53 Лесного кодекса Российской Федерации.

Ответчик в отзыве на иск оспорил требования истца, указав, что в рамках исполнения заявки в соответствии с техническим заданием ООО «Электрокомплект» обязано осуществить рубку лесных насаждений и уборку порубочных остатков и складирование древесины на арендованных лесных участках. Подрядчику неоднократно выставлялось требование заказчика о необходимости устранения замечаний лесничества. Нормы лесного законодательства, согласно которым на дату проведения лесничеством осмотров на просеке и в срок, установленный в требованиях лесничества, лесосечные работы на спорном участке должны быть завершены в полном объеме, истцом не приведены ни в актах осмотра, ни в требовании, ни иске. Постановлением Правительства РФ № 160 от 24.02.2009 на просеках линии электропередачи запрещено проводить любые работы, в том числе землечерпательные, и возводить сооружения, которые могут препятствовать доступу к объектам электросетевого хозяйства и нарушить безопасную работу электросетевого хозяйства. Создание противопожарной минерализованной полосы шириной не менее 1.4 метра в соответствии с Правилами № 1614, иного противопожарного барьера относится именно к таким работам. Проведение работ на лесном участке, представляющем собой просеку линии электропередачи Л-11к-03, с момента установления и схода снежного покрова невозможно по объективным причинам. Следовательно, в случае удовлетворения требований истца в этой части, исполнение обязательств по уборке в требуемый истцом срок невозможно. Заявил ходатайство о привлечении к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - общество с ограниченной ответственность «Электрокомплект».

Рассмотрев в судебном заседании 16 ноября 2022 года ходатайство ответчика о привлечении к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - общество с ограниченной ответственность «Электрокомплект», суд не усмотрел оснований для его удовлетворения, на что указано в определении суда от 16 ноября 2022 года.

В письменных возражениях на отзыв истец считал исковые требования законными и обоснованными.

В судебном заседании представитель истца поддержал исковые требования и письменные возражения на отзыв ответчика.

В судебном заседании представитель ответчика исковые требования не признал по доводам, изложенным в отзыве по делу и дополнительных письменных пояснениях.

Исследовав письменные материалы дела, заслушав объяснения представителя истца и ответчика, оценив представленные доказательства, суд установил следующее.

Общество является сетевой организацией, владеющей на праве собственности объектами электросетевого хозяйства.

29.12.2021 между Министерством (арендодатель) и Обществом (арендатор) был заключен договор аренды лесного участка № 187 (далее - договор). Срок действия данного договора устанавливается на 11 месяцев.

Предметом договора является передача ответчику лесного участка, общей площадью 5, 3292 га, расположенного в Республики Карелия, Костомукшский городской округ, Костомукшское лесничество, Вокнаволокское участковое лесничество, (Вокнаволокское лесничество по материалам по лесоустройства), квартал № 154 (лесотаксационные выделы 24, 30) (части)); Ладвозерское участковое лесничество (Ладвозерское лесничество по материалам лесоустройства), квартал 11 (лесотаксационные выделы 4, 7, 14, 17, 20 (части); Прионежском муниципальном районе, на территории Прионежского центрального лесничества.

Данный участок передан арендатору с целью строительства, реконструкции, эксплуатации линейного объекта – размещение воздушной линии электропередачи на объекте «Строительство ВЛ-10 кВ с устройством линейного ответвления от ВЛ-10 кВ Л-11К-03 от ПС-11К с монтажом ТП-10/0,4 линейного ответвления от ВЛ-10 кВ Л-11К-03 от ПС-11К с монтажом ТП-10/0,4 кВ (технологическое присоединение ООО «Форкос» по договору от 29.06.2021 № СПБ80-14512К/21).

Ответчик производил рубку лесных насаждений на основании лесной декларации от 29.03.2022.

В адрес Министерства поступило уведомление от Карельского филиала ПАО «Россети Северо-Запад» от 01.06.2022 № МР2/3-51/297/654 о завершении рубки лесных насаждений на арендуемом лесном участке.

В связи с данным обстоятельством сотрудниками ГКУ РК «Костомукшское центральное лесничество» 28.07.2022 были проведены осмотры лесосеки в квартале № 154 в лесотаксационных выделах 24, 24.2, 24.3, 30 Вокнаволокского участкового лесничества и в квартале № 11 в лесотаксационных выделах 4, 14, 17, 20, 7 на предмет соблюдения Обществом действующего законодательства при выполнении работ.

В ходе осмотра оформленного актом от 28.07.2022 № 34-В в квартале № 154 в выделах 24, 24.2, 24.3, 30 Вокнаволокского участкового лесничества выявлены следующие нарушения лесного законодательства: порубочные остатки не сложены в кучи или валы с приминанием для перегнивания, а разбросаны по всей площади лесного участка в не измельчённом виде, в том числе в непосредственной близости от стены лесах; заготовленная древесина, сложенная в штабеля в объёме 14,07 кубометров, не отделена минерализованной полосой от стены леса и находится на расстоянии менее 40 метров от прилегающего хвойного леса.

В ходе осмотра оформленного актом от 28.07.2022 № б/н в квартале № 11 в выделах 4, 14, 17, 20, 7 Ладвозерского участкового лесничества выявлены следующие нарушения лесного законодательства: порубочные остатки разбросаны по всей площади лесного участка в не измельчённом виде, в том числе в непосредственной близости от стены леса (менее 10 метров).

В адрес ответчика было направлено претензионное письмо за исх. №177 от 17.08.2022 с требованием устранить допущенные нарушения при использовании лесов, а именно произвести очистку мест рубок от порубочных остатков, произвести складирование древесины на расстоянии не менее 40 метров от стены леса и отделить противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1, 4 метра заготовленную древесину в тридцатидневный срок со дня получения претензии. Претензия с указанными в ней приложениями (акты осмотра от 28.07.2022 №34-в, №б/н) получена арендаторов 22.08.2022, что подтверждается почтовым уведомлением о вручении.

Поскольку претензия осталась без исполнения, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском

Подпунктом 4 пункта 1 статьи 21 Лесного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что строительство, реконструкция и эксплуатация объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, на землях лесного фонда допускаются для использования линий электропередачи, линий связи, дорог, трубопроводов и других линейных объектов, а также сооружений, являющихся неотъемлемой технологической частью указанных объектов (далее - линейные объекты).

В соответствии с пунктом 5 статьи 21 Лесного кодекса Российской Федерации в целях, предусмотренных пунктами 1 - 4 части 1 настоящей статьи (в том числе в целях проведения аварийно-спасательных работ), допускаются выборочные рубки и сплошные рубки деревьев, кустарников, лиан, в том числе в охранных зонах и санитарно-защитных зонах, предназначенных для обеспечения безопасности граждан и создания необходимых условий для эксплуатации соответствующих объектов.

Согласно статье 53 Лесного кодекса Российской Федерации леса подлежат охране от пожаров, в зависимости от экономического и экологического значения лесов, а также социально-экономического развития территорий и природной пожарной опасности лесов выделяются зоны охраны лесов от пожаров различными способами (с использованием наземных, авиационных или космических средств) (лесопожарное зонирование). Лесопожарное зонирование устанавливается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. Охрана лесов от пожаров включает в себя выполнение мер пожарной безопасности в лесах и тушение пожаров в лесах.

Единые требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов и обеспечению пожарной безопасности в лесах при использовании, охране, защите, воспроизводстве лесов, осуществлении иной деятельности в лесах определены Правилами пожарной безопасности в лесах, утверждёнными Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2007 N 417 (далее – Правила №417), действовавшими в спорный период – до 01.01.2021.

В соответствии с пунктом 34 Правил № 417 просеки, на которых находятся линии электропередачи и линии связи, в период пожароопасного сезона должны быть свободны от горючих материалов.

При строительстве, реконструкции и эксплуатации линий электропередачи, линий связи и трубопроводов обеспечиваются рубка лесных насаждений, складирование и уборка заготовленной древесины, порубочных остатков и других горючих материалов (пункт 35 Правил № 417).

Согласно подпункту «б» пункта 17 Правил №417 при проведении очистки мест рубок (лесосек) осуществляется укладка порубочных остатков в кучи или валы шириной не более 3 метров для перегнивания, сжигания или разбрасывание их в измельченном виде по площади места рубки (лесосеки) на расстоянии не менее 10 метров от прилегающих лесных насаждений. Расстояние между валами должно быть не менее 20 метров, если оно не обусловлено технологией лесосечных работ.

Срубленные деревья в случае оставления их на местах рубок (лесосеках) на период пожароопасного сезона должны быть очищены от сучьев и плотно уложены на землю. Заготовленная древесина, оставляемая на местах рубок (лесосеках) на период пожароопасного сезона, должна быть собрана в штабеля или поленницы и отделена противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра (пункт 19 Правил №417).

Складирование заготовленной древесины должно производиться только на открытых местах на расстоянии: от прилегающего лиственного леса при площади места складирования до 8 гектаров - 20 метров, а при площади места складирования 8 гектаров и более - 30 метров; от прилегающих хвойного и смешанного лесов при площади места складирования до 8 гектаров - 40 метров, а при площади места складирования 8 гектаров и более - 60 метров. Места складирования и противопожарные разрывы вокруг них очищаются от горючих материалов и отделяются противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра, а в хвойных лесных насаждениях на сухих почвах - двумя такими полосами на расстоянии 5 - 10 метров одна от другой (пункт 21 Правил №417) .

Аналогичные требования установлены Правилами пожарной безопасности в лесах Российской Федерации, утверждёнными Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.10.2020 № 1614 и действующими с 01.01.2021.

Так, в пунктах 26, 27 (подпункте "б"), 29, 31 и 45 Правил № 1614 установлено, что при проведении очистки мест рубок осуществляется укладка порубочных остатков длиной не более 2 метров в кучи или валы шириной не более 3 метров с уплотнением их к земле для перегнивания, сжигания или разбрасывания в измельченном виде по площади места рубки на расстоянии не менее 10 метров от прилегающих насаждений. Расстояние между валами должно быть не менее 20 метров, если оно не обусловлено технологией лесосечных работ.

Срубленные деревья в случае оставления их на местах рубок (лесосеках) на период пожароопасного сезона должны быть очищены от сучьев и плотно уложены на землю. Заготовленная древесина, оставляемая на местах рубок (лесосеках) на период пожароопасного сезона, должна быть собрана в штабеля или поленницы и отделена противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра.

Складирование заготовленной древесины должно производиться только на открытых местах на расстоянии: 20 метров от прилегающего лиственного леса при площади места складирования до 8 гектаров, а при площади места складирования 8 гектаров и более - 30 метров; 40 метров от прилегающих хвойного и смешанного лесов при площади места складирования до 8 гектаров, а при площади места складирования 8 гектаров и более - 60 метров. Места складирования и противопожарные разрывы вокруг них очищаются от горючих материалов и отделяются противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра, а в хвойных лесных насаждениях на сухих почвах - 2 такими полосами на расстоянии 5 - 10 метров одна от другой.

При строительстве, реконструкции и эксплуатации линий электропередачи, при содержании проложенных вдоль таких объектов просек обеспечиваются рубка лесных насаждений, складирование и уборка заготовленной древесины, порубочных остатков в соответствии с требованиями, предусмотренными пунктами 26 - 31 Правил. При этом допускается складирование вырубленной древесины в границах просеки с соблюдением требований пункта 29 Правил в случае, если выполнение требований пункта 31 при складировании невозможно ввиду отсутствия близлежащих открытых пространств или ширины просеки.

Судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности. Каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений (статьи 9, 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Исследовав и оценив в порядке, предусмотренном в статье 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, представленные в дело доказательства в совокупности и во взаимосвязи, суд пришёл к выводу о том, что исковое требование Министерства подлежит удовлетворению.

Суд установил, что порубочные остатки на просеках представляют собой не только сучья и ветки, но и фрагменты стволов деревьев, следовательно, перегнивание порубочных остатков, которое бы привело к их исчезновению без иной переработки, до начала пожароопасного сезона невозможно. Доказательства выполнения очистки просек ответчик в материалы дела не представил. Из письма ООО «Электрокомплект» от 25.09.2022, адресованного ПАО «Россети Северо-Запад», следует, что названный подрядчик брал обязательства убрать порубочные остатки в срок до 15 ноября 2022 года, однако не выполнил названные работы. Доказательства иного суду не представлены.

При этом обязанность по содержанию просеки линейного объекта в надлежащем состоянии, а равно по соблюдению правил пожарной безопасности в лесах и правил санитарной безопасности в лесах, возложена на Общество.

Суд отклоняет доводы ответчика относительно использованных при обследовании способах и приборах измерения; достоверность определения площади спорного участка и выявленных нарушений не вызывает сомнений.

Сетевая организация в соответствии с подпунктом «а» пункта 23 Правил установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24.02.2009 №160 (далее – Правила № 160), а также статьей 46 Лесного кодекса Российской Федерации считается лицом, использующим леса для эксплуатации линейного объекта, и обязанным обеспечивать содержание просеки в пожаробезопасном состоянии в соответствии с требованиями правил пожарной безопасности в лесах.

Обязанность по выполнению противопожарных мероприятий также возложена на арендатора подпунктом «з» пункта 3.4 договора аренды, приложением № 6 к договору аренды, разделом 5 технологической карты лесосечных работ, являющейся приложением к лесной декларации №1 от 29.03.2020.

В силу статьи 29 (частей 1, 4 и 8) Лесного кодекса Российской Федерации, заготовка древесины представляет собой предпринимательскую деятельность, связанную с рубкой лесных насаждений, а также с вывозом из леса древесины. Запрещается заготовка древесины в объеме, превышающем расчетную лесосеку (допустимый объем изъятия древесины), а также с нарушением возрастов рубок.

Акт осмотра №3-В от 17.06.2022, на который ссылается ответчик, фиксирует тот факт, что лесосека пройдена рубкой, нарушений правил заготовки не выявлено; заготовленная древесина в объеме 607 куб. м складирована; подъездные пути, возможность осмотра и вывоза древесины имеются.

В силу положений п. 3 ст. 1, п. 3 ст. 307 ГК РФ при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно. В частности, при исполнении обязательства и после его прекращения стороны обязаны действовать добросовестно, учитывая права и законные интересы друг друга, взаимно оказывая необходимое содействие для достижения цели обязательства, а также предоставляя друг другу необходимую информацию.

В силу пункта 1 статьи 308.3 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства.

Требование Министерства соответствует Правилам № 417 и Правилам №1614, вследствие чего признается судом обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 174 АПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные со взысканием денежных средств или с передачей имущества, арбитражный суд в резолютивной части решения указывает в том числе срок их совершения.

Срок исполнения требования устанавливается судом с учетом принципа разумности, сохранения на территории Республики Карелия на дату принятия решения устойчивого снежного покрова, а также необходимости подготовки к пожароопасному периоду – до 01.06.2023.

Расходы по государственной пошлине в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся на ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить.

Обязать публичное акционерное общество "Россети Северо-Запад" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) в срок до 01 июня 2023 года устранить нарушения, допущенные при использовании лесов, а именно:

- произвести очистку мест рубок от порубочных остатков в квартале 154, в лесотаксационных выделах 24, 24.2, 24.3, 30 Вокнаволокского участкового лесничества и в квартале 11, в лесотаксационных выделах 4,14,17,20,7 Ладвозерского участкового лесничества путем укладки порубочных остатков длиной не более 2 метров в кучи или валы шириной не более 3 метров с уплотнением их к земле для перегнивания, сжигания или разбрасывания в измельченном виде по площади места рубки (лесосеки) на расстоянии не менее 10 метров от прилегающих лесных насаждений с расстоянием между валами не менее 20 метров;

- находящуюся в квартале 154 в лесотаксационных выделах 24, 24.2, 24.3, 30 Вокнаволокского участкового лесничества вырубленную древесину очистить от сучьев, складировать данную древесину на открытых местах в штабеля или поленницы на расстоянии не менее 40 метров от стены леса и отделить противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1.4 метра, либо в случае если выполнение требований при складировании древесины на расстоянии не менее 40 метров невозможно ввиду отсутствия близлежащих открытых пространств или ширины просеки собранную в штабеля или поленницы вырубленную древесину отделить противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра.

Взыскать с публичного акционерного общества "Россети Северо-Запад" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) в доход федерального бюджета

12 000 рублей государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано:

- в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня изготовления полного текста решения в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд (191015, <...>);

- в кассационном порядке в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу – в Арбитражный суд Северо-Западного округа (190000, <...>) при условии, что данное решение было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражный суд апелляционной и кассационной инстанций через Арбитражный суд Республики Карелия.



Судья


Васильева Л.А.