Решение от 29 октября 2024 г. по делу № А40-98953/2024

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Дело № А40-98953/24-22-935
г. Москва
29 октября 2024 г.
Резолютивная часть решения оглашена 02 октября 2024 г.

Решение в полном объеме изготовлено 29 октября 2024 г.

Арбитражный суд г. Москвы в составе судьи Н.В. Обидиной

при ведении протокола секретарем судебного заседания Е.А. Солоповой

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску АКЦИОНЕРНОГО ОБЩЕСТВО "МОСГАЗ" (ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 28.12.2012, ИНН: <***>, 105120, Г.МОСКВА, ПЕР. МРУЗОВСКИЙ, Д. 11, СТР. 1)

к НЕКОММЕРЧЕСКОМУ ПАРТНЕРСТВУ ПО БЛАГОУСТРОЙСТВУ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ "ЗВЕЗДА" (ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 20.10.2011, ИНН: <***>, 143344, Г.МОСКВА, ПОС. Новофедоровское, Д. Зверево, УЛ. Спасская, Д.1)

третье лицо: ФИО1

об обязании

по встречному иску НЕКОММЕРЧЕСКОГО ПАРТНЕРСТВА ПО БЛАГОУСТРОЙСТВУ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ "ЗВЕЗДА"

к АКЦИОНЕРНОМУ ОБЩЕСТВУ "МОСГАЗ"

о признании


При участии:

от истца по основному иску, ответчик по встречному – ФИО2 по дов. от 30.12.2023 г.

от ответчик по основному иску, истец по встречному - ФИО3 директор по паспорту, ФИО4 по дов. от 01.10.2024 г.

от третьего лица – не явился, извещен



УСТАНОВИЛ:

Акционерное общество "Мосгаз" обратилось в Арбитражный суд города Москвы с иском к некоммерческому партнерству по благоустройству земельных участков "Звезда" об обязании не чинить препятствий по подключению объекта капитального строительства, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 50:26:0140503:201 по адресу: г. Москва, пос. Новофедоровское,, <...> участок № 12, к полиэтиленовому газопроводу среднего давления Р < 0,3 Мпа, D-63 мм, расположенному по адресу: г. Москва, пос. Новофедоровское, <...> и принадлежащему некоммерческому партнерству по благоустройству земельных участков "Звезда".

Определением Арбитражного суда города Москвы от 30.07.2024 к производству принят встречный иск некоммерческого партнерства по благоустройству земельных участков "Звезда" к акционерному обществу "Мосгаз" о признании за ответчиком выплату компенсации перед истцом а подключение собственника домовладения ФИО1 к частному газопроводу с кадастровым номером77:21:0000000:41564. принадлежащему истцу НП «Звезда» на праве собственности, в соответствии с ценой подключения в размере 560 000 руб. за каждое домовладение, согласно протоколу общего собрания от 10.01.2022 №1/22.

Представитель истца по основному иску в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить, во встречном иске просил отказать.

Представитель ответчика по встречному иску в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить, в первоначальном иске просил отказать.

Рассмотрев материалы дела, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности на основании ст. 71 АПК РФ, арбитражный суд установил, что требования истца по первоначальному иску подлежат удовлетворению, а по встречному – отклонению, по следующим основаниям.

На основании статьи 17 Закона о газоснабжении, Распоряжением Мэра Москвы от 06.08.2021 № 437-РМ АО «МОСГАЗ» (Исполнитель) определен региональным оператором газификации.

Как усматривается из материалов дела, истец осуществляет эксплуатацию и развитие на территории г. Москвы газораспределительных сетей и их объектов, осуществляет публичные полномочия по подключению объектов капитального строительства к сети газораспределения на основании Правил подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.09.2021 № 1547 (далее - Правила подключения).

11.07.2023 к АО "Мосгаз" обратилась ФИО1 о заключении договора о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования и объекта капитального строительства к сети газораспределения.

В последствии между АО «МОСГАЗ» (Исполнитель) и ФИО1 (Заявитель) был заключен публичный договор о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сети газораспределения от 06.09.2023 № МГ-ДДТП-22266 (далее - Договор о подключении).

Согласно условиям Договора о подключении Истец обязался осуществить подключение (технологическое присоединение) газоиспользующего оборудования и объекта капитального строительства -жилого дома, расположенного по адресу: г. Москва, пос. Новофедоровское, <...> к сети газораспределения, принадлежащей Истцу на праве собственности или ином законном основании, или к технологически связанными с сетями Истца сетям газораспределения и (или) газопотребления основного абонента с учетом максимальной нагрузки (часовым расходом газа) газоиспользующего оборудования, указанной в технических условиях, а Заявитель обязался обеспечить готовность сетей газопотребления и газоиспользующего оборудования объекта капитального строительства к подключению (технологическому присоединению) в пределах границ принадлежащего ему земельного участка с кадастровым номером 50:26:0140503:201, расположенного по адресу: г. Москва, <...> участок № 12 и оплатить услуги по подключению (технологическому присоединению).

Истец пояснил, что единственно возможным источником газоснабжения объекта капитального строительства Заявителя является полиэтиленовый газопровод среднего давления протяжённостью 3330 м., расположенный по адресу: г. Москва, пос. Новофедоровское, <...> (далее - Газопровод-источник) с кадастровым номером 77:21:0000000:41564, собственником которого является НП ПО БЛАГОУСТРОЙСТВУ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОМ «ЗВЕЗДА» (далее - Основной абонент).

По этому основанию п. 11 Технических условий на подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства к сетям газораспределения, являющимся неотъемлемой частью Договора о подключении (приложение № 1) определено проектирование и строительство вводного газопровода от полиэтиленового газопровода среднего давления Р < 0,3 Мпа, D-63 мм, принадлежащему Основному абоненту, который в свою очередь проложен от ГРС «Селятино» через сети газораспределения, принадлежащие АО «МОСГАЗ».

Также газоснабжение подключаемого по Договору о подключении объекта капитального строительства к Газопроводу-источнику, принадлежащему Ответчику, предусмотрено схемой газоснабжения.

Разработка схемы газоснабжения обусловлена требованиями пункта 4.2 Свода правил (СП) 62.13330.2011 «Актуализированная редакция СНиП 42-01-2002. Газораспределительные системы» (далее - СП 62.13330.2011), согласно которым выбор схем газоснабжения следует проводить в зависимости от объема, структуры и плотности газопотребления объектов административно-территориального деления, размещения жилых и производственных зон, а также источников газоснабжения (местоположение и мощность существующих и проектируемых магистральных газопроводов, ГРС и др.)

При этом пункт 4.2 СП 62.13330.2011 подлежит применению на обязательной основе для обеспечения соблюдения требований Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (до 01.08.2020 постановление Правительства Российской Федерации от 26.12.2014 № 1521, с 01.08.2020 Постановление Правительства РФ от 04.07.2020 № 985, с 01.09.2021 Постановление Правительства РФ от 28.05.2021 № 815).

В соответствии с п. 48 Правил подключения Истцом в адрес Ответчика 25.12.2023 посредством почтовой корреспонденции направлен запрос № 50/05-10871/23 о предоставлении согласия на подключение объекта капитального строительства Заявителя (ФИО1).

В ответе от 23.01.2024 № 5 ответчик указал, что без заключения договора между АО «МОСГАЗ» и НП ПО БЛАГОУСТРОЙСТВУ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОМ «ЗВЕЗДА» о технологическом подключении к газопроводу, компенсации затрат последнему на строительство и содержание газопровода в размере 560 000 руб., обязании Заявителя (ФИО1) заключить договор с НП ПО БЛАГОУСТРОЙСТВУ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОМ «ЗВЕЗДА» договор на возмещение оказанных услуг по обслуживанию газопровода.

АО «МОСГАЗ» данное поведение Ответчика, расценило как отказ в выдаче соответствующего согласия.

По мнению истца, отказ Ответчика в выдаче согласия на подключение (технологическое присоединение) объектов капительного строительства к принадлежащему ему Газопроводу-источнику противоречит действующему законодательству в сфере газоснабжения в Российской Федерации, и является чинением препятствий в газификации.

Истец указал на то, что пропускная способность Газопровода-источника и его технические характеристики рассчитаны на газоснабжение существующих и потенциальных потребителей, то права Ответчика не будут нарушены подключением от его газопровода объекта капитального строительства по Договору.

В обоснование встречных исковых требований истец по встречному иску указал на то, что НП «Звезда» направило ответ на запрос о предоставлении согласия по ФИО1 (исх. № 5 от 23.01.2024 г), в котором НП «Звезда» руководствуясь Правилами подключения (Постановление Правительства № 1547 от 13.09.2021 года), берет на себя обязательства в рамках данного Постановления не чинить препятствий АО «Мосгаз» по подключению объектов капитального строительства гражданки ФИО1 по адресу: г. Москва, поселение Новофедоровское, <...> и участок с кадастровым номером 50:26:0140503:201 соответственно, к газопроводу среднего давления НП «Звезда» с кадастровым номером № 77:21:0000000:41564, согласно которому АО «Мособолгаз», дало согласие на подключение к газопроводу Партнерства, исх. № 33 от 28.07.2022 года, в установленные законом сроки, с условием, что газопровод принадлежит на праве собственности НП «Звезда», и имеется плата за подключение к газопроводу в размере 560 000 рублей определенная протоколом собрания общества.

Однако, как указал истец, АО «Мособолгаз», проигнорировал данное разрешение.

Так же от собственника домовладения ФИО1 НП «Звезда» не получало заявлений о выдаче разрешения на подключение к газопроводу, принадлежащему НП «Звезда», как и разрешения для данных лиц планирующих проведение работ на газопроводе (АО «Мосгаз») от ОАТИ г. Москвы на проведение земляных работ по подключению к газопроводу Партнерства.

Согласно протокола внеочередного общего собрания НП «Звезда» от 10 января 2022 года № 1\22 установлена стоимость подключения к частному газопроводу конечным потребителем, в размере 560 000 рублей, за каждый объект капитального строительства (жилой дом).

Порядок подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования объектов капитального строительства к сетям газораспределения определяется правилами подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 13.09.2021 № 1547 (далее - Правила подключения).

Договор о подключении (технологическом присоединении) объектов капитального строительства к сети газораспределения является публичным договором.

Согласно пункту 4 статьи 426 Гражданского кодекса РФ в случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации, а также уполномоченные Правительством Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.).

В связи с этим договор о подключении заключается в порядке, установленном Гражданским кодексом РФ, с учетом особенностей, определенных Правилами подключения.

В силу пункта 2 Правил подключения основным абонентом признается юридическое или физическое лицо, которое не оказывает услуги по транспортировке газа, владеющее на праве собственности или на ином предусмотренном законом праве сетью газораспределения и (или) газопотребления.

Согласно пункту 48 Правил подключения в случае, если подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства возможно только к существующим сетям газораспределения и (или) газопотребления, принадлежащим основному абоненту, исполнитель обращается к такому основному абоненту в целях осуществления подключения заявителя.

Основной абонент не вправе препятствовать подключению (технологическому присоединению) к принадлежащим ему сетям газораспределения и (или) газопотребления при наличии пропускной способности таких сетей.

Согласно статье 2 Федерального закона от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» (далее - Закон о газоснабжении) региональный оператор газификации - организация, не являющаяся единым оператором газификации, осуществляющая эксплуатацию и развитие на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, федеральной территории газораспределительных сетей и их объектов, оказывающая услуги, связанные с подачей газа его потребителям и их обслуживанием, владеющая на праве собственности или ином законном основании газораспределительными сетями, общая протяженность которых является наибольшей по сравнению с распределительными сетями, принадлежащими иным газораспределительным организациям и расположенными на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, федеральной территории, и (или) имеющая наибольшее количество заключенных договоров об оказании услуг по транспортировке газа его потребителям и (или) наибольшие объемы транспортировки газа его потребителям.

В силу статьи 2 Федерального закона от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» газораспределительная система - имущественный производственный комплекс, состоящий из организационно и экономически взаимосвязанных объектов, предназначенных для транспортировки и подачи газа непосредственного его потребителям.

Газопровод-источник не является обособленным объектом газового хозяйства, а присоединен непосредственно к газораспределительной системе Москвы и является ее частью.

В соответствии с частью 3 статьи 27 Закона о газоснабжении юридические лица, владеющие на праве собственности или ином законном основании газораспределительными сетями и их объектами и (или) сетями газопотребления и их объектами, не вправе препятствовать транспортировке и подаче газа по указанным сетям и их объектам потребителям, а также технологическому присоединению к указанным сетям и их объектам при наличии пропускной способности таких сетей.

В силу пункта 48 Правил подключения, в случае если подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства возможно только к существующим сетям газораспределения и (или) газопотребления, принадлежащим основному абоненту, исполнитель обращается к такому основному абоненту в целях осуществления подключения заявителя. Основной абонент в течение 3 рабочих дней после получения соответствующего запроса от исполнителя направляет согласие на подключение объекта через принадлежащие ему сети газораспределения и (или) газопотребления заказным письмом с уведомлением о вручении или иным способом, позволяющим подтвердить его получение исполнителем.

Основной абонент (юридическое лицо) не вправе препятствовать подключению (технологическому присоединению) к принадлежащим ему сетям газораспределения и (или) газопотребления при наличии пропускной способности таких сетей.

В соответствии с п. 11 Положения об обеспечении доступа организаций к местным газораспределительным сетям, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 24.11.1998 № 1370, поставщики и покупатели газа имеют право на подключение газопроводов-отводов и подводящих газопроводов к местной газораспределительной сети при наличии свободной мощности на ее соответствующих участках.

Местной газораспределительной сетью является система газопроводов и сооружений, предназначенная для газоснабжения покупателей газа в пределах одного территориального образования (субъекта Российской Федерации, города, района и т.д.) (п. 3 вышеуказанного Положения об обеспечении доступа организаций к местным газораспределительным сетям).

Соответствующее правовое регулирование основано на технологической специфике газоснабжения, а также технической и экономической нецелесообразности устройства самостоятельных газопроводов для каждого частного лица непосредственно к сетям газоснабжающей организации.

Доводы истца по встречному иску судом принимаются, а по встречном у иску отклоняются.

Требование иска о нечинении препятствий в подключении (технологическом присоединении) объектов капитального строительства к недвижимому имуществу - газопроводу ответчика, является спором об устранении нарушений прав потенциальных потребителей социальной газификации, не связанным с лишением ответчика владения, принадлежащим ему объекта недвижимого имущества, соответственно относится к искам о правах на недвижимое имущество. Ответчик является собственником объекта недвижимости – газопроводаисточника.

В силу ч. 2 ст. 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Согласно ч.3.1. ст. 70 АПК обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

В силу ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обязательства, на которые оно ссылается в обоснование своих требований. Обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, определяются арбитражным судом на основании требований и возражений лиц, участвующих в деле, в соответствии с подлежащими применению нормами материального права. Каждое лицо, участвующее в деле, должно раскрыть доказательства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, перед другими лицами, участвующими в деле, до начала судебного заседания или в пределах срока, установленного судом, если иное не установлено настоящим Кодексом. Суд оценивает заявленные требования на основании представленных в материалы дела документов.

В соответствии с ч. 1 ст. 71 АПК РФ Арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Учитывая изложенное, первоначальные исковые требования являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению, встречные исковых требования суд оставляет без удовлетворения.

Судебные расходы распределяются между сторонами в соответствии со ст. 110 АПК РФ.

На основании ст.ст. 8, 11, 12 ГК РФ, положений Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ, ст.ст. 65, 110, 167-170, 171, 176, 180, 181 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

По основному иску.

Обязать НЕКОММЕРЧЕСКОЕ ПАРТНЕРСТВО ПО БЛАГОУСТРОЙСТВУ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ "ЗВЕЗДА" не чинить препятствий АКЦИОНЕРНОМУ ОБЩЕСТВУ "МОСГАЗ" по подключению объекта капитального строительства, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 50:26:0140503:201 по адресу: г. Москва, пос. Новофедоровское,, <...> участок № 12, к полиэтиленовому газопроводу среднего давления Р < 0,3 Мпа, D-63 мм, расположенному по адресу: г. Москва, пос. Новофедоровское, <...> и принадлежащему НЕКОММЕРЧЕСКОМУ ПАРТНЕРСТВУ ПО БЛАГОУСТРОЙСТВУ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ "ЗВЕЗДА".

Взыскать с НЕКОММЕРЧЕСКОГО ПАРТНЕРСТВА ПО БЛАГОУСТРОЙСТВУ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ "ЗВЕЗДА" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) в пользу АКЦИОНЕРНОГО ОБЩЕСТВО "МОСГАЗ" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) расходы по оплате государственной пошлины в размере 6 000 руб.

В удовлетворении встречного иска отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.



Судья Обидина Н. В.