Решение от 6 июля 2021 г. по делу № А45-932/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

г. Новосибирск ДЕЛО № А45-932/2021

«06» июля 2021 года


Резолютивная часть решения объявлена 29 июня 2021 года

В полном объеме решение изготовлено 06 июля 2021 года

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Черновой О.В,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Сантрапинской И.В., рассмотрел в судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью «Стройинвест К»

к ответчику: публичному акционерному обществу «Сбербанк России»

третьи лица: 1.Министерство экономики и развития Российской Федерации, 2.Федеральная налоговая служба Российской Федерации, 3.Государственная корпорация «ВЭБ.РФ», 4. Пенсионный фонд Российской Федерации,

о признании недействительным решения, об обязании восстановить положение, установив ставку в размере 2% годовых,

при участии в судебном заседании представителей:

от истца: ФИО1 по доверенности от 01.03.2019,

от ответчика: ФИО2 по доверенности от 14.06.2019,

от третьих лиц лица: 1, не явился (извещен), 2. не явился (извещен), 3. не явился (извещен), 4. ФИО3 по доверенности от 02.10.2019,

Истец- общество с ограниченной ответственностью «Стройинвест К» ( далее-ООО «Стройинвест К») обратилось в арбитражный суд с иском к публичному акционерному обществу «Сбербанк России» (далее-ПАО «Сбербанк России») о признании недействительным решения ПАО Сбербанк России об изменении с 01.12.2020 процентной ставки для ООО «Стройинвест К» по кредитному договору № <***> от 13.07.2020, заключенного в форме заявления о присоединении к общим условиям и о восстановлении положения, существовавшего до нарушения права, установив по кредитному договору № <***> от 13.07.2020 процентную ставку в размере 2% годовых.

Ответчик-ПАО «Сбербанк России» возражает против исковых требований, просит в иске отказать, считает, что Банк, переводя договор на период погашения, действовал в полном соответствии с действующим законодательством, правилами предоставления субсидий и условиями кредитного договора. Более подробно доводы изложены в отзыве.

Определением суда от 16.02.2021 к участию в деле в качестве третьих лиц без самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены: Министерство экономики и развития Российской Федерации, Федеральная налоговая служба Российской Федерации, Государственная корпорация «ВЭБ.РФ», Пенсионный фонд Российской Федерации.

Пенсионный фонд Российской Федерации в лице отделения Пенсионного фонда РФ ( государственное учреждение по Новосибирской области) представили сведения по форме СЗВ-М за отчетные период с апреля по декабрь 2020 года, представленные страхователем ООО «Стройинвест К».

От Министерства экономики и развития Российской Федерации поступил отзыв, в котором Министерство поддерживает доводы банка о том, что численность работников общества по итогам сентября 2020 года отличалась от численности работников по состоянию на 01.06.2020, что составляет 76,4% и не соответствует пункту 11 Правил предоставления субсидии. Более подробно доводы изложены в отзыве.

Третьи лица, уведомленные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения спора, явку своих представителей не обеспечили, за исключением Пенсионного фонда Российской Федерации.

Третьи лиц- Федеральная налоговая служба Российской Федерации, Государственная корпорация «ВЭБ.РФ» отзыва и возражений на иск не представили.

В соответствии со статьями 123, 156 АПК РФ дело рассматривается в отсутствие надлежащим образом уведомленных третьих лиц по имеющимся материалам дела.

Рассмотрев материалы дела, заслушав мнения представителей сторон, участвующих в деле, суд

у с т а н о в и л :

Как следует из материалов дела, Постановлением Правительства РФ от 16.05.2020 N 696 утверждены Правила предоставления субсидий из федерального бюджета российским кредитным организациям на возмещение недополученных ими доходов по кредитам, выданным в 2020 году юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям на возобновление деятельности (далее – Правила предоставления субсидий№ 696 ).

Правила устанавливают цель, условия и порядок предоставления субсидий из федерального бюджета российским кредитным организациям на возмещение недополученных ими доходов по кредитам, выданным в 2020 году юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям на возобновление деятельности (далее соответственно - кредиты, субсидии) (пункт 1 Правил предоставления субсидий N 696).

Согласно пункту 8 Правил предоставления субсидий N 696 Заемщик самостоятельно выбирает получателя субсидии для получения кредита. Получатель субсидии рассматривает возможность предоставления кредита в соответствии с правилами и процедурами, принятыми получателем субсидии. Получатель субсидии определяет стандартную процентную ставку на период погашения по кредитному договору (соглашению) в соответствии с правилами и процедурами, принятыми у получателя субсидии.

ООО "Стройинвест К " обратилось в ПАО "Сбербанк России" 11 июня 2020 года с заявлением о выделении кредитных средств в рамках Постановления Правительства РФ N 696 "Об утверждении правил предоставления субсидий из федерального бюджета организациям на возмещение недополученных ими доходов по кредитам, выданным в 2020 году на возобновление деятельности".

После предоставления запрашиваемых банком документов и одобрении со стороны банка по выделению кредитных средств 13.07.2020 между сторонами был подписан кредитный договор № <***>, заключенный в форме присоединения к Общим условиям кредитования № 1.

По условиям договора истцу одобрен кредит в размере 1 675 450 рублей, размер льготной ставки составил 2% годовых, исходя из численности 17 человек по состоянию на апрель 2020 года.

По результатам проведенного мониторинга, ответчик уведомил истца о том, что поскольку в ООО "Стройинвест К " произошло снижение численности ниже 80%, осуществлен перевод полученных кредитных средств по кредитному договору в статус "период погашения".

09.12.2020 ООО «Стройинвест К» направило в ПАО «Сбербанк России» письмо № 161 об отсутствии нарушений у Заемщика.

10.12.2020 общество направил в банк письмо № 162 с приложением отчетов по форме СЗВ-М за период с июня по ноябрь 2020 года.

На информационном сервисе ИФНС Российской Федерации Заемщик ООО "Стройинвест К " квалифицирован как соответствующий требованиям, предъявляемым к заемщику постановлением Правительства РФ от 16.05.2020 N 696, что подтверждается скриншотом.

Согласно информационному сервису ИФНС Российской Федерации численность работников ООО "Стройинвест К " по состоянию на 01.06.2020 составила 17 человек, она определяется как базовая.

В сентябре 2020 года численность работников данной организации снизилась до 13 человек, что стало составлять менее 80% численности работников Заемщика (а именно 76,4%) от базовой.

Посчитав действия банка незаконными, в связи с тем, что при проверке соблюдения численности работающих Банк должен был руководствоваться фактической численностью сотрудников, ООО «Стройинвест К» обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Суд считает требования истца не подлежащими удовлетворению и при этом исходит из следующего.

По кредитному договору банк или иная кредитная организация (кредитор) обязуются предоставить денежные средства (кредит) заемщику в размере и на условиях, предусмотренных договором, а заемщик обязуется возвратить полученную денежную сумму и уплатить проценты за пользование ею, а также предусмотренные кредитным договором иные платежи, в том числе связанные с предоставлением кредита (пункт 1 статьи 819 ГК РФ).

К отношениям по кредитному договору применяются предусмотренные параграфом 1 главы 42 ГК РФ правила, если иное не предусмотрено правилами настоящего параграфа и не вытекает из существа кредитного договора (пункт 2 статьи 819 ГК РФ).

Пунктом 2 Правил предоставления субсидий N 696 установлено, что субсидии предоставляются российским кредитным организациям, соответствующим требованиям, установленным пунктом 7 настоящих Правил (далее - получатели субсидии), по кредитным договорам (соглашениям), заключенным с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, за исключением индивидуальных предпринимателей, не имеющих наемных работников.

Субсидии являются источником возмещения следующих фактически понесенных и документально подтвержденных затрат получателя субсидии: предоставление кредита по кредитному договору (соглашению) с заемщиком по льготной ставке в размере, предусмотренном настоящими Правилами (далее - субсидия по процентной ставке); списание задолженности по кредитному договору (соглашению) с заемщиком, произведенное в порядке и размере, которые установлены настоящими Правилами (далее - субсидия по списанию) (пункт 4 вышеприведенных Правил).

В пункте 9 Правил предоставления субсидий N 696 перечислены условия предоставления субсидии, в частности: заемщик получателя субсидии должен быть включен в соответствующие реестры организаций, осуществлять деятельность в отраслях экономики, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции (подпункт "а"), получателем субсидии с заемщиком должен быть заключен кредитный договор (соглашение) с конечной ставкой для заемщика не более 2 процентов годовых на базовый период кредитного договора (соглашения), а также на период наблюдения по кредитному договору (соглашению) и со стандартной процентной ставкой на период погашения по кредитному договору (соглашению) (подпункт "в").

Пунктом 24 Правил предоставления субсидий № 696 установлен порядок определения максимальной суммы кредитного договора, а именно - численность работников заемщика, а также размеры районных коэффициентов и процентных надбавок за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в иных местностях с особыми климатическими условиями определяются получателем субсидии на основании сведений по состоянию на 1 июня 2020 года, размещенных в информационном сервисе Федеральной налоговой службы.

В информационном сервисе Федеральной налоговой службы размещаются сведения о застрахованных лицах, подаваемые заемщиком в органы Пенсионного фонда Российской Федерации и передаваемые Пенсионным фондом Российской Федерации в Федеральную налоговую службу для целей реализации настоящих Правил не реже одного раза в месяц.

В соответствии с письмом ФНС России от 20.11.2020 N АБ-4-19/19051@ в целях повышения эффективности мер государственной поддержки, оказываемых субъектам малого и среднего предпринимательства, наиболее пострадавшим от коронавирусной инфекции, ФНС России спроектировала и реализовала новую цифровую платформу (далее - Платформа) на базе технологии распределенного реестра (блокчейн).

Источником данных для Платформы выступают официальные ресурсы, оператором или владельцем которых является ФНС России, - Единый государственный реестр юридических лиц, Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей, Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, автоматизированная информационная система "Налог-3", которая содержит информацию из налоговой отчетности налогоплательщиков по расчетам страховых взносов и среднесписочной численности работников, о поступлениях налогов и сборов, а также оперативные сведения о застрахованных лицах, по форме СЗВ-М, полученные по официальным каналам от Пенсионного фонда Российской Федерации.

Первоисточником информации о численности сотрудников является отчетность по форме СЗВ-М, передаваемая заемщиком ежемесячно в Пенсионный фонд Российской Федерации в порядке и сроки, установленные постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 1 февраля 2016 года N 83п "Об утверждении формы "Сведения о застрахованных лицах".

Необходимо также учитывать разъяснения, содержащиеся в Письме ФНС России от 20.08.2020 N ВД-2-19/1542@, согласно которым информационные сервисы Платформы доступны для уполномоченных Министерством экономического развития Российской Федерации кредитных организаций и органов государственной власти. Применяемая в информационном сервисе методология определяется Министерством экономического развития Российской Федерации.

Согласно разъяснениям Минэкономразвития России (письмо от 17.07.2020 N Д13и-22474), с учетом сроков предоставления указанной отчетности по состоянию на 1 июня 2020 года в информационном сервисе ФНС России доступны сведения о численности работников по итогам апреля 2020 года, при этом сведения о численности работников по итогам мая 2020 года страхователи вправе предоставить в Пенсионный фонд Российской Федерации до 15 июня 2020 года. Для целей определения максимального размера кредита в соответствии с пунктом 24 Правил, а также для оценки соблюдения заемщиком требований по сохранению занятости, предусмотренных пунктом 12 Правил, используются данные, размещенные в информационном сервисе ФНС России по состоянию на дату обращения заемщика в кредитную организацию.

С учетом сроков предоставления указанной отчетности по состоянию на 01.06.2020 г. в информационном сервисе ФНС России доступны сведения о численности работников по итогам апреля 2020 года, при этом численность работников по итогам мая 2020 года страхователи вправе предоставлять в Пенсионный фонд РФ до 15 июня 2020г.

При этом датой обращения заемщика является дата внесения кредитной организацией заявки заемщика в информационный сервис ФНС России.

В рассматриваемом случае ООО "Стройинвест К " обратилось в ПАО "Сбербанк России " с заявлением о выделении кредитных средств 11.06.2020, то есть на дату, когда численность работников данной организации составляла на 01.06.2020 - 17 человек, что подателем жалобы не оспаривается.

Также в данном письмен Минэкономразвития указано, что данные по численности работников заемщика, размещенные информационной системе ФНС России по состоянию на 01 июня 2020 г. и примененные для расчета максимального размера кредита, не подлежат актуализации при предоставлении заемщиком отчетности по форме СЗВ-М по итогам мая 2020 года.

При расчете максимальной суммы кредитного договора (соглашения) базовый период определяется следующим образом: количество полных месяцев по кредитному договору (соглашению), считая с 1-го числа месяца, в котором заемщик обратился в кредитное учреждение, в случае, если он обратился до 15-го числа месяца включительно, и считая с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором заемщик обратился в кредитное учреждение, в случае, если он обратился после 15-го числа месяца.

Таким образом, Банком на основании запроса клиента, поступившего в адрес Банка, дистанционно была автоматически сформирована заявка с запросом сведений в ИФНС, где было указано, что численность персонала ООО "Стройинвест К» по состоянию на 01.06.2020 составляла 17 человек. Впоследствии, согласно данным сервиса ИФНС, численность персонала ответчика за отчетный период – сентябрь 2020 года составила 13 человек, то есть 76,4% от численности работников ООО "Стройинвест К " по состоянию на 01.06.2020.

Согласно пункту 11 Правил предоставления субсидий № 696 кредитный договор должен быть переведен получателем субсидии на период погашения по кредитному договору (соглашению) по окончании базового периода кредитного договора (соглашения) в любом из следующих случаях:

-численность работников заемщика, за исключением заемщиков, обратившихся к получателю субсидии до 25 июня 2020 г. в течение базового периода кредитного договора (соглашения) на конец одного или нескольких отчетных месяцев по состоянию на 25 ноября 2020 г. составила менее 80 % численности работников заемщика, определенной при расчете максимальной суммы кредитного договора (соглашения) в соответствии с пунктом 24 настоящих Правил;

-численность работников заемщика, обратившегося к получателю субсидии до 25 июня 2020 г. в течение базового периода кредитного договора (соглашения) на конец одного или нескольких отчетных месяцев по состоянию на 25 ноября 2020г. составила менее 80% от численности работников заемщика, определенной исходя из сведений о застрахованных лицах, поданных заемщиком в органы Пенсионного фонда РФ по итогам мая 2020 года, если численность работников заемщика по итогам мая 2020г. составила менее 80% численности работников заемщика, определенной при расчете максимальной суммы кредитного договора (соглашения) в соответствии с пунктом 24 настоящих Правил, исходя из сведений о численности работников заемщика, определенной при расчете максимальной суммы кредитного договора (соглашения) в соответствии с пунктом 24 настоящих Правил, если численность работников заемщика по итогам мая 2020г. составила 80 и более % численности работников заемщика, определенной при расчете максимальной суммы кредитного договора (соглашения) в соответствии с пунктом 24 настоях Правил;

- в отношении заемщика по состоянию на 25 ноября 2020г. введена процедура банкротства, либо деятельность заемщика приостановлена в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, либо заемщик-индивидуальный предприниматель прекратил деятельность в качестве индивидуального предпринимателя.

При переводе получателя субсидии кредитного договора (соглашения) на период погашения по кредитному договору (соглашению) получатель субсидии направляет до 30 ноября 2020г. соответствующее уведомление заемщику.

Исходя из положений, утвержденных Правилами, заемщик должен обеспечить осуществление предпринимательской деятельности, сохранение общей численности работников и уровня заработной платы, предусмотренного трудовым договором, но не ниже минимального размера оплаты труда. Между тем заемщик под данные условия не подпадал, поскольку к моменту обращения в банк не обеспечил сохранение общей численности работников в пределах допустимого уменьшения до 80% по отношению к контрольной дате.

Таким образом, в информационном сервисе Платформы согласно методологии отслеживаются общая численность работников заемщика и общая сумма выплаченной заработной платы. В качестве риск-факторов выступает снижение этих показателей ниже 80% по отношению к данным в информационном сервисе Платформы по состоянию на 1 июня 2020 года (для численности работников), ниже минимального размера оплаты труда в расчете на одного сотрудника исходя из численности (для заработной платы).

В связи с тем, что по данным информационного сервиса ФНС России численность работников ООО «Стройинвест К» по итогам сентября 2020г. составила 13 человек, что составляет 76,4% от численности работников по состоянию на 01 июня 2020г., что не соответствует пункту 11 Правил предоставления субсидий № 696, в связи с чем ПАО «Сбербанк России» принял решение о переводе кредитного договора, заключенного с ООО «Стройинвест К» на период погашения.

Согласно пункту 3 заявления о присоединении к Общим условиям кредитования от 13.07.2020г. на период погашения по договору устанавливается стандартная процентная ставка в размере 15% годовых.

Учитывая изложенное и в отсутствие доказательств обратного ООО "Стройинвест К" нарушило правила о необходимой численности работников в базовом периоде, в связи с чем Банком правомерно был осуществлен перевод кредита по кредитному договору № <***> от 13.07.2020 в статус погашения с установлением стандартная процентная ставка в размере 15% годовых.

Доводы истца о том, что при проверке соблюдения заемщиком требований о сохранении численности работников должен был руководствоваться фактической численностью сотрудников истца на дату подписания кредитного договора, а не сведениями из информационного ресурса ФНС России, суд считает несостоятельными, поскольку для целей оценки соблюдения заемщиком требований о сохранении занятости, предусмотренных пунктами 11, 12 Правил предоставления субсидий № 696, пунктом 7 кредитного договора от 13.07.2020г., получателю субсидии необходимо использовать данные, размещенные в информационной системе ФНС России по состоянию на дату обращения заемщика в кредитную организацию. В соответствии с порядком получения сведения из информационной системе ФНС России, Банк получал сведения о численности застрахованных работников для определения истцом требований о сохранении численности работников и перевел договор на период погашения, в связи с нарушением требований Правил № 696.

В силу пункта 13(1) Правил предоставления субсидии № 696 кредитный договор переведенный получателем субсидии в соответствии с пунктом 11 настоящих Правил на период погашения, может быть переведен получателем субсидии на период наблюдения на основании уточненных сведений о численности работников заемщика в течение базового периода кредитного договора на конец одного или нескольких отчетных месяцев, размещенных в информационном сервисе ФНС России не позднее 25 декабря 2020г.

Банк, исполняя указанные требования Правил № 696, направил заемщику уведомление о переводе кредитного договора на период погашения, а также сообщил о праве заемщика подать уточненные сведения о количестве работников в ФНС России до 25.12.2020г.

Истец, не воспользовался правом уточнения сведений о количестве работников и внесении изменений в информационную систему ФНС России, при этом, Банк в соответствии с Правилами предоставления субсидий № 696, не вправе получать сведения о численности работников их иных источников, кроме информационной системы ФНС России.

Оценив представленные по делу доказательства в порядке, предусмотренном статьей 71 АПК РФ, суд не находит правовых оснований для удовлетворения требований истца.

В соответствии со статьями 110 АПК РФ расходы по оплате государственной пошлины подлежат отнесению на истца.

Руководствуясь статьями 110, 167-170,177, 180 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения.

Решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Новосибирской области.

Судья Чернова О.В.