Решение от 25 июля 2017 г. по делу № А12-18361/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. им. 7-й Гвардейской, д.2, Волгоград, 400005

http://volgograd.arbitr.ru e-mail: info@volgograd.arbitr.ru телефон: 23-00-78 факс: 24-04-60

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №А12-18361/2017
25 июля 2017г.
г. Волгоград


Резолютивная часть решения объявлена 18 июля 2017 года.

Решение в полном объеме изготовлено 25 июля 2017 года.

Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Пильника С.Г. при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Оводовой Н.В., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Испытательная лаборатория «Нижневолжский центр охраны труда» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к государственному учреждению – управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Волжском Волгоградской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) о признании недействительным ненормативного акта

при участии в заседании

от общества с ограниченной ответственностью «Испытательная лаборатория «Нижневолжский центр охраны труда» - ФИО1 по доверенности №10 от 12.04.2017.

от государственного учреждения – управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Волжском Волгоградской области – ФИО2 по доверенности от 03.07.2017, ФИО3 по доверенности №3 от 10.03.2017.

Общество с ограниченной ответственностью «Испытательная лаборатория «Нижневолжский центр охраны труда» (далее – ООО «ИЛ «НЦОТ», общество, заявитель, плательщик страховых взносов) обратилось в арбитражный суд Волгоградской области с заявлением к государственному учреждению – управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Волжском Волгоградской области (далее – орган контроля, управление Пенсионного фонда, заинтересованное лицо) о признании недействительным решения органа контроля от 13.04.2017 №04403417РВ0000012 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах.

Представители заинтересованного лица требования общества не признают по мотивам, изложенным в отзыве.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителей лиц, участвующих в судебном заседании, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

С 18.06.2007г. общество с ограниченной ответственностью «Испытательная лаборатория «Нижневолжский центр охраны труда» зарегистрировано в качестве юридического лица и состоит на налоговом учете в инспекция Федеральной налоговой службы по г.Волжскому Волгоградской области.

ООО «ИЛ «НЦОТ» при исчислении страховых взносов применяло пониженные тарифы и представляло отчетность по форме РСВ-1, указывая основным видом деятельности 73.10 - «Научные исследования и разработки в области естественных и технических наук», с кодом тарифа 07 (пониженный тариф) на основании п. 8 ч. 1 ст. 58 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее - Закон N 212-ФЗ).

По результатам проведения выездной проверки органом контроля принято решение от 13.04.2017 №04403417РВ0000012 о привлечении ООО «ИЛ «НЦОТ» к ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 47 Закона №212-ФЗ за совершение нарушения законодательства о страховых взносах Российской Федерации.

Общество полагая, что вышеуказанное решение не соответствует требованиям законодательства о страховых взносах Российской Федерации, нарушает права и интересы заявителя обратилось в заявлениями в арбитражный суд.

Оценив доводы сторон в совокупности с имеющимися письменными доказательствами по делу, арбитражный суд пришёл к следующим выводам.

При проведении выездной проверки ООО «ИЛ «НЦОТ» управление Пенсионного фонда пришло к выводу о неуплате обществом страховых взносов в сумме 595621,58 рублей в результате неправомерного применения пониженного тарифа страховых взносов на основании п.8 ч.1 ст. 58 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», действовавшего в спорный период.

Положениями п.п.5 п.1 ст. 427 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено применение пониженных тарифов страховых взносов для плательщиков, указанных в подпункте 1 пункта 1 статьи 419 настоящего Кодекса, для организаций и индивидуальных предпринимателей, применяющих упрощенную систему налогообложения, основным видом экономической деятельности (классифицируемым на основании кодов видов деятельности в соответствии с Общероссийским классификатором видов экономической деятельности) которых являются научные исследования и разработки.

В соответствии с п.6 ст. 427 Налогового кодекса Российской Федерации для плательщиков, указанных в подпункте 5 пункта 1 настоящей статьи, соответствующий вид экономической деятельности, предусмотренный указанным подпунктом, признается основным видом экономической деятельности при условии, что доля доходов от реализации продукции и (или) оказанных услуг по данному виду деятельности составляет не менее 70 процентов в общем объеме доходов. Сумма доходов определяется в соответствии со статьей 346.15 настоящего Кодекса.

В случае если по итогам расчетного (отчетного) периода основной вид экономической деятельности организации или индивидуального предпринимателя, указанных в подпункте 5 пункта 1 настоящей статьи, не соответствует заявленному основному виду экономической деятельности, а также если организация или индивидуальный предприниматель превысили за налоговый период ограничение по доходам, указанное в абзаце втором подпункта 3 пункта 2 настоящей статьи, такая организация или такой индивидуальный предприниматель лишается права применять установленные подпунктом 3 пункта 2 настоящей статьи тарифы страховых взносов с начала расчетного (отчетного) периода, в котором допущено это несоответствие, и сумма страховых взносов подлежит восстановлению и уплате в установленном порядке.

Министерство экономического развития Российской Федерации в письме от 8 октября 2010 г. N Д04-3956 высказало мнение о том, что осуществление функций службы охраны труда или специалиста по охране труда соответствует коду 74.14 «Консультирование по вопросам коммерческой деятельности и управления». Деятельность по проведению аттестаций рабочих мест по условиям труда соответствует коду 74.30 «Технические испытания, исследования и сертификация».

С 01.01.2017 обязательным для применения является «ОК 029-2014 (КДЕС Ред. 2). Общероссийский классификатор видов экономической деятельности" (утв. Приказом Госстандарта от 31.01.2014 N 14-ст), которым предусмотрен ОКВЭД 71.20.7 - Деятельность по оценке условий труда, что соответствовало ранее действовавшему ОКВЭД 74.30 Технические испытания, исследования и сертификация.

Как следует из материалов выездной проверки, при исчислении страховых взносов общество применяло пониженные тарифы и представляло отчетность по форме РСВ-1, декларируя основным видом деятельности 73.10 - «Научные исследования и разработки в области естественных и технических наук, с кодом тарифа 07 (пониженный тариф) на основании п.8 ч. 1 ст. 58 Закона №212-ФЗ.

По мнению заявителя, вид его деятельности подлежит отнесению к коду 73 ОКВЭД, который включает в себя, в том числе прикладные научные исследования — исследования, направленные преимущественно на применение новых знаний для достижения практических целей и решения конкретных задач.

В тоже время, по данным выписки из Единого государственного реестра юридических лиц в качестве основного вида деятельности ООО «ИЛ «НЦОТ» заявлен код 70.22 Консультирование по вопросам коммерческой деятельности и управления (ОКВЭД ОК 029-2014 КДЕС), который соответствует коду 74.14 (ОКВЭД ОК 029-2001).Арбитражный суд соглашается с доводами органа контроля о том, что в проверяемом периоде у общества отсутствуют основания для отнесения его деятельности как плательщика к льготному ОКВЭД 73.10 «Научные исследования и разработки в области естественных и технических наук».

Арбитражный суд отмечает, что возможность применения льготного тарифа является правом общества, носит заявительный характер посредством его декларирования в подаваемых уполномоченному органу расчетах и может быть реализована только при соблюдении установленных законом условий, при этом обязанность документального подтверждения права на указанную льготу возложена на страхователя.

По информации отражённой в книги учета доходов и расходов заявителя, фактически весь доход за проверяемый период с 01.01.2014 по 31.12.2016 поступил в счет оплаты по договорам двух видов: за услуги по аттестации и специальной оценке условий труда и за услуги по организации замеров в рамках производственного контроля.

Иного ни в материалы проверки, ни в ходе судебного разбирательства заявителем не представлено.

Выводы государственного учреждения – управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Волжском Волгоградской области о том, что общество не осуществляет деятельность в рамках научных исследований и разработок в области естественных и технических наук, а оказывает услуги в области охраны труда, осуществляет консультирование по вопросам коммерческой деятельности и управления то есть осуществляло в спорный период деятельность, которая не соотносится с ОКВЭД 73.10, а соответствует ОКВЭД 74.14 - не оспорены плательщиком страховых взносов в ходе судебного разбирательства.

Требованиями статьи 2 Федерального закона от 23.08.1996 N 127-ФЗ «О науке и государственной научно-технической политике» предусмотрено, что научная (научно-исследовательская) деятельность (научная деятельность) - деятельность, направленная на получение и применение новых знаний, в том числе: фундаментальные научные исследования экспериментальная или теоретическая деятельность, направленная на получение новых знаний об основных закономерностях строения, функционирования и развития человека, общества, окружающей природной среды; прикладные научные исследования - исследования, направленные преимущественно на применение новых знаний для достижения практических целей и решения конкретных задач.

По правилам статьи 5 вышеприведённого Федерального закона «О науке и государственной научно-технической политике» научной организацией признается юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, осуществляющее в качестве основной научную и (или) научно-техническую деятельность, подготовку научных работников и действующее в соответствии с учредительными документами научной организации.

Научные организации подразделяются на научно-исследовательские организации, научные организации образовательных учреждений высшего профессионального образования, опытноконструкторские, проектно-конструкторские, проектно-технологические и иные организации, осуществляющие научную и (или) научно-техническую деятельность.

Согласно части 1 статьи 769 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору на выполнение научно-исследовательских работ исполнитель обязуется провести обусловленные техническим заданием заказчика научные исследования, а по договору на выполнение опытно-конструкторских и технологических работ – разработать образец нового изделия, конструкторскую документацию на него или новую технологию, а заказчик обязуется принять работу и оплатить ее.

Предметом договоров, по которым за проверяемый период общество получало доходы, является оказание услуг по проведению специальной оценки условий труда.

При исполнении своих обязательств по названным сделкам общество использовало знания (нормы, нормативы, условия), которые уже известны.

В силу п.1 ст.3 Федерального закона от 28.12.2013 № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» специальная оценка условий труда является единым комплексом последовательно осуществляемых мероприятий по идентификации вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса (далее также - вредные и (или) опасные производственные факторы) и оценке уровня их воздействия на работника с учетом отклонения их фактических значений от установленных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти нормативов (гигиенических нормативов) условий труда и применения средств индивидуальной и коллективной защиты работников.

Между тем, научное исследование - процесс изучения, эксперимента, концептуализации и проверки теории, связанной с получением научных знаний. Идентификация в свою очередь - это не определение свойств объекта, а сравнение свойств с целью установления тождественности (соответствия) объекта и образца. То есть при проведении специальной оценки условий труда сравниваются фактические условия труда на определенном рабочем месте с нормативными.

Частью 1 статьи 25 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» регламентировано, что требования к обеспечению безопасных для человека условий труда устанавливаются санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (СанПиН, СП, методические указания и рекомендации, руководства).

Арбитражный суд соглашается с доводами органа контроля о том, что результатом проведения специальной оценки условий труда является не получение научных знаний, а сравнение с существующими, уже известными нормативами, по результатам которого делается итоговая оценка условий труда на рабочем месте по степени вредности и опасности в соответствии с Приказом Минтруда России от 24.01.2014 N 33н «Об утверждении Методики проведения специальной оценки условий труда, Классификатора вредных и (или) опасных производственных факторов, формы отчета о проведении специальной оценки условий труда и инструкции по ее заполнению».

Приведённые заявителем доводы, не нашли своего подтверждения в ходе судебного разбирательства, и основаны на ошибочном толкований требований законодательства.

При таких обстоятельствах суд не находит оснований для удовлетворения требований заявителя к управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Волжском Волгоградской области о признании недействительным решения органа контроля от 13.04.2017 №04403417РВ0000012 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах.

Руководствуясь ст.ст. 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Заявление общества с ограниченной ответственностью «Испытательная лаборатория «Нижневолжский центр охраны труда» к государственному учреждению – управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Волжском Волгоградской области оставить без удовлетворения.

Решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в апелляционном порядке в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты его принятия.

В соответствии с ч. 2 ст. 257 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционная жалоба подается через арбитражный суд Волгоградской области.

Судья С.Г. Пильник