Решение от 18 марта 2020 г. по делу № А60-70153/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А60-70153/2019
18 марта 2020 года
г. Екатеринбург



Резолютивная часть решения объявлена 11 марта 2020 года

Полный текст решения изготовлен 18 марта 2020 года


Арбитражный суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Д.В. Ефимова при ведении протокола судебного заседания помощником судьи О.В. Дерябиной рассмотрел в судебном заседании дело по иску ООО "Уральская энерготранспортная компания"

к Региональной энергетической комиссии Свердловской области

об установлении размера компенсации некомпенсируемых финансовых убытков

третье лицо без самостоятельных требований Администрацию города Каменск-Уральского

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО1, представитель по доверенности №7 от 03.02.2020

ФИО2, представитель по доверенности №23 от 01.1012019,

от ответчика: ФИО3, представитель по доверенности от 09.01.2020,

от третьего лица ФИО4, представитель по доверенности №4541 от 07.10.2019.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду не заявлено.

Истец обратился в Арбитражный суд Свердловской области с иском к ответчику об определении размера компенсации некомпенсируемых финансовых убытков, обусловленных прекращением поставки пара ООО «УЭТК» по требованию Администрации г.Каменск-Уральский за период с 01.01.2016 по 31.12.2016 в размере 8109416,74 рублей, в том числе поквартально: 1 квартал 2016 года - 1828 335,85 рублей; 2 квартал 2016 года – 2337422,87 рублей; 3 квартал 2016 года – 3021057,59 рублей; 4 квартал 2016 года - 922 600.44 рублей.

Ответчик и третье лицо возражают против удовлетворения исковых треюований.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд



установил:

ООО «Уральская энерготранспортная компания» осуществляет деятельность в сфере теплоснабжения в г.Каменск-Уральский.

Письмом от 25.12.2015 № 68/15 ООО «Уральская энерготранспортная компания» уведомило Администрацию г.Каменск-Уральский о прекращении начиная с лета 2016 года выработки тепловой энергии в паре.

Письмом от 18.01.2016 №156 Администрация г.Каменск-Уральский потребовало приостановить вывод из эксплуатации оборудования котельной.

ООО «Уральская энерготранспортная компания» 29.12.2017 обратилось в Региональную энергетическую комиссию Свердловской области за согласованием размера компенсации некомпенсируемых финансовых убытков за период 2015-2016 годов.

Письмами от 17.01.2018 №05-02/98, от 21.12.2018 №05-02/7024, от 19.02.2019 №05-03/680 РЭК Свердловской области отказала ООО «Уральская энерготранспортная компания» в согласовании размера некомпенсируемых финансовых убытков, в связи с отсутствием документов , подтверждающих раздельный учет по видам деятельности.

На основании части 1 статьи 21 Федерального закона от 27.07.2010 №190-ФЗ "О теплоснабжении" в целях недопущения ущемления прав и законных интересов потребителей тепловой энергии собственники или иные законные владельцы источников тепловой энергии, тепловых сетей обязаны осуществлять согласование с органами местного самоуправления поселений, городских округов и в случаях, установленных настоящей статьей, с потребителями вывода указанных объектов в ремонт и из эксплуатации.

К полномочиям органов местного самоуправления поселений, городских округов по организации теплоснабжения на соответствующих территориях относится согласование вывода источников тепловой энергии, тепловых сетей в ремонт и из эксплуатации (пункт 5 части 1 статьи 6 Закона о теплоснабжении).

В соответствии с частью 5 статьи 21 Закона о теплоснабжении орган местного самоуправления поселения или городского округа, в который направлено уведомление, вправе потребовать от собственников или иных законных владельцев источников тепловой энергии, тепловых сетей приостановить их вывод из эксплуатации на срок не более чем три года в случае наличия угрозы возникновения дефицита тепловой энергии, а собственники или иные законные владельцы указанных объектов обязаны выполнить данное требование органа местного самоуправления. В случае, если продолжение эксплуатации указанных объектов ведет к некомпенсируемым финансовым убыткам, собственникам или иным законным владельцам указанных объектов должна быть обеспечена соответствующая компенсация в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Правила вывода в ремонт и из эксплуатации источников тепловой энергии и тепловых сетей утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.09.2012 №889.

В соответствии с п.16 "Правил вывода в ремонт и из эксплуатации источников тепловой энергии и тепловых сетей", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.09.2012 №889 собственники или иные законные владельцы источников тепловой энергии и тепловых сетей, планирующие вывод их из эксплуатации (консервацию или ликвидацию), не менее чем за 8 месяцев до планируемого вывода обязаны в письменной форме уведомить в целях согласования вывода их из эксплуатации орган местного самоуправления поселения или городского округа (с указанием оборудования, выводимого из эксплуатации) о сроках и причинах вывода указанных объектов из эксплуатации в случае, если такой вывод не обоснован в схеме теплоснабжения. В уведомлении должны быть указаны потребители тепловой энергии, теплоснабжение которых может быть прекращено или ограничено в связи с выводом из эксплуатации источников тепловой энергии и тепловых сетей.

Пунктом 18 вышеуказанных Правил №889 предусмотрено, что орган местного самоуправления, в который поступило уведомление о выводе из эксплуатации источника тепловой энергии и тепловых сетей, обязан в течение 30 дней рассмотреть и согласовать это уведомление или потребовать от владельца указанных объектов приостановить их вывод из эксплуатации не более чем на 3 года в случае наличия угрозы возникновения дефицита тепловой энергии для потребителей тепловой энергии, теплопотребляющие установки которых подключены к таким объектам, выявленного на основании анализа схемы теплоснабжения, при этом собственники или иные законные владельцы указанных объектов обязаны выполнить такое требование органа местного самоуправления.

Согласно п.19 Правил №889 в случае если продолжение эксплуатации объектов по требованию органа местного самоуправления ведет к некомпенсируемым финансовым убыткам, собственникам или иным законным владельцам указанных объектов должна быть обеспечена компенсация в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

Размер компенсации некомпенсируемых финансовых убытков определяется с ежеквартальной разбивкой как разница между экономически обоснованными фактически понесенными расходами, отнесенными регулируемой организацией на соответствующий вид деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации, субсидиями (компенсациями), выплачиваемыми регулируемой организации из бюджетов всех уровней, и выручкой от реализации тепловой энергии (мощности), теплоносителя, оказания услуг по передаче тепловой энергии и теплоносителя по тарифам (ценам), установленным уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области регулирования тарифов в сфере теплоснабжения. Размер компенсации подлежит согласованию с уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области регулирования тарифов в сфере теплоснабжения. Для определения размера компенсации расчет размера компенсации направляется владельцем объекта в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области регулирования тарифов в сфере теплоснабжения в течение 20 календарных дней со дня принятия решения о приостановлении вывода объекта из эксплуатации. Указанный орган обязан рассмотреть расчет и направить согласование или разногласия в течение 30 дней со дня получения расчета.

В силу третьего абзаца пункта 19 Правил №889 в случае наличия разногласий по размеру компенсации между органом местного самоуправления, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области регулирования тарифов в сфере теплоснабжения, собственником или иным законным владельцем источника тепловой энергии и тепловых сетей размер компенсации определяется судом.

Вместе с тем, по мнению суда между Региональной энергетической комиссией Свердловской области и ООО «Уральская энерготранспортная компания» отсутствуют разногласия по размеру компенсации.

При этом суд принимает во внимание, что Региональная энергетическая комиссия Свердловской области отказало ООО «Уральская энерготранспортная компания» отказала заявителю в согласовании некомпенсируемых финансовых убытков.

Основанием для принятия Региональной энергетической комиссией Свердловской области решения об отказе в согласовании размера компенсации некомпенсируемых финансовых убытков послужило отсутствие документов, подтверждающих наличие раздельного учета с выделением расходов на регулируемый вид деятельности.

Вышеуказанные обстоятельства истцом не опровергнуты.

Решение Региональной энергетической комиссией Свердловской области об отказе в согласовании размера компенсации некомпенсируемых финансовых убытков в порядке главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не оспорено.

Требование истца фактически сводится к осуществлению судом функции регулирующего органа, деятельность которого в данном случае не может быть подменена судебным органом при разрешении спорного вопроса.

Кроме того, суд соглашается с доводом ответчика, что указанные в исковом заявлении период за который подлежат компенсации убытки и размер компенсации убытков не соответствуют заявленным истцом при обращении в РЭК Свердловской области.

Истец также не представил суду доказательств того, что представленные в обоснование исковых требований документы ранее представлялись в РЭК Свердловской области.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства суд пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

1. В удовлетворении исковых требований отказать.

2. Взыскать с ООО "Уральская энерготранспортная компания" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 6000 руб. 00 коп.

3. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

В соответствии с ч. 3 ст. 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исполнительный лист выдается по ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом.


Судья Д.В. Ефимов