Решение от 13 сентября 2018 г. по делу № А29-4446/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КОМИ

ул. Орджоникидзе, д. 49а, г. Сыктывкар, 167982

8(8212) 300-800, 300-810, http://komi.arbitr.ru, е-mail: info@komi.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело № А29-4446/2018
13 сентября 2018 года
г. Сыктывкар



Арбитражный суд Республики Коми в составе судьи Махмутова Н.Ш.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Савалановой Н.Н.,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми в лице Государственного учреждения Республики Коми «Сыктывкарское лесничество» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

к Публичному акционерному обществу «Межрегиональная распределительная сетевая компания Северо-запада» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

об обязании устранить нарушения,

без участия сторон,

установил:

Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми в лице Государственного учреждения Республики Коми «Сыктывкарское лесничество» обратилось в Арбитражный суд Республики Коми с заявлением об обязании Публичного акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания Северо-запада» в срок до 01.06.2018 устранить нарушение, выразившееся в оставлении на местах рубок горючих материалов (неликвидной древесины) в кварталах 25, 47, 48, 66, 67, 68, 69 Сыктывкарского участкового лесничества Сыктывкарского лесничества, в охранной зоне линейного объекта ВЛ - 10 кВ ПС «Сыктывкар» яч.842-дырнос-3,6» мкр. Човские Зори» в пролетах №№ 2-21, 22-32, 33-51 и на участке от ЛР 221-ТП 581-ТП 1088 в пролетах №№ 2-58, 44-47, 66-78 на площади 11,0 га одним из способов: путем разбрасывания их в измельчённом (мульчированном) виде по площади в места рубки на расстоянии не менее 10 метров от прилегающих лесных насаждений; путем вывоза порубочных остатков.

Ответчик в отзыве требования по существу не оспорил и указал на частичное удовлетворение заявленного требования.

Исследовав материалы дела и оценив их в порядке статьи 71 АПК РФ, арбитражный суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом части 1 статьи 21 Лесного кодекса Российской Федерации (сокращенно – ЛК РФ) на землях лесного фонда допускается строительство, реконструкция и эксплуатация объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры для использования линий электропередачи, линий связи, дорог, трубопроводов и других линейных объектов, а также сооружений, являющихся неотъемлемой технологической частью указанных объектов.

Согласно пункту 5 части 1 статьи 21 ЛК РФ в целях эксплуатации линий электропередач, в том числе в целях проведения аварийно-спасательных работ, допускается вырубка деревьев, кустарников, лиан, в том числе в охранных зонах и санитарно-защитных зонах, предназначенных для обеспечения безопасности граждан и создания необходимых условий для эксплуатации соответствующих объектов.

В силу пункта 3 статьи 16 ЛК РФ порядок осуществления рубок лесных насаждений определяется правилами заготовки древесины, правилами санитарной безопасности в лесах, правилами пожарной безопасности в лесах, правилами ухода за лесами.

Правилами заготовки древесины, утвержденными приказом Рослесхоза от 01.08.2011 № 337, было определено, что при заготовке не допускается невыполнение или несвоевременное выполнение работ по очистке лесосеки (подпункт «к» пункта 13); очистка мест рубок от порубочных остатков проводится одновременно с рубкой лесных насаждений и трелевкой древесины, с соблюдением требований правил пожарной безопасности в лесах (пункт 61).

С 01.01.2017 вступили в силу Правила заготовки древесины, утвержденные приказом Минприроды России от 13.09.2016 № 474, которыми также установлено требование о недопустимости невыполнения или несвоевременного выполнения работ по очистке лесосеки при заготовке древесины (подпункт «к» пункта 12).

Единые требования к обеспечению пожарной безопасности в лесах при использовании, охране защите, воспроизводстве лесов, осуществлении иной деятельности в лесах, а также при пребывании граждан в лесах устанавливают Правилами пожарной безопасности в лесах, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2007 года № 417 (далее - Правила пожарной безопасности в лесах).

В силу пункта 34 названных выше Правил просеки, на которых находятся линии электропередачи и линии связи, в период пожароопасного сезона должны быть свободны от горючих материалов.

Пунктом 35 Правил пожарной безопасности в лесах установлено, что при строительстве, реконструкции и эксплуатации линий электропередачи, линий связи и трубопроводов обеспечиваются рубка лесных насаждений, складирование и уборка заготовленной древесины, порубочных остатков и других горючих материалов.

На основании пункта 16 Правил пожарной безопасности в лесах при проведении рубок лесных насаждений одновременно с заготовкой древесины следует производить очистку мест рубок (лесосек) от порубочных остатков.

Пунктом 15 Правил использования лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов, утвержденных приказом Рослесхоза от 10 июня 2011 года № 223, установлено, что при использовании лесов в целях строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов не допускаются, в частности, захламление прилегающих территорий за пределами предоставленного лесного участка строительным и бытовым мусором, отходами древесины, иными видами отходов.

Таким образом, сетевые организации обязаны обеспечивать содержание просек в пожаробезопасном состоянии в соответствии с требованиями Правил пожарной безопасности в лесах.

Как следует из материалов дела, постановлением о назначении административного наказания №54 от 06.04.2017 Публичное акционерное общество «Межрегиональная распределительная сетевая компания Северо-Запада» (ПАО «МРСК Северо-Запада») признано виновным в нарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 8.32 КоАП РФ.

Согласно Постановлению №54 ПАО «МРСК Северо-Запада» допущено нарушение п. 34 правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.06.2007 №417 в период пожароопасного сезона в условиях особого противопожарного режима.

Нарушение выразилось в оставлении на местах рубок горючих материалов (неликвидной древесины) в кварталах 25, 47, 48, 66, 67, 68, 69 Сыктывкарского участкового лесничества сыктывкарского лесничества, в охранной зоне линейного объекта ВЛ - 10 кВ ПС «Сыктывкар» яч.842-дырнос-3,6» мкр. Човские Зори» в пролётах №№ 2-21, 22-32, 33-51 и на участке от ЛР 221-ТП 581-ГП 1088 в пролетах №№2-58, 44-47, 66-78 на площади 11,0 га.

Ответчику было направлено письмо №32 от 19.04.2017 с требованием до 01 июня 2017 года освободить от горючих материалов охранную зону линейного объекта ВЛ - 10 кВ ПС «Сыктывкар» яч.842-дырнос-3.6» мкр. Човские Зори» в прологах №№ 2-21, 22-32, 33-51 и на участке от ЛР 221-ТП 581-ТП 1088 в пролетах №№2-58, 44-47, 66-78 Сыктывкарского участкового лесничества Сыктывкарского лесничества, а именно произвести уборку древесины порубочных остатков и других горючих материалов, образовавшихся при проведении работ по расчистке вышеуказанного объекта.

06.06.2017 был произведен плановый (рейдовый) осмотр, обследование лесного участка с целью проверки выполнения требований, указанных в претензионном письме № 32 от 19.04.2017, о чем составлено плановое (рейдовое) задание на проведение плановых (рейдовых) осмотров, обследований лесных участков №4 от 05.06.2017 и акт осмотра, обследования лесного участка № 1 от 06.06.2017.

Согласно акта осмотра, обследования лесного участка №1 от 06.06.2017 в кварталах 25, 47, 48, 66, 67, 68, 69 Сыктывкарского участкового лесничества на линии ЛЭП находятся порубочные остатки.

Таким образом, требования, указанные в претензионном письме № 32 от 19.04.2017 не были исполнены.

Надлежащих доказательств частичного устранения допущенных нарушений (акт осмотра и обследования лесного участка и т.п.) ответчик не представил.

При указанных обстоятельствах, заявленные требования подлежат удовлетворению.

Вопрос о сроке, необходимом для совершения определенных действий в соответствии со статьей 174 АПК РФ, по смыслу указанной нормы разрешается судом, действующим в рамках предоставленных ему дискреционных полномочий. Это означает, что в данном случае суд не связан доводами сторон, а определяет необходимый срок по своему усмотрению, исходя из обстоятельств дела с учетом мнения лиц, участвующих в деле.

При этом суд не вправе установить конкретную дату, до которой должно быть исполнено решение суда, поскольку судебные акты подлежат исполнению только после их вступления в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, предусмотренного АПК РФ. Установление судом конкретного срока может создать такую ситуацию, при которой срок исполнения решения суда наступит раньше, чем судебный акт вступит в законную силу.

С учетом конкретных обстоятельств дела, суд приходит к выводу о необходимости устранения нарушений в течение месячного срока со дня вступления решения суда в законную силу.

В соответствии с положениями статей 110 АПК РФ судебные расходы за рассмотрение спора арбитражным судом возлагаются на ответчика, в связи с чем с ПАО «МРСК Северо-Запада» должно быть взыскано в доход федерального бюджета 6 000 руб. 00 коп. государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 171, 176, 180-181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд



решил:

1. Заявление удовлетворить.

2. Обязать Публичное акционерное общество «Межрегиональная распределительная сетевая компания Северо-Запада» устранить нарушение, выразившееся в оставлении на местах рубок горючих материалов (неликвидной древесины) в кварталах 25, 47, 48, 66, 67, 68, 69 Сыктывкарского участкового лесничества Сыктывкарского лесничества, в охранной зоне линейного объекта ВЛ - 10 кВ ПС «Сыктывкар» яч.842-дырнос-3,6» мкр. Човские Зори» в пролетах №№ 2-21, 22-32, 33-51 и на участке от ЛР 221-ТП 581-ТП 1088 в пролетах №№ 2-58, 44-47, 66-78 на площади 11,0 га одним из способов: путем разбрасывания их в измельчённом (мульчированном) виде по площади в места рубки на расстоянии не менее 10 метров от прилегающих лесных насаждений; путем вывоза порубочных остатков в течение месячного срока со дня вступления решения суда в законную силу.

3. Взыскать с Публичного акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания Северо-Запада» (ИНН: <***>; ОГРН: <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 6 000 руб.

4. Исполнительные листы выдать после вступления решения суда в законную силу.

5. Настоящее решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд в течение месячного срока со дня его принятия путем подачи жалобы через Арбитражный суд Республики Коми.


Судья Н.Ш. Махмутов