Решение от 15 августа 2019 г. по делу № А76-33332/2018

Арбитражный суд Челябинской области

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А76-33332/2018
15 августа 2019 г.
г. Челябинск


Резолютивная часть решения объявлена 09 августа 2019 г.

Решение изготовлено в полном объеме 15 августа 2019 г.

Судья Арбитражного суда Челябинской области Первых Н.А., при ведении протокола открытого судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью «ТеплоСервис», ОГРН <***>, г. Коркино к Администрации Коркинского муниципального района, ОГРН <***>, г. Коркино, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования «Детско-юношеская спортивная школа», Управление физической культуры, спорта и молодежной политики Администрации Коркинского муниципального района, Министерство тарифного регулирования и энергетики Челябинской области, Администрация Коркинского городского поселения, о взыскании 181 807 руб. 65 коп.

при участии в судебном заседании представителей:

от истца: ФИО2 доверенность от 09.01.2019,паспорт;

от ответчика: ФИО3, доверенность от 29.12.2018 № 62, паспорт; представитель ФИО4, доверенность от 01.01.2019 № 99, паспорт;

от Администрации Коркинского городского поселения: ФИО5, доверенность от 09.01.2019 № 1, паспорт, ФИО6 доверенность от 29.01.2019 № 18, паспорт

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «ТеплоСервис» (далее – истец), обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с исковым заявлением к Администрации Коркинского муниципального района (далее – ответчик), о взыскании задолженности за фактически потребленную тепловую энергию в размере 157 279 руб. 14 коп., пени за период с 11.12.2017 по 20.09.2018 в размере 24 528 руб. 51 коп., пени по день фактической уплаты задолженности (л.д. 3 т. 1).

В обоснование заявленных требований истец ссылается на ст.ст. 309, 310, 395, 539, 544 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) и на то обстоятельство, что ответчиками оплата задолженности не произведена.

Ответчик представил отзыв (л.д. 53-56 т.1, л.д. 61-65 т. 2), пояснил, что договор теплоснабжения между сторонами не заключен, акт разграничения эксплуатационной ответственности не подписан, тепловая энергия оплачена в полном объеме, при этом сумма иска составляет тепловые потери на участках внешних теплотрасс, не принадлежащих ответчику и не обслуживаемых им.

Третье лицо Управление физической культуры, спорта и молодежной политики Администрации Коркинского муниципального района представило мнение по иску (л.д. 20-21 т.2), предъявленные требования полагает необоснованными.

Администрация Коркинского городского поселения представила мнение по иску (л.д. 68-71 т. 2), пояснила, что участки сетей теплоснабжения, которые подведены к учреждениям Коркинского муниципального района, не задействованы в процессе теплоснабжения населения, соответственно отсутствует необходимость оформления таких объектов в качестве бесхозяйных.

Третьи лица Управление физической культуры, спорта и молодежной политики Администрации Коркинского муниципального района, Министерство тарифного регулирования и энергетики Челябинской области, в судебное заседание не явились, об арбитражном процессе по делу извещен надлежащим образом в соответствии с ч. 1 ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) (л.д. 84-90 т.2).

В порядке ст.163 АПК РФ, в судебном заседании 01.08.2019 объявлен перерыв до 08.08.2019 и 09.08.2019. Информация о перерыве размещена на официальном сайте Арбитражного суда Челябинской области.

Как следует из материалов дела, постановлением Администрации Коркинского городского поселения от 19.12.2017 № 982 ООО «ТеплоСервис» присвоен статус единой теплоснабжающей организации.

В материалы дела представлены контракты на теплоснабжение от 01.11.2017 № 135Б и от 08.02.2018 № 136Б (л.д. 9-35 т. 1), предметом которых является поставка тепловой энергии на объекты ответчика, указанные в Приложении № 1.

Указанные контракты со стороны ответчика подписаны с протоколами разногласий, со стороны истца с протоколами согласования разногласий. Протоколы согласования разногласий со стороны ответчика не подписаны, следовательно, являются незаключенными.

Протоколом заседания комиссии по выявлению и обследованию бесхозяйного имущества, находящегося на территории Коркинского городского поселения от 21.03.2019 принято решение об отсутствии оснований для признания имущества (15 тепловых сетей), указанного в письме Главы Коркинского муниципального района от 13.12.2019 № 01-06/3028, бесхозяйным (л.д. 78-79 т. 2).

В материалы дела представлена выписка из актуализированной схемы теплоснабжения Коркинского городского поселения, утвержденной постановлением администрации Коркинского городского поселения от 31.05.2019 «Об утверждении актуализированной схемы теплоснабжения Коркинского городского поселения» от 01.08.2019 № 01/3658.

Также в материалы дела представлена Характеристика бесхозяйных объектов теплоснабжения. Постановлением администрации Коркинского городского поселения от 12.04.2019 № 268 «Об определении теплосетевой организации для содержания и обслуживания объектов теплоснабжения, обладающих признаками бесхозяйного имущества» в качестве теплосетевой организации для содержания и обслуживания тепловых сетей, имеющих признаки бесхозяйного имущества (тепловых сетей, не имеющих эксплуатирующей организации), определено общество с ограниченной ответственностью «ТеплоСервис», тепловые сети которой непосредственно соединены с объектами (л.д. 80-81 т.2).

Истцом в адрес ответчика направлена претензия от 24.08.2018 с требованием оплаты задолженности и пени в течении 10 календарных дней с момента получения претензии (л.д. 8).

В ответ на претензию администрация сообщила об оплате тепловой энергии без учета потерь (л.д. 8 т.1).

Спор между сторонами сложился относительно тепловых потерь, возникающих в сетях, не имеющих статус бесхозяйного имущества, к которым присоединены объекты ответчика.

Истец полагает, что ответчик является владельцем указанных сетей, и, соответственно, должен оплачивать теплопотери в них, в силу того обстоятельства, что спорные сети обслуживают и имеют присоединение только к объектам ответчика, а истцу для ведения деятельности ЕТСО во владение муниципальным образованием Коркинское городское поселение спорные сети не передавались.

Ответчик указывает, что данные сети ему также во владение никем не передавались, сети не имеют собственников и владельцев, соответственно, являются бесхозяйными, а муниципальное образование Коркинское городское поселение незаконно уклоняется от учета и регистрации спорных сетей в качестве бесхозяйного имущества.

Администрация Коркинского городского поселения полагает, что спорные сети находятся во владении ответчика, поскольку посредством спорных сетей объекты ответчика получают тепловую энергию. Кроме того, Администрация Коркинского городского поселения полагает, что регистрация спорных сетей в качестве бесхозяйных приведет к необоснованным расходам городского бюджета на их содержание и оплату потерь.

Суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с положениями п. 4.2 ч. 1 ст. 17 Федерального закона № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», п. 5 ст. 2, п. 1 ч. 1 ст. 6, ч. 6 ст. 15 Федеральным законом от 27.07.2010 «190-ФЗ «О теплоснабжении» (далее - Закон о теплоснабжении), на орган местного самоуправления возложена обязанность по определению теплосетевой организации в целях содержания и обслуживания бесхозяйных тепловых сетей путем издания соответствующего ненормативного правового акта в течение тридцати дней с даты выявления таких сетей.

При этом значимыми обстоятельствами для определения теплосетевой организации в целях содержания и обслуживания бесхозяйных тепловых сетей являются статус тепловых сетей как бесхозяйных вещей, а также наличие непосредственного соединения с этими сетями тепловых сетей выбранной теплосетевой организации (или наличие у такой организации признаков единой теплоснабжающей организации в системе теплоснабжения, в которую входят указанные тепловые сети).

Постановлением администрации Коркинского городского поселения от 12.04.2019 № 268 «Об определении теплосетевой организации для содержания и обслуживания объектов теплоснабжения, обладающих признаками бесхозяйного имущества» в качестве теплосетевой организации для содержания и обслуживания тепловых сетей, имеющих признаки бесхозяйного имущества (тепловых сетей, не имеющих эксплуатирующей организации), определено общество с ограниченной ответственностью «ТеплоСервис», тепловые сети которой непосредственно соединены с объектами (л.д. 80-81 т.2).

Согласно п. 16 ст. 2 Закона о теплоснабжении теплосетевая организация - организация, оказывающая услуги по передаче тепловой энергии.

В силу п. 11 указанной статьи теплоснабжающая организация - организация, осуществляющая продажу потребителям и (или) теплоснабжающим организациям произведенных или приобретенных тепловой энергии (мощности), теплоносителя и владеющая на праве собственности или ином законном основании источниками тепловой энергии и (или) тепловыми сетями в системе теплоснабжения, посредством которой осуществляется теплоснабжение потребителей тепловой энергии.

В соответствии с п. 5 ст. 13 Закона о теплоснабжении теплосетевые организации или теплоснабжающие организации компенсируют потери в тепловых сетях путем производства тепловой энергии, теплоносителя источниками тепловой энергии, принадлежащими им на праве собственности или ином законном основании, либо заключают договоры поставки тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя с другими теплоснабжающими организациями и оплачивают их по регулируемым ценам (тарифам) в порядке, установленном ст. 15 указанного закона.

Из анализа названных норм права следует, что в силу технологических особенностей процесса транспортировки тепловой энергии ее часть расходуется при передаче по тепловым сетям, не доходя до конечных потребителей, в связи с чем не оплачивается последними и относится к потерям теплосетевой организации, во владении которой находятся тепловые сети.

В соответствии с положениями п. 54 Правил № 808 по договору поставки тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя для компенсации потерь единая теплоснабжающая организация (поставщик) определяет объем потерь тепловой энергии и теплоносителя в соответствии с правилами коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, утверждаемыми федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на реализацию государственной политики в сфере теплоснабжения.

Объем потерь тепловой энергии и теплоносителя в тепловых сетях определяется единой теплоснабжающей организацией за расчетный период на основании данных коммерческого учета тепловой энергии, собранных самостоятельно, а также предоставленных теплоснабжающими и теплосетевыми организациями, тепловые сети которых технологически присоединены к ее тепловым сетям, и зафиксированных в первичных учетных документах, составленных в соответствии с договорами оказания услуг по передаче тепловой энергии, или расчетным способом.

На основании указанных данных единая теплоснабжающая организация представляет теплосетевой организации данные о величине потерь тепловой энергии и теплоносителя.

Потери тепловой энергии и теплоносителя в тепловых сетях компенсируются теплосетевыми организациями (покупателями) путем производства на собственных источниках тепловой энергии или путем приобретения тепловой энергии и теплоносителя у единой теплоснабжающей организации по регулируемым ценам (тарифам).

В случае если единая теплоснабжающая организация не владеет на праве собственности или ином законном основании источниками тепловой энергии, она закупает тепловую энергию (мощность) и (или) теплоноситель для компенсации потерь у владельцев источников тепловой энергии в системе теплоснабжения на основании договоров поставки тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя (п. 55 Правил № 808).

Таким образом, в силу прямого указания закона теплосетевая организация несет обязанность по оплате потерь тепловой энергии, возникающих при передаче тепловой энергии, вырабатываемой теплоснабжающей организацией, через принадлежащие теплосетевой организации сети и теплотехническое оборудование.

Сетевые организации обязаны передать тепловую энергию до конечного потребителя, следовательно, имеют экономический интерес в пользовании бесхозяйными сетями и в определении их судьбы (в том числе посредством инициативного обращения в органы местного самоуправления при наличии такой необходимости).

В соответствии с ч. 4 ст. 8 Закона о теплоснабжении в случае, если организации, осуществляющие регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения, осуществляют эксплуатацию тепловых сетей, собственник или иной законный владелец которых не установлен (бесхозяйные тепловые сети), затраты на содержание, ремонт, эксплуатацию таких сетей учитываются при установлении тарифов соответствующей организации на следующий период регулирования.

Истец, обращаясь с иском о взыскании потерь, доказательств балансовой принадлежности спорных тепловых сетей ответчику в материалы дела не представил.

Ссылки истца при этом на акты разграничения балансовой принадлежности, подписанные ответчиком с предыдущей сетевой организацией, из которых следует, что спорные сети находились в эксплуатационной ответственности ответчика, судом отклоняются. Как пояснил представитель ответчика, акты разграничения балансовой принадлежности были подписаны с предыдущей теплоснабжающей организацией ошибочно в виду заблуждения и отсутствия соответствующих знаний о фактических обстоятельствах у подписавшего их лица. Поскольку акты разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности не являются правообразующими документами в смысле ст.209 и ст.218 ГК РФ, факт владения ответчиком спорными сетями на праве собственности или другом законном основании является не подтвержденным материалами дела.

Довод Администрации Коркинского городского поселения, что сети построены для обеспечения теплом конкретного учреждения (объекта), также не подтвержден материалами дела.

В судебном заседании, представители Администрации Коркинского городского поселения пояснили, что также отсутствуют доказательства принадлежности спорных сетей и третьим лицам. Из чего следует, что спорные тепловые сети обладают признаками бесхозяйного объекта.

Поскольку материалами дела не доказана принадлежность спорных теплосетей ответчику, суд приходит к выводу, что основания для возложения на ответчика обязательства по возмещению возникших в указанных сетях потерь отсутствуют.

При таких обстоятельствах, иск удовлетворению не подлежит.

Истцом при подаче искового заявления уплачена государственная пошлина в размере 6 488 руб., что подтверждается платежным поручением от 27.07.2018 № 818.

В соответствии со ст. 333.21 НК РФ при цене иска 181 807 руб. 65 коп. подлежит уплате государственная пошлина в размере 6 454 руб.

Государственная госпошлина подлежит распределению по правилам ст. 110 АПК РФ, в сумме 6 454 руб. относится на истца, в сумме 34 руб. подлежит возврату истцу из федерального бюджета.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью «ТеплоСервис» из федерального бюджета государственную пошлину в размере 34 руб.

Решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в апелляционную инстанцию – Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи жалобы через Арбитражный суд Челябинской области.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

СудьяН.А. Первых