Решение от 28 февраля 2022 г. по делу № А11-12317/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ

600025, г. Владимир, Октябрьский проспект, 14

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А11-12317/2021
г. Владимир
28 февраля 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена 21.02.2022.

Полный текст решения изготовлен 28.02.2022.

Арбитражный суд Владимирской области в составе судьи Романовой В.В. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в судебном заседании дело по иску государственного бюджетного учреждения социального обслуживания Владимирской области "Комплексный центр социального обслуживания населения Юрьев-Польского района" (601800, <...>, ИНН <***>, ОГРН <***>) к администрации муниципального образования Юрьев-Польский район (601800, <...>, ИНН <***>, ОГРН <***>) о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком; третьи лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора: Департамент имущественных и земельных отношений Владимирской области (600000, <...>); Департамент социальной защиты населения Владимирской области (600022, <...>); при участии: от истца не явились, от ответчика не явились, от третьих лиц не явились, установил.

Государственное бюджетное учреждение социального обслуживания Владимирской области "Комплексный центр социального обслуживания населения Юрьев-Польского района" обратилось в суд с исковым заявлением к администрации муниципального образования Юрьев-Польский район о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком с кадастровым номером 33:04:010101:226.

В обоснование своего требования истец сослался на статьи 8.1, 131 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 14, 69 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", статьи 3.1, 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", постановление Правительства Российской Федерации от 14.04.2016 № 307 "Об утверждении перечня документов, необходимых для государственной регистрации права собственности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования на земельный участок при разграничении государственной собственности на землю, и о признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от 30.06.2006 № 404". Пояснил, что, поскольку земельный участок с кадастровым номером 33:04:010101:226 не предусмотрен к использованию согласно целевому назначению, он обратился к истцу с просьбой прекратить право постоянного (бессрочного) пользования данным земельным участком, на что получил отказ.

Администрация Юрьев-Польского района в отзыве на исковое заявление указала, что право собственности на спорный земельный участок возникло у Владимирской области в силу закона со дня регистрации права постоянного (бессрочного) пользования у истца – с 22.01.2021; участок утратил статус неразграниченной государственной собственности, следовательно, у органа местного самоуправления прекращены полномочия по распоряжению земельным участком, в том числе, по прекращению права постоянного (бессрочного) пользования на него.

Кроме того, ответчик указал, что сведения о границе зоны затопления в отношении территорий, прилегающих к рекам Колокша и Гза в границах г.Юрьев-Польский были внесены в ЕГРН 02.02.2021, то есть после государственной регистрации права постоянного (бессрочного) пользования, после внесения таких сведений земельный участок с кадастровым номером 33:04:010101:226 частично находится в границах зон затопления.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Департамент имущественных и земельных отношений Владимирской области и Департамент социальной защиты населения Владимирской области.

Департамент имущественных и земельных отношений Владимирской области в отзыве на исковое заявление поддержал требование истца.

Департамент социальной защиты населения Владимирской области в отзыве на исковое заявление пояснил, что закрепление земельного участка на праве постоянного (бессрочного) пользования не влечет возникновения права собственности на переданный земельный участок; органом, уполномоченным на принятие акта о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком является администрация МО Юрьев-Польский район.

Исследовав материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

21.01.2021 глава администрации Юрьев-Польского района издал постановление № 35 "О предоставлении земельного участка в постоянное (бессрочное) пользование ГБУСО ВО "Комплексный центр социального обслуживания населения Юрьев-Польского района", в соответствии с которым истцу в постоянное (бессрочное) пользование предоставлен земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером 33:04:010101:226, расположенный примерно в 380 м по направлению на северо-запад относительно ориентира: Владимирская область, Юрьев-Польский район, МО г.Юрьев-Польский (городское поселение), <...>, площадью 35 059 кв.м в границах, указанных в выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 22.09.2021 № КУВИ-002/2021-126397004 земельный участок с кадастровым номером 33:04:010101:226 относится к категории земель: земли населенных пунктов, имеет вид разрешенного использования: блокированная жилая застройка, зарегистрировано право постоянного (бессрочного) пользования за истцом 22.01.2021 за № 33:04:010101:226-33/064/2021-1.

15.02.2021 администрация Юрьев-Польского района в письме № 01/23-662 сообщила истцу, что после внесения в ЕГРН сведений о границе зоны с особыми условиями использования территории, земельный участок с кадастровым номером 33:04:010101:226 частично находится в границах зон затопления; предложила учитывать соответствующие ограничения при проектировании объектов капитального строительства.

Письмом от 23.03.2021 № 839-04-10 истец просил Департамент социальной защиты населения Владимирской области согласовать прекращение права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок с кадастровым номером 33:04:010101:226, который письмом от 24.03.2021 № ДСЗН-136-06-07 согласовал прекращение права постоянного (бессрочного) пользования.

Письмом от 07.04.2021 № 1047-04-10 истец просил Департамент имущественных и земельных отношений Владимирской области прекратить право постоянного бессрочного пользования на земельный участок с кадастровым номером 33:04:010101:226, приложив копию письма администрации Юрьев-Польского района от 15.02.2021 № 01/23-662.

Письмом от 20.04.2021 № ДИЗО-3674/061-11 ДИЗО Владимирской области сообщил истцу, что информация о зарегистрированном праве собственности Владимирской области на земельный участок отсутствует, с заявлением о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком необходимо обращаться в администрацию Юрьев-Польского района.

24.05.2021 истец направил в адрес ответчика письмо № 1404/1-0410, в котором просил прекратить право постоянного бессрочного пользования на земельный участок с кадастровым номером 33:04:010101:226. К данному письму истец приложил копию письма ДИЗО Владимирской области от 20.04.2021 № 3674/061-11.

26.05.2021 администрация Юрьев-Польского района письмом № 01/22-2507 сообщила истцу, что функции по управлению и распоряжению имуществом, находящимся в государственной собственности Владимирской области, в том числе земельными участками, в пределах своей компетенции осуществляет Департамент имущественных и земельных отношений Владимирской области.

Полагая, что отказ администрации Юрьев-Польского района в прекращении права постоянного (бессрочного) пользования на спорный земельный участок является незаконным, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Проанализировав представленные в материалы дела доказательства и доводы сторон, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 1 статьи 45 Земельного кодекса Российской Федерации право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком прекращается при отказе землепользователя, землевладельца от принадлежащего им права на земельный участок на условиях и в порядке, которые предусмотрены статьей 53 Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 3 статьи 53 Земельного кодекса Российской Федерации при отказе от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком или права пожизненного наследуемого владения земельным участком заявление об отказе от права на земельный участок подается в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 39.2 настоящего Кодекса. К заявлению об отказе от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком или права пожизненного наследуемого владения земельным участком прилагается копия документа, удостоверяющего личность (для гражданина). К заявлениям юридических лиц, указанных в пункте 2 статьи 39.9 настоящего Кодекса, и государственных и муниципальных предприятий должен быть приложен документ, подтверждающий согласие органа, создавшего соответствующее юридическое лицо, или иного действующего от имени учредителя органа на отказ от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком.

В соответствии с пунктом 3.1 статьи 53 Земельного кодекса Российской Федерации для принятия исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, предусмотренными статьей 39.2 настоящего Кодекса, решения о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком или права пожизненного наследуемого владения земельным участком на основании заявления об отказе от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком или права пожизненного наследуемого владения земельным участком необходимы помимо указанных в пункте 3 настоящей статьи документов следующие документы: копия документа, подтверждающего государственную регистрацию юридического лица (для юридического лица); выписка из Единого государственного реестра недвижимости (при наличии в Едином государственном реестре недвижимости сведений о таком земельном участке); документы, удостоверяющие права на землю, а в случае их отсутствия - копия решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 настоящего Кодекса, о предоставлении земельного участка.

Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 39.2 настоящего Кодекса, запрашивает указанные документы (их копии, сведения, содержащиеся в них) в государственных органах, органах местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях, в распоряжении которых находятся указанные документы.

Документы, удостоверяющие права на землю, запрашиваются у заявителя в случае, если они не находятся в распоряжении органов государственной власти, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций.

Пунктом 4 статьи 53 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что при отказе от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком или права пожизненного наследуемого владения земельным участком исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 39.2 настоящего Кодекса, на основании заявления об отказе от права на земельный участок в месячный срок со дня получения такого заявления принимает решение о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком или права пожизненного наследуемого владения земельным участком. Копия указанного в настоящем пункте решения в трехдневный срок со дня его принятия направляется лицу, подавшему заявление об отказе от права на земельный участок.

Таким образом, законодателем установлена процедура отказа от права постоянного бессрочного пользования земельными участками путем подачи заявления в исполнительный орган государственной власти или местного самоуправления, предусмотренные статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, то есть в рассматриваемом случае – в орган местного самоуправления, уполномоченный на предоставление спорного земельного участка, что и было сделано истцом.

Однако ответчик в нарушение требований статьи 53 Земельного кодекса Российской Федерации уклонился от рассмотрения заявления истца, не потребовал предоставления каких-либо дополнительных документов и не предпринял самостоятельных действий по сбору необходимых документов в целях прекращения права постоянного (бессрочного) пользования истца на спорный земельный участок.

С учетом изложенного, учитывая согласие учредителя истца на отказ от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, принимая во внимание положения статьи 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу о том, что требование истца является обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по оплате государственной пошлины подлежат отнесению на ответчика.

Руководствуясь статьями 17, 110, 167-171, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

прекратить право постоянного (бессрочного) пользования государственного бюджетного учреждения социального обслуживания Владимирской области "Комплексный центр социального обслуживания населения Юрьев-Польского района" на земельный участок с кадастровым номером 33:04:010101:226, расположенный примерно в 380 м по направлению на северо-запад относительно ориентира: Владимирская область, Юрьев-Польский район, МО г.Юрьев-Польский (городское поселение(, <...>, площадью 35 059 +/-66 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: блокированная жилая застройка.

Взыскать с администрации муниципального обращения Юрьев-Польский район Владимирской области в пользу государственного бюджетного учреждения социального обслуживания Владимирской области "Комплексный центр социального обслуживания населения Юрьев-Польского района" 6 000 руб. в возмещение расходов по оплате государственной пошлины.

Выдача исполнительного листа осуществляется по правилам статьи 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Владимирской области в срок, не превышающий месяца с момента принятия решения.

В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного акта, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


Судья В.В.Романова