Решение от 11 марта 2020 г. по делу № А56-112939/2019

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-112939/2019
11 марта 2020 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 03 марта 2020 года. Полный текст решения изготовлен 11 марта 2020 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе: судьи Лебедевой И.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель – Прокуратура Фрунзенского района Санкт-Петербурга

заинтересованное лицо - Общество с ограниченной ответственностью "Жале СПб"

третье лицо – Общество с ограниченной ответственностью "Лайм"

о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.17 КоАП РФ

при участии

от заявителя: не явился, извещен;

от заинтересованного лица: ФИО2, по доверенности от 27.11.2019;

от третьего лица: ФИО3, по доверенности от 27.11.2019;

установил:

Прокуратура Фрунзенского района Санкт-Петербурга (далее – заявитель, Прокуратура) обратилась в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о привлечении Общества с ограниченной ответственностью "Жале СПб" (далее – заинтересованное лицо, Общество) к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Прокуратура надлежащим образом извещена о времени и месте судебного разбирательства, однако ее представитель в судебное заседание не явился. Дело рассмотрено в порядке ч. 3 ст. 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) в отсутствие представителя заявителя.

Представитель Общества в судебном заседании возражал против удовлетворения требований заявителя по основаниям, изложенным в отзыве.

Представитель Общества с ограниченной ответственностью "Лайм" возражал против заявленных требований.

Исследовав материалы дела, заслушав доводы заинтересованного лица, третьего лица, суд установил следующие обстоятельства.

Из материалов дела следует, что Прокуратурой совместно с сотрудниками УМВД России по Фрунзенскому району Санкт-Петербурга на основании рапорта о нарушении федерального законодательства 03.10.2019 проведена проверка соблюдения Обществом требований законодательства о лицензировании и обороте этилового спирта, алкогольной продукции и спиртосодержащей продукции в нежилых помещениях – складских помещениях №1, 238, 242-247, 251-266, расположенных по адресу: <...>, литер А.

В ходе проверки установлено, что в нарушение требований ч. 2 ст. 18 Федерального закона от 22.11.1995 №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее – Закон №171-ФЗ) в складском помещении №1 по вышеуказанному адресу Общество осуществляет оборот, хранение алкогольной и спиртосодержащей продукции с общей долей содержания этилового спирта от объема готовой продукции 8,8 % («джин тоник» 771 литр), которая хранится на территории склада, в отсутствие лицензии на право торговли и хранения, при условии отсутствия явного обозначения, что эти товары не предназначены для продажи.

Выявленное нарушение зафиксировано актом проверки от 03.10.2019, протоколом осмотра от 03.10.2019.

Алкогольная продукция изъята, о чем составлен протокол изъятия вещей и документов от 03.10.2019.

07.10.2019 Прокуратурой в отношении Общества вынесено постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении №03-10/125-19.

На основании статьи 23.1 КоАП РФ постановление и иные материалы проверки направлены Прокуратурой в арбитражный суд для решения вопроса о привлечении Общества к административной ответственности по ч.3 ст.14.17 КоАП РФ.

Частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ установлена административная ответственность за производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующей лицензии.

В соответствии с пунктом 16 статьи 2 Закона №171-ФЗ под оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции понимается закупка (в том числе импорт), поставка (в том числе экспорт), хранение, перевозка и розничная продажа алкогольной продукции.

В абзаце 7 пункта 1 статьи 26 Закона №171-ФЗ установлен запрет на розничную продажу алкогольной продукции, производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующих лицензий.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 14 постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 11.07.2014 № 47 "О некоторых вопросах применения арбитражными судами Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции", при рассмотрении дел, связанных с привлечением к административной ответственности за осуществление розничной продажи алкогольной продукции без лицензии, судам необходимо исходить из того, что соответствующие деяния охватываются нормой части 3 статьи 14.17 КоАП РФ.

Из п. 16 ст. 2 Закона № 171-ФЗ следует, что оборот объектов, на которые распространяется действие указанного Федерального закона, включает в себя: закупку, поставки, хранение, перевозку и розничную продажу.

Прокуратурой установлено, что Общество осуществляло хранение алкогольной продукции.

В соответствии с пунктом 15 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 24.10.2006 № 18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» выставление в местах продажи (например, на прилавках, в витринах) товаров, продажа которых является незаконной, образует состав административного правонарушения при условии отсутствия явного обозначения, что эти товары не предназначены для продажи.

Факт реализации и хранения алкогольной продукции в помещении, принадлежащем Обществу, в отсутствие соответствующей лицензии подтверждается материалами дела.

В отзыве на заявление о привлечении к административной ответственности Обществом приведены доводы о том, что помещения склада, из которых была изъята алкогольная продукция не находились во владении заинтересованного лица.

В обоснование данной позиции указано, что Обществом заключено с ООО «ФТТ» дополнительное соглашение № 1 от 01.09.2019 к договору аренды нежилого помещения №26 от 01.09.2019, согласно которому ООО «ФТТ» дает Обществу согласие на передачу в пользование (субаренду) часть арендуемых нежилых помещений.

На основании указанного дополнительного соглашения между Обществом и ООО «Лайм» заключен договор субаренды №1-09/19 от 01.09.2019, согласно которому ООО «Лайм» принимает в субаренду часть нежилого помещения, расположенного по адресу: <...>, литера А.

В ходе проверки, проведенной Прокуратурой, установлено, что 03.10.2019 в складском помещении №1, расположенном по адресу: <...>, литера А, Общество осуществляло оборот - хранение алкогольной и спиртосодержащей продукции, с общей долей содержания этилового спирта от объёма готовой продукции 8,8 % на территории склада.

Согласно п. 1.5. договора аренды нежилого помещения № 26 от 01.09.2019, заключенного между ООО «ФТТ» и Обществом, предоставление «помещений» в субаренду третьим лицам разрешается только с письменного согласия «Терминала».

Из заявления генерального директора Общества от 20.08.2019, поданного на имя генерального директора ООО «ФТТ», следует, что Общество просит согласовать передачу помещений, находящихся по адресу: <...>, литера А, № 238, № 245, № 246, № 251, в субаренду ООО «Лайм».

С учетом данного заявления между ООО «ФТТ» и Обществом заключено дополнительное соглашение № 1 от 01.09.2019 к договору аренды нежилого помещения № 26 от 01.09.2019. Дополнительное соглашение № 1 от 01.09.2019 распространяется на площади, указанные Обществом в заявлении, иных заявлений о согласовании права передачи иных помещений в субаренду от Общества не поступало.

Алкогольная продукция изъята 03.10.2019 в складском помещении № 1, расположенном по адресу: <...>, литера А, которое не фигурирует в заявлении Общества от 20.08.2019.

Таким образом, изложенными обстоятельствами и материалами дела подтверждается событие совершенного Обществом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 14.17 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств, свидетельствующих о том, что Обществом были приняты все зависящие от него меры, направленные на соблюдение соответствующих норм и правил и недопущение совершения административного правонарушения, материалы дела не содержат.

Существенных нарушений порядка привлечения Общества к административной ответственности и обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, судом не установлено. Предусмотренный в статье 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения общества к административной ответственности на момент рассмотрения дела судом не истек.

Как установлено частью 1 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом. При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 3 статьи 4.1 КоАП РФ).

Согласно части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ предусмотрено, что предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В рассматриваемом случае, суд считает возможным применить статью 4.1.1 КоАП РФ.

Общество согласно сведениям из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства является микропредприятием.

Доказательств возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия не представлено.

Таким образом, с учетом положений части 2 статьи 3.4, части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ, в связи с отсутствием обстоятельств, отягчающих административную ответственность, отсутствием общественной опасности и причинения вреда, суд считает возможным назначить обществу административное наказание в виде предупреждения.

Алкогольная продукция, изъятая на основании протокола (изъятия вещей и документов) от 03.10.2019, подлежит направлению на уничтожение.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд

решил:

Привлечь Общество с ограниченной ответственностью «Жале СПб» (адрес: 192289, <...>, лит. А; ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации: 23.03.2011) к административной ответственности по части 3 статьи 14.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде предупреждения.

Алкогольная продукция, изъятая на основании протокола изъятия вещей и документов, подлежит направлению на уничтожение.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия.

Судья Лебедева И.В.