Решение от 2 мая 2024 г. по делу № А01-5156/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ АДЫГЕЯ

385000, Республика Адыгея, г. Майкоп, ул. Краснооктябрьская, дом 15, www.adyg.arbitr.ru


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ



РЕШЕНИЕ

Дело №А01-5156/2023
г. Майкоп
02 мая 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена 18 апреля 2024 года.

Решение изготовлено в полном объеме 02 мая 2024 года.



Арбитражный суд Республики Адыгея в составе судьи С.И.Хутыз, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Семеновых Н.С., рассмотрев в судебном заседании материалы дела №А01-5156/2023 по заявлению акционерного общества "Военторг-Юг" (ИНН<***>, ОГРН <***>, <...>) к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Адыгея (ИНН <***>, ОГРН <***>, <...>), третьи лица: ФИО1 (Майкопский район, х. Коминтерна), публично - правовая компания "Роскадастр" -филиал по Республике Адыгея (ИНН <***>, ОГРН <***>, <...>), Управление архитектуры и градостроительства администрации МО «Город Майкоп» (ИНН <***>, ОГРН <***>, <...>) о признании незаконным решения от 26.10.2023 №КУВД-001/2023-31147205/3,

при участии в судебном заседании от:

заявителя – ФИО2 (доверенность от 01.02.2022 №5/055),

заинтересованного лица – ФИО3 (доверенность от 09.01.2024 №5),

в отсутствии иных лиц, участвующих в деле, уведомленных надлежащим образом о времени и месте проведения судебного заседания, в том числе путем размещения информации на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»,



У С Т А Н О В И Л:

акционерное общество "Военторг-Юг" (далее - общество) обратилось в суд с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Адыгея (далее - управление) о снятии/аннулировании сведений о несуществующем нежилом здании «Кафетерий», с кадастровым номером 01:08:0519044:22, площадью 179,8 кв.м., по адресу: <...>, находящимся ранее на земельном участке с кадастровым номером 01:08:0519038:1431, по адресу: <...> без заявления собственника, в связи с отсутствием такового (с учетом уточнений исковых требований, произведенных в порядке, предусмотренном статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Определениями Арбитражного суда Республики Адыгея от 17.01.2024 года в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена публично - правовая компания "Роскадастр" в лице филиала по Республике Адыгея, а от 27.03.2024 года - Управление архитектуры и градостроительства администрации МО «Город Майкоп».

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Адыгея в отзыве на заявление против его удовлетворения возражает, указывает, что в ЕГРН отсутствуют сведения о кадастровом номере земельного участка, в пределах которого расположен спорный объект недвижимости, то есть отсутствует сведения об установлении связи спорного здания с земельным участком с кадастровым номером 01:08:0519038:1431. Кроме того заявление о снятии спорного объекта с кадастрового учета подано ненадлежащим лицом, т.е не собственником объекта недвижимости.

Определением Арбитражного суда Республики Адыгея от 27.03.3024 судебное разбирательство по делу было отложено до 10.04.2024, затем объявлен перерыв до 18.04.2024 года.

В судебном заседании заявитель поддержала свои уточненные требования.

Представитель управления пояснила, что в связи с уточнением заявителем своих требований в разрешении спора полагается на усмотрение суда.


В судебное заседание иные лица, участвующие в деле не явились, о времени и месте судебного заседания уведомлены надлежащим образом (статья 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации). Суд рассматривает дело в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, без их участия, по имеющимся в материалах дела доказательствам.

Изучив материалы дела и выслушав стороны, суд считает, что заявление обществом требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

АО "Военторг-Юг" является собственником земельного с участка кадастровым номером 01:08:0519038:1431, по адресу: <...> о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним внесена запись регистрации 01:08:0519038:1431-01/033/2021-1 от 29.12.2021 года.

По сведениям государственного кадастрового учета (выписка из ЕГРН от 19.04.2023) в границах земельного участка на кадастровом учете числится нежилое здание «Кафетерий», с кадастровым номером 01:08:0519044:22, площадью 179,8 кв.м.

В период с 2018 по 2021 год ФИО1 обращалась с заявлением о признания права собственности на указанный объект в судебном порядке, однако апелляционным определением Верховного суда РА по делу № 2-2484/2019 от 05.02.2021 года в иске ФИО1 к АО "Военторг-Юг о признании права на вышеизложенный объект было отказано. Решением Майкопского городского суда РА по делу № 2-916/2020 возведенный объект признан самовольной постройкой и ФИО1 предписано его снести.

Фактически здание «кафетерия» с кадастровым номером 01:08:0519044:22, площадью 179,8 кв.м. снесено, что подтверждается актом обследования специалистом АО «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» от 04.06.2019 .

Решением Майкопского городского суда РА от 17.09.2021 по делу № 2-4502/2021 исковые требования АО "Военторг-Юг" к ФИО1 о признании права отсутствующим и об аннулировании записи права ФИО1 на "кафетерий" в ЕГРН удовлетворены. Судебным актом решено аннулировать права на объект, в связи с сведения о правообладателе объекта отсутствуют.

18 июля 2023 года общество обращалось в Майкопский районный отдел Управления Росреестра по Республике Адыгея с заявлением о снятии здания с кадастрового учета. 26 июля 2023 года управление уведомлением приостановила государственную регистрацию по заявлению и 26 октября 2023 года вынесла уведомление об отказе № КУВД-001/2023-31147205/3.

Общество, полагая, что указанный объект подлежат снятию с кадастрового учета, обратилась в арбитражный суд с иском.

Как следует из правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации, основанных на положениях статей 8, 17, 19, 35, 40 и 46 Конституции Российской Федерации, законодательное закрепление необходимости государственной регистрации права на недвижимое имущество, являющейся единственным доказательством существования зарегистрированного права, которое может быть оспорено только в судебном порядке, свидетельствует о признании со стороны государства публично-правового интереса в установлении принадлежности недвижимого имущества конкретному лицу, чем обеспечивается защита прав других лиц, стабильность гражданского оборота и предсказуемость его развития (постановления от 26.05.2011 № 10-П и от 10.11.2016 № 23-П; определения от 05.07.2001 N 132-О и N 154-О, от 29.01.2015 N 216-О).

Отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, регулируются Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон № 218-ФЗ).

Учитывая изложенное, обеспечение принципа достоверности сведений ЕГРН, закрепленного в части 1 статьи 7 Закона № 218-ФЗ, является необходимым условием не только стабильности, но и самой возможности оборота недвижимости как особой категории вещей.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 7 Закона № 218-ФЗ ЕГРН представляет собой свод достоверных систематизированных сведений в текстовой форме (семантические сведения) и графической форме (графические сведения) и состоит в том числе из реестра объектов недвижимости (кадастр недвижимости).

К основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машиномест, перепланировки помещений (часть 2 статьи 8 Закона № 218-ФЗ).

Сведения о прекращении существования объекта недвижимости и дата снятия с государственного кадастрового учета на основании пункта 7 части 4 статьи 8 названного Закона отнесены к основным сведениям об объекте недвижимого имущества, подлежащим внесению в кадастр недвижимости.

Согласно части 1 статьи 14 Закона № 218-ФЗ, постановка на учет и снятие с учета объекта недвижимости, а также кадастровый учет в связи с изменением уникальных характеристик объекта недвижимости осуществляются, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, на основании представляемых в орган кадастрового учета заявления о кадастровом учете и необходимых в соответствии с настоящим Федеральным законом для осуществления такого учета документов (далее - необходимые для кадастрового учета документы). Форма указанного заявления устанавливается органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений.

Основания для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав закреплены в части 2 статьи 14 Закона № 218-ФЗ.

Частью 3 статьи 14 Закона № 218-ФЗ установлено, что кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости, прекращением его существования либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости.

Частью 2 статьи 15 Закона № 218-ФЗ определен перечень лиц, имеющих право обратиться за осуществлением учета изменений данного объекта недвижимости, иные лица вправе требовать кадастровый учет изменений лишь на основании решения суда.

В соответствии с подпунктом 4 части 1 статьи 15 Закона № 218-ФЗ при осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав одновременно такие государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются по заявлению собственника здания, сооружения, объекта незавершенного строительства, единого недвижимого комплекса, - при государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав в связи с прекращением существования таких объектов недвижимости, права на которые зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости.

Закон № 218-ФЗ устанавливает исчерпывающий перечень случаев, предусматривающих возможность снятия объекта недвижимого имущества с государственного кадастрового учета.

Согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.10.2010 № 4372/10, из системного толкования вышеприведенных положений законодательства следует, что в случае утраты недвижимостью свойств объекта гражданских прав, исключающей возможность его использования в соответствии с первоначальным назначением, запись о праве собственности на это имущество не может быть сохранена в реестре по причине ее недостоверности. Противоречия между правами на недвижимость и сведениями о них, содержащимися в реестре, в случае гибели или уничтожения такого объекта могут быть устранены как самим правообладателем, так и судом по иску лица, чьи права и законные интересы нарушаются сохранением записи о праве собственности на это недвижимое имущество при условии отсутствия у последнего иных законных способов защиты своих прав.

Исходя из разъяснений, изложенных в пункте 52 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суджа Российской Федерации № 22 от 29.04.2010, в случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

Подавая иск о снятии объекта с кадастрового учета, собственник либо законный владелец земельного участка на ограниченном вещном праве заявляет об отсутствии прав на здание, сооружение у третьих лиц, а соответственно об отсутствии прав (правопритязаний) у третьих лиц на принадлежащий ему земельный участок.

Согласно пункту 4 статьи 216 Гражданского кодекса Российской Федерации, вещные права лица, не являющегося собственником, защищаются от их нарушения любым лицом в порядке, предусмотренном статьей 305 настоящего Кодекса.

Материалами дела установлено, что АО "Военторг-Юг" является собственником земельного участка с кадастровым номером 01:08:0519038:1431 (образован из 01:08:0519038:12), по адресу: <...> о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним внесена запись регистрации 01:08:0519038:1431-01/033/2021-1 от 29.12.2021 года.

Из пояснений заявителя и судебных актов по гражданским делам № 2-237/2018, 2-916/2020, 2-4502/2021, 2-2482/2019 следует, что в пределах указанного земельного участка на кадастровом учете числиться объект недвижимости: нежилое здание «Кафетерий», с кадастровым номером 01:08:0519044:22, площадью 179,8 кв.м, 1 этаж, материал наружных стен-кирпичные, год завершения строительства 1994 года, кадастровая стоимость - 6 145 005 рублей 29 копеек

В пунктах 1, 3 Обзора судебной практики по делам, связанным с оспариванием отказа в осуществлении кадастрового учета, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 30.11.2016, сформулирована правовая позиция, согласно которой действующее законодательство не предусматривает осуществления кадастрового учета объекта, не являющегося объектом недвижимости. Объект незавершенного строительства может быть поставлен на кадастровый учет, когда степень выполненных работ по созданию этого объекта позволяет его идентифицировать в качестве самостоятельного объекта недвижимого имущества (недвижимой вещи).

Возведение объекта, как действие, есть явление фактического, а не правового порядка, а факт, как известно, возникает при наличии обстоятельств, свидетельствующих о его совершении и, не может быть поставлен в зависимость от усмотрения законности этого факта.

Согласно пункту 5 части 2 статьи 14 Закона о регистрации недвижимости, основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются вступившие в законную силу судебные акты.

В обоснование своих исковых требований о снятии спорного объекта с государственного кадастрового учета истец ссылается на то, что сведения о правообладателе указанного объекта недвижимости отсутствуют, при обследовании земельного участка обществом (акт от 06.06.2019 года) установлено отсутствие нежилого помещения здания "кафетерия".

Представлено заключение эксперта от 23.09.2020 года № 01-23.09.-20 АНО "Многофункциональный центр экспертиз" ФИО4, которое было дано по определению Майкопского городского суда Республики Адыгея по гражданскому делу № 2-916/2020, согласно которому объект недвижимости -нежилое здание "Кафетерий", кадастровый номер 01:08:0519044:22 фактически отсутствует. Объект исследования представляет собой площадку, по наружному периметру которой находятся бетонные блоки со значительным процентом физического износа. Расположенное на месте исследования ранее существовавшее нежилое здание кафетерия с кирпичными стенами экспертом не обнаружено, исследуемый объект является вновь возводимым зданием, какие-либо признаки реконструкции ранее существовавшего объекта недвижимого имущества отсутствуют. Объект недвижимости - нежилое здание «кафетерий», площадью 179,8 кв.м., кадастровый номер 01:08:0519044:22, адрес: <...>, расположенный на земельном участке по адресу: <...> фактически отсутствует. Отсутствуют конструктивные элементы данного здания (обнаружены лишь бетонные блоки со значительным процентом физического износа согласно ВСН 53-86 (р)), а также помещения в данном здании по материалам предоставленной эксперту технической документации, в силу этого ответить на вопрос о соответствии объекта исследования требованиям действующей нормативно-технической документации не представляется возможным. Таким образом, характеристики объекта расположенного на земельном участке по адресу: <...> не соответствуют объекту, поставленному на кадастровый учет с номером 01:08:0519044:22,1994 года постройки. На основании данных исследования сделан вывод, что ограждающие конструкции здания по ул. Михайлова, 1 в г. Майкоп Республики Адыгея, не находятся в исправном и работоспособном эксплуатационном состоянии. Возведенные конструкции здания по ул. Михайлова, 1, в г. Майкоп Республики Адыгея не обеспечивают несущую способность, пространственную жесткость и устойчивость, угрожают жизни и здоровью граждан.

Правообладатель указанного выше объекта отсутствуют, что подтверждается сведениями из ЕГРН.

Решением Майкопского городского суда РА от 17.09.2021 по делу № 2-4502/2021 (вступило в законную силу 10.10.2021 года) исковые требования АО "Военторг-Юг" к ФИО1 о признании права отсутствующим и об аннулировании записи права ФИО1 на "Кафетерий" в ЕГРН удовлетворены. Судебным актом решено аннулировать права физического лица на объект.

Доказательств фактического нахождения объекта здание "кафетерия" в материалы дела не представлено. Соответственно, у суда отсутствует возможность идентифицировать спорный объект в качестве самостоятельного объекта недвижимого имущества.

Таким образом, спорный объект фактически не существует, однако юридически объект недвижимости с наименованием нежилое здание «Кафетерий», с кадастровым номером 01:08:0519044:22, площадью 179,8 кв.м., стоит на кадастровом учете, что препятствует обществу пользоваться и распоряжается земельным участком по адресу: <...>

Из смысла положений статей 1, 11, 12 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует, что условием предоставления судебной защиты лицу, обратившемуся в суд с соответствующим требованием, является установление наличия у истца принадлежащего ему субъективного материального права или охраняемого законом интереса, а также факта его нарушения непосредственно ответчиком. При этом, реализация предусмотренных законом способов защиты гражданских прав путем предъявления иска в арбитражный суд возможна только в том случае, когда такое обращение в суд способно восстановить нарушенные или оспариваемые права и законные интересы.

При выборе способа защиты нарушенного права необходимо учитывать, что судебный акт должен обладать свойством исполнимости.

Противоречия между правами на недвижимость и сведениями о них, содержащимися в реестре, могут быть устранены судом по иску лица, чьи права и законные интересы нарушаются сохранением записи о праве собственности на это недвижимое имущество при условии отсутствия у последнего иных законных способов защиты своих прав.

По мнению суда, требования, заявленные обществом о снятии с государственного кадастрового учета объекта недвижимости, являются надлежащим способом защиты нарушенного права, поскольку снятие спорных объектов с кадастрового учета позволит в дальнейшем обществу распоряжаться земельным участком по своему усмотрению.

Пунктом 2 статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что одним из способов защиты гражданских прав является восстановление положения 6 существовавшего до нарушения права и пресечения действий, нарушающих право и создающих угрозу его нарушения. В пункте 19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21.01.2016 № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» разъяснено: не подлежат распределению между лицами, участвующими в деле, издержки, понесенные в связи с рассмотрением требований, удовлетворение которых не обусловлено установлением фактов нарушения или оспаривания прав истца ответчиком, административным ответчиком.

Поскольку удовлетворение требований к управлению не обусловлено неправомерными действиями ответчика, нарушением прав истца со стороны управления – судебные расходы не могут быть отнесены на ответчика.



Руководствуясь статьями 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



Р Е Ш И Л:

уточненные требования акционерного общества "Военторг-Юг" (ИНН<***>, ОГРН <***>) удовлетворить.

Снять с государственного кадастрового учета объект недвижимости -нежилое здание «Кафетерий», кадастровый номер 01:08:0519044:22, площадью 179,8 кв.м., расположенный по адресу: <...> и аннулировать соответствующую регистрационную запись.

Решение суда является основанием для снятия с государственного кадастрового учета объекта недвижимости -нежилое здание "Кафетерий", с кадастровым номером 01:08:0519044:22, площадью 179,8 кв.м., расположенного по адресу: <...>

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения, через суд принявший решение.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев с даты вступления решения по делу в законную силу через суд, вынесший решение, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


Судья С.И.Хутыз