Решение от 22 сентября 2024 г. по делу № А60-37566/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620000, г. Екатеринбург, пер. Вениамина Яковлева, стр. 1,

www.ekaterinburg.arbitr.ru   e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А60-37566/2024
23 сентября 2024 года
г. Екатеринбург



Резолютивная часть решения объявлена 19 сентября 2024 года

Полный текст решения изготовлен 23 сентября 2024 года


Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи В.С. Трухина, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Е.В. Кореньковой,  рассмотрел в предварительном судебном заседании дело №А60-37566/2024

по  заявлению ООО "Интербо-С" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Министерству по управлению государственным имуществом Свердловской области (ИНН <***>, ОГРН <***>),

третье лицо без самостоятельных требований на стороне заявителя - ФИО1

о признании незаконными решения


при участии в судебном заседании

от заявителя: ФИО2 представитель по доверенности  от 19.01.2024,

от заинтересованного лица: не явился, извещен,

от третьего лица: не явился, извещен.


Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отвода составу суда не заявлено.


Заявитель просит:

1. Признать незаконным решение Министерства природных ресурсов и экологии Свердловской области об отказе в выдаче согласия на передачу прав и обязанностей по договору аренды лесного участка от 17.06.2008 № 120, заключенному с обществом с ограниченной ответственностью «Интербо-С» обществу с ограниченной ответственностью «Велес», выраженное в письме от 27.06.2024 № 12-04-10/12870.

2. Признать незаконным решение Министерства природных ресурсов и экологии Свердловской области об отказе в выдаче согласия на передачу прав и обязанностей по договору аренды лесного участка от 17.06.2008 № 121, заключенному с обществом с ограниченной ответственностью «Интербо-С», обществу с ограниченной ответственностью «Велес», выраженное в письме от 27.06.2024 № 12-04-10/12869.

3. Признать незаконным решение Министерства природных ресурсов и экологии Свердловской области об отказе в выдаче согласия на передачу прав и обязанностей по договору аренды лесного участка от 17.06.2008 № 122, заключенному с обществом с ограниченной ответственностью «Интербо-С», обществу с ограниченной ответственностью «Велес», выраженное в письме от 27.06.2024 № 12-04-10/12876.

4. В целях восстановления нарушенных прав Заявителя возложить на Министерство природных ресурсов и экологии Свердловской области обязанность повторно рассмотреть заявления общества с ограниченной ответственностью «Интербо-С» от 21.06.2024 о выдаче согласия на передачу прав и обязанностей арендатора лесного участка по договорам аренды от 17.06.2008 № 120, от 17.06.2008 № 121 и от 17.06.2008 № 122 обществу с ограниченной ответственностью «Велес» и дать мотивированный ответ.

5. Расходы по уплате государственной пошлины в случае удовлетворения настоящего заявления на Заинтересованное лицо не относить.


От заинтересованного лица приобщен отзыв, просит в удовлетворении требований отказать, рассмотреть дело в отсутствие Министерства.


От заявителя приобщены дополнения.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд   



установил:

Между ООО «Интербо-С» (Заявитель) и Министерством природных ресурсов и экологии Свердловской области (Министерство) заключен договор аренды лесного участка от 17.06.2008 № 120 для заготовки древесины площадью 1 633 га, местоположение: Свердловская область, Красноуфимский р-н, Красноуфимское лесничество Афанасьевское участковое лесничество Ачитский участок кварталы № 76, 77, 81, 82, 85; Афанасьевское участковое лесничество, Афанасьевский участок, кварталы 69, 80, 81. Право аренды возникло у Заявителя на основании договора передачи прав и обязанностей от 20.05.2011 и дополнительного соглашения к договору аренды от 20.05.2011.

Также между Заявителем и Министерством заключен договор аренды лесного участка от 17.06.2008 № 121 для заготовки древесины площадью 5 930 га, местоположение: Свердловская область, Красноуфимский р-н, Красноуфимское лесничество Пригородное участковое лесничество Красноуфимский участок кварталы № 137, 141-143, 148-152; Нижне-Саранинское участковое лесничество, Нижне-Саранинский участок, кварталы 9, 11, 20, 21; Усть-Машское участковое лесничество, Усть-Машский участок, кварталы 39, 40, 45, 46, 53-57, 65, 66, 75. Право аренды возникло у Заявителя на основании договора передачи прав и обязанностей от 20.05.2011 и дополнительного соглашения к договору аренды от 20.05.2011.

Также между Заявителем и Министерством заключен договор аренды лесного участка от 17.06.2008 № 122 для заготовки древесины площадью 7459 га, местоположение: Свердловская область, Красноуфимский р-н, Красноуфимское лесничество Афанасьевское участковое лесничество Ачитский участок <...>, 83, 84, 86-105, 107-109, 113, 114; Ключевское участковое лесничество, Ключевской участок<...>. Право аренды возникло у Заявителя на основании договора передачи прав и обязанностей от 20.05.2011 и дополнительного соглашения к договору аренды от 20.05.2011.

В соответствии с подпунктом «г» пункта 11 договоров аренды от 17.06.2008 № 120, от 17.06.2008 № 121 и от 17.06.2008 № 122 Арендатор вправе с согласия Арендодателя передавать свои права и обязанности по договору другим лицам.

В целях реализации данного права Заявитель обратился к Заинтересованному лицу с просьбой выдать согласие на передачу прав и обязанностей арендатора по договорам аренды от 17.06.2008 № 120, от 17.06.2008 № 121 и от 17.06.2008 № 122 третьему лицу – обществу с ограниченной ответственностью «Велес», что подтверждается заявлениями от 21.06.2024.

В выдаче согласия было отказано в связи с тем, что в силу части 6 статьи 71 Лесного кодекса РФ граждане, юридические лица, которым лесные участки предоставлены в аренду в целях заготовки древесины, не вправе сдавать арендованный лесной участок в субаренду или передавать свои права и обязанности по договору аренды лесного участка другим лицам (перенаем).

Указанное решение выражено в письмах от 27.06.2024 № 12-04-10/12870 (в отношении договора от 17.06.2008 № 120), от 27.06.2024 № 12-04-10/12869 (в отношении договора от 17.06.2008 № 121) и от 27.06.2024 № 12-04-10/12876 (в отношении договора от 17.06.2008 № 122).

Согласно статье 198 Арбитражного процессуального кодекса РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу частей 4 и 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

В силу части 2 статьи 3 Лесного кодекса РФ имущественные отношения, связанные с оборотом лесных участков, лесных насаждений, древесины и иных добытых лесных ресурсов, регулируются гражданским законодательством, а также Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В соответствии с положениями частей 3 и 4 статьи 71 Лесного кодекса РФ предоставление юридическим лицам в аренду лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом. К договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации и Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом.

На основании пункта 2 статьи 615 Гражданского кодекса РФ арендатор вправе с согласия арендодателя передавать свои права и обязанности по договору аренды другому лицу (перенаем), если иное не установлено данным Кодексом, другим законом или иными правовыми актами.

Соглашение о перенайме представляет собой сделку по передаче договора (статья 392.3 Гражданского кодекса РФ), предусматривает в соответствии с пунктом 2 статьи 615 Гражданского кодекса РФ одновременную передачу бывшим арендатором новому арендатору всех прав и обязанностей по договору аренды и к такой сделке применяются правила об уступке требования и о переводе долга.

Пунктом 7 статьи 448 Гражданского кодекса РФ (введен Федеральным законом от 08.03.2015 № 42-ФЗ и действует с 01.07.2015), предусмотрено, что, если в соответствии с законом заключение договора возможно только путем проведения торгов, победитель торгов не вправе уступать права (за исключением требований по денежному обязательству) и осуществлять перевод долга по обязательствам, возникшим из заключенного на торгах договора. Обязательства по такому договору должны быть исполнены победителем торгов лично, если иное не установлено законом.

Между тем, лесное законодательство в соответствии с частью 2 статьи 3 Лесного кодекса РФ имеет приоритет в отношениях, связанных с оборотом лесных участков.

Федеральным законом от 04.02.2021 № 3-ФЗ «О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования правового регулирования лесных отношений» часть 6 статьи 71 Лесного кодекса Российской Федерации была изложена в новой редакции, содержащей запрет передавать арендатору права и обязанности по договору аренды лесного участка другим лицам (перенаем), в случае заключения договора аренды путем проведения торгов.

Федеральным законом от 29.12.2022 № 600-ФЗ «О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации» часть 6 статьи 71 Лесного кодекса Российской Федерации вновь была изложена в новой редакции, на которую и ссылается Заинтересованное лицо в обжалуемом решении.

В силу правовой позиции, изложенной в определении Верховного Суда Российской Федерации от 23.03.2021 № 306-ЭС20-21765, пункте 27 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2 (2021), утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 30.06.2021, к отношениям по уступке прав и обязанностей по договору аренды лесного участка подлежат применению правила Лесного кодекса Российской Федерации, действовавшие в момент заключения договора аренды.

Вышеуказанные запреты введены после заключения договоров аренды с Заявителем, следовательно, не могут быть применены в рассматриваемом случае.

Подпункт «г» пункта 11 договоров аренды лесного участка от 17.06.2008 № 120, от 17.06.2008 № 121 и от 17.06.2008 № 122 предусматривает право арендатора с согласия арендодателя передать права и обязанности по договору третьим лицам.

В силу пункта 2 статьи 615 Гражданского кодекса Российской Федерации согласие арендодателя является необходимым условием для переуступки права аренды лесного участка.

В этой связи решения Заинтересованного лица об отказе в выдаче согласия на передачу прав и обязанностей арендатора лесного участка, выраженные в письмах от 27.06.2024 № 12-04-10/12870 (в отношении договора от 17.06.2008 № 120), от 27.06.2024 № 12-04-10/12869 (в отношении договора от 17.06.2008 № 121) и от 27.06.2024 № 12-04-10/12876 (в отношении договора от 17.06.2008 № 122) являются незаконными.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 167-170  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Заявление удовлетворить.

Признать незаконным решение Министерства природных ресурсов и экологии Свердловской области об отказе в выдаче согласия на передачу прав и обязанностей по договору аренды лесного участка от 17.06.2008 № 120, заключенному с обществом с ограниченной ответственностью «Интербо-С» обществу с ограниченной ответственностью «Велес», выраженное в письме от 27.06.2024 № 12-04-10/12870.

Признать незаконным решение Министерства природных ресурсов и экологии Свердловской области об отказе в выдаче согласия на передачу прав и обязанностей по договору аренды лесного участка от 17.06.2008 № 121, заключенному с обществом с ограниченной ответственностью «Интербо-С», обществу с ограниченной ответственностью «Велес», выраженное в письме от 27.06.2024 № 12-04-10/12869.

Признать незаконным решение Министерства природных ресурсов и экологии Свердловской области об отказе в выдаче согласия на передачу прав и обязанностей по договору аренды лесного участка от 17.06.2008 № 122, заключенному с обществом с ограниченной ответственностью «Интербо-С», обществу с ограниченной ответственностью «Велес», выраженное в письме от 27.06.2024 № 12-04-10/12876.

В целях восстановления нарушенных прав ООО "Интербо-С" возложить на Министерство природных ресурсов и экологии Свердловской области обязанность повторно рассмотреть заявления ООО "Интербо-С" от 21.06.2024 о выдаче согласия на передачу прав и обязанностей арендатора лесного участка по договорам аренды от 17.06.2008 № 120, от 17.06.2008 № 121 и от 17.06.2008 № 122 ООО «Велес» и дать мотивированный ответ.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.



Судья                                                                В.С. Трухин