Решение от 7 мая 2024 г. по делу № А73-2508/2024

Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-2508/2024
г. Хабаровск
08 мая 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 06 мая 2024 года.

Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи О.А. Гавриш при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Степаньковой М.С.,

рассмотрев в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции дело по заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области (ОГРН <***>, ИНН <***>; адрес: 680000, <...>) 

к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ОГРНИП <***>, ИНН <***>, г. Хабаровск)

о взыскании финансовых санкций в размере 4000 рублей

при участии в судебном заседании представителей:

от ОСФР по Хабаровскому краю и ЕАО  – не явились;

от ИП ФИО1– не явились. 



УСТАНОВИЛ:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области (далее – ОСФР по Хабаровскому краю и ЕАО, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением в соответствии с которым, просит взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (далее – страхователь, ИП ФИО1, предприниматель) финансовые санкции в сумме 4 000 рублей, наложенные решениями от 05.07.2023 № 037S19230005464, от 05.07.2023 № 037S19230005463, от 05.07.2023 № 037S19230005462, от 05.07.2023 № 037S19230005461, от 05.07.2023 № 037S19230005462, от 05.07.2023 № 037S19230005459, от 05.07.2023 № 037S19230005458, от 03.08.2022 № 037S19220010410 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Определением суда от 20.02.2024 заявление принято судом, возбуждено производство по настоящему делу, которое на основании статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

Определением от 15.04.2024 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам административного судопроизводства.

Лица, участвующие в деле, извещенные о времени и месте предварительного судебного заседания надлежащим образом, явку своих представителей в суд не обеспечили, возражений против проведения предварительного судебного заседания и рассмотрения дела по существу  в одном судебном заседании не представили.

В отсутствие возражений со стороны участвующих в деле лиц, в порядке части 4 статьи 137 АПК РФ, с учетом положений пункта 27 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.12.2006 № 65, суд завершил предварительное судебное заседание и приступил к рассмотрению дела по существу.

В соответствии с частью 3 статьи 156 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.

В ходе судебного разбирательства по материалам дела судом установлены следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, ИП ФИО1 является страхователем по обязательному пенсионному страхованию и обязано представлять в органы Пенсионного фонда Российской Федерации отчетность, предусмотренную Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ).

Страхователь 15.07.2022, 30.08.2022, 14.09.2022, 12.10.2022, 14.11.2022, 15.12.2022, 16.01.2023 по телекоммуникационным каналам связи представил сведения по форме СЗВ-М с типом «исходная» за июнь, июль, август, сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2022 года на 4 застрахованных лиц.

Затем страхователь 02.05.2023 по телекоммуникационным каналам связи представил в Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области (далее – орган Пенсионного фонда) сведения по форме СЗВ-М с типом «дополняющие» за  июнь, июль, август, сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2022 года в отношении одного застрахованного лица, которые не были отражены в ранее представленных в установленный срок формах СЗВ-М с типом «исходная» за соответствующие периоды.

В ходе проверки, оформленной актами от 29.05.2023 № 037S18230004470, 29.05.2023 № 037S18230004471, 29.05.2023 № 037S18230004473, 29.05.2023 № 037S18230004474, 29.05.2023 № 037S18230004475, 29.05.2023 № 037S18230004476, 29.05.2023 № 037S18230004477 орган Пенсионного фонда пришел к выводу о представлении дополняющих сведений за пределами срока, предусмотренного пенсионным законодательством.

По результатам рассмотрения материалов проверки, органом Пенсионного фонда вынесены  решения от  05.07.2023 № 037S19230005464, от 05.07.2023 № 037S19230005463, от 05.07.2023 № 037S19230005462, от 05.07.2023 № 037S19230005461, от 05.07.2023 № 037S19230005460, от 05.07.2023 № 037S19230005459, от 05.07.2023 № 037S19230005458 «О привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» в соответствии с которыми, предприниматель привлечен к ответственности по статье 17 Закона № 27-ФЗ в виде финансовых санкций в общей сумме 3 500 рублей.

Требованиями от 26.07.2023 № 037S01230006193, от 26.07.2023 № 037S01230006199, от 26.07.2023 № 037S01230006198, от 26.07.2023 № 037S01230006194, от 26.07.2023 № 037S01230006196,  от 26.07.2023 № 037S01230006195, от 26.07.2023 № 037S01230006197 ИП ФИО1 предложено в добровольном порядке уплатить сумму финансовых санкций.

Страхователь 08.09.2020 по телекоммуникационным каналам связи  представил в Государственное учреждение Центр по выплате пенсий и обработке информации ПФР в Хабаровском крае и Еврейской автономной области сведения по форме СЗВ-М за август 2020 года на 5 застрахованных лиц.

По результатам проверки сведений индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-М за 2020 год установлены расхождения в отношении одного застрахованного лица.

Страхователю 08.09.2020 направлено уведомление об устранении несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у заявителя, полученное предпринимателем 08.09.2020, что подтверждается извещением о доставке файлов.

27.06.2022 ИП ФИО1 представил сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М с типом «дополняющая» за август 2020 года на одно застрахованное лицо, отраженное в протоколе расхождений, за пределами пятидневного срока.

По результатам рассмотрения материалов проверки, органом Пенсионного фонда принято решение от 03.08.2022 № 037S19220010410 в соответствии с которым, страхователь привлечен к ответственности по статье 17 Закона  № 27-ФЗ в виде финансовых санкций в сумме 500 рублей.

Требованием от 25.08.2022 № 037S0120011312 страхователю предложено в срок до 13.09.2022 добровольно уплатить сумму финансовых санкций.

Неисполнение предпринимателем в установленный срок вышеуказанных требований, послужило основанием для обращения ОСФР по Хабаровскому краю и ЕАО в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Согласно пункту 1 статьи 8 Закона № 27-ФЗ страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

Пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ установлена обязанность страхователя ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В соответствии с частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

В данном случае основанием для привлечения  ИП ФИО1 решениями от  05.07.2023 № 037S19230005464, от 05.07.2023 № 037S19230005463, от 05.07.2023 № 037S19230005462, от 05.07.2023 № 037S19230005461, от 05.07.2023 № 037S19230005460, от 05.07.2023 № 037S19230005459, от 05.07.2023 № 037S19230005458 к ответственности в виде финансовых санкций в общей сумме 3 500 рублей послужили выводы органа Пенсионного фонда о представлении страхователем за пределами установленного срока индивидуальных сведений с типом «дополняющие» в отношении одного застрахованного лица, которые не были отражены в ранее представленных индивидуальных сведениях с типом «исходные» за июнь, июль, август, сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2022 года.

Между тем, в силу статьи 15 Закона № 27-ФЗ страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации или налоговым органом.

Срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных в орган Пенсионного фонда сведениях, Законом № 27-ФЗ не установлен.

Формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновности и противоправности деяния, соразмерности наказания, презумпции невиновности.

Самостоятельно выявив ошибку до ее обнаружения пенсионным фондом, предприниматель реализовал свое право на уточнение (исправление) представленных сведений за указанные периоды, откорректировав их путем представления в пенсионный фонд дополнительных сведений за эти периоды, что допускает не применять к страхователю финансовые санкции, предусмотренные статьей 17 Закона № 27-ФЗ.

Такой правоприменительный подход позволяет стимулировать заинтересованность страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета органами Пенсионного фонда, что в конечном итоге способствует соблюдению прав и интересов застрахованных лиц.

Указанная правовая позиция изложена в пункте 38 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 4 (2018) (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 26.12.2018) и учтена судом при рассмотрении настоящего дела.

Учитывая, что предприниматель, самостоятельно выявив ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях, устранил их, представив дополняющие сведения за соответствующий период, то у органа Пенсионного фонда  отсутствовали основания для привлечения страхователя к ответственности решениями 05.07.2023 № 037S19230005464, от 05.07.2023 № 037S19230005463, от 05.07.2023 № 037S19230005462, от 05.07.2023 № 037S19230005461, от 05.07.2023 № 037S19230005460, от 05.07.2023 № 037S19230005459, от 05.07.2023 № 037S19230005458.

Следовательно, оснований для взыскания финансовых санкций в общей сумме 3 500 рублей, наложенных указанными решениями, не имеется, поэтому заявленные в данной части требований удовлетворению не подлежат.

В остальной части заявленных требований суд приходит к следующему.

Страхователь 08.09.2020 по телекоммуникационным каналам связи  представил в орган Пенсионного фонда сведения по форме СЗВ-М за август 2020 года на 5 застрахованных лиц.

По результатам проверки сведений индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-М за 2020 год и расчетов по страховым взносам, установлены расхождения.

Пенсионным фондом сформировано уведомление от 08.09.2020 об устранении ошибок и (или) между представленными страхователями сведениями и сведениями, имеющимися у Фонда, и протокол проверки, в разделе «ошибки» которого содержалась информация о выявленных ошибках.

Указанное уведомление с протоколом проверки (согласно представленному ОСФР по Хабаровскому краю и ЕАО скриншоту) 08.09.2020 направлено по ТКС в адрес страхователя и получено последним 08.09.2020, что подтверждается извещением о доставке файла.

27.06.2022 ИП ФИО1 представил сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М с типом «дополняющая» за август 2020 года на одно застрахованное лицо, отраженное в протоколе расхождений, за пределами пятидневного срока.

Пенсионный фонд пришел к выводу о нарушении предпринимателем пятидневного срока для устранения ошибок в представленной отчетности по форме СЗВ-М за август  2020 год, что послужило основанием для составления акта от 30.06.2022 № 037S18220008916 и вынесения решения от 03.08.2022 № 037S19220010410 в соответствии с которым, страхователь привлечен к ответственности по статье 17 Закона  № 27-ФЗ в виде финансовых санкций в сумме 500 рублей.

Требованием от 25.08.20222 № 037S0120011312 страхователю предложено в срок до 13.09.2022 добровольно уплатить сумму финансовых санкций.

Таким образом, установив указанные обстоятельства, заявитель правомерно привлек ИП ФИО1 решением от 03.08.2022 № 037S19220010410 к ответственности по статье 17 Закона № 27-ФЗ в виде финансовых санкций в сумме 500 рублей. 

Доказательств, наличия смягчающих ответственность обстоятельств в материалы дела не представлено и судом при рассмотрении дела не установлено.

Поскольку доказательств уплаты финансовых санкций на дату рассмотрения дела в суде не представлено, то заявленные в данной части требования подлежат удовлетворению и с ИП ФИО1 в бюджет Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации подлежат взысканию финансовые санкции в сумме 500 рублей, наложенные решением от 03.08.2022 № 037S19220010410 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Государственная пошлина за рассмотрение дела в суде на основании статьи 110 АПК РФ распределяется пропорционально удовлетворенным требованиям

Поэтому с предпринимателя в федеральный бюджет подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 250 рублей.

ОСФР по Хабаровскому краю и ЕАО  от уплаты государственной пошлины освобождено.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 212-216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 



Р Е Ш И Л:

Заявленные требования Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области удовлетворить частично.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП <***>, ИНН <***>) в бюджет Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации финансовые санкции в сумме 500 рублей, наложенные решением от 03.08.2022 № 037S19220010410 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

В остальной части в удовлетворении заявленных требований Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области отказать.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 250 рублей.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления его в полном объёме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения, а также в кассационном порядке в Арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев с даты вступления решения  в законную силу, если решение было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражный суд апелляционной и кассационной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.


Судья                                                                                 О.А.Гавриш