Решение от 21 ноября 2022 г. по делу № А13-4978/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Герцена, д. 1 «а», Вологда, 160000


Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А13-4978/2022
город Вологда
21 ноября 2022 года



Резолютивная часть решения объявлена 14 ноября 2022 года.

Полный текст решения изготовлен 21 ноября 2022 года.


Арбитражный суд Вологодской области в составе судьи Кирова С.А. при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Фонда капитального ремонта многоквартирных домов Вологодской области к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Вологодской области, Министерству обороны Российской Федерации, Федеральному казенному учреждению «Войсковая часть 25594», Федеральному государственному автономному учреждению «Центральное Управление жилищно-социальной инфраструктуры» Министерства обороны Российской Федерации о взыскании задолженности в сумме 61 643 руб. 19 коп.,

при участии от истца ФИО2 по доверенности от 01.07.2021, от Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Вологодской области – ФИО3, по доверенности от 12.09.2022, от Министерства обороны Российской Федерации ФИО4 по доверенности от 02.03.2022, ФИО5, по доверенности от 14.10.2022, от Федерального казенного учреждения «Войсковая часть 25594» ФИО6 по доверенности от 29.06.2022

у с т а н о в и л :

Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Вологодской области (место нахождения: 160000, <...>; ИНН <***>, ОГРН <***>; далее – Фонд) обратился в Арбитражный суд Вологодской области с исковым заявлением к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Вологодской области (место нахождения: 160000, <...>; ИНН <***>, ОГРН <***>; далее – Управление) о взыскании 61 643 руб. 19 коп. задолженности.

Фонд представил заявление об уточнении требований, в котором просит взыскать с федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации (далее - ФГАУ «Росжилкомплекс») задолженность по уплате взносов за капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах №2А по адресу: Вологодская обл., Шекснинский муниципальный р-н, нп Вологда, 20, ул. ФИО7, д. 2А, (кв. 1-2) в размере 8 687 руб. 26 коп., взыскать с ФКУ «Войсковая часть 25594» (далее – Войсковая часть) задолженность по уплате взносов за капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах №2А по адресу: Вологодская обл., Шекснинский муниципальный р-н, нп Вологда, 20, ул. ФИО7, д. 2А (пом. 1-10, 14) в размере 52 955 руб. 93 коп., взыскать с ответчиков расходы по уплате государственной пошлины.

В порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) уточнение требований принято судом.

Определением суда от 27.04.2022 исковое заявление принято к производству.

Определением суда от 31.05.2022 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено Федеральное казенное учреждение «Войсковая часть 25594» (ИНН <***>).

Определением суда от 29.06.2022 к участию в деле в качестве соответчиков привлечены Федеральное казенное учреждение «Войсковая часть 25594»; Министерство обороны Российской Федерации (далее – Министерство).

Определением суда от 24.08.2022 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено федеральное государственное автономное учреждение «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации.

Определением суда от 20.09.2022 к участию в деле в качестве соответчика привлечено федеральное государственное автономное учреждение «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации.

ФГАУ «Росжилкомплекс» извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания в порядке статьи 123 АПК РФ, представителей в судебное заседание не направил.

Дело рассмотрено в порядке статьи 156 АПК РФ в отсутствие представителя ФГАУ «Росжилкомплекс».

В судебном заседании на основании статьи 163 АПК РФ объявлялся перерыв.

Представитель истца заявленные требования поддержал в полном объеме.

Представитель Управления исковые требования не признал, считает что является ненадлежащим ответчиком.

Представитель Министерства в отзыве с предъявленными требованиями не согласился, считает, что предъявление требований необоснованно.

Представитель Войсковой части предъявленные требования не признал по доводам, изложенным в отзыве.

От Министерства поступило ходатайство о передаче дела для рассмотрения в Арбитражный суд города Москвы.

Исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, заслушав пояснения представителей лиц, участвующих в деле, арбитражный суд отказал в удовлетворении ходатайства о передаче дела для рассмотрения в Арбитражный суд города Москвы в порядке статьи 39 АПК РФ. Суд пришел к выводу, что исковые требования в отношении ФГАУ «Росжилкомплекс» подлежат удовлетворению в полном объеме, в удовлетворении исковых требований к Министерству, Управлению надлежит отказать.

Судом отказано в удовлетворении заявления Министерства о передаче дела по подсудности в Арбитражный суд города Москвы, о чем принято соответствующее решение в совещательной комнате при рассмотрении дела и объявлено при оглашении резолютивной части решения суда.

Согласно части 2 статьи 36 АПК РФ иск к ответчикам, находящимся или проживающим на территориях разных субъектов Российской Федерации, предъявляется в арбитражный суд по адресу или месту жительства одного из ответчиков.

Из материалов дела следует, что ответчик (Воинская часть, Управление) имеет местом регистрации Вологодскую область, в связи с чем, у суда не имелось оснований для удовлетворения ходатайства Министерства.

Как следует из материалов дела, Российская Федерация имеет в собственности помещения, расположенные по адресам:

- Вологодская обл., Шекснинский муниципальный р-н, нп Вологда, 20, ул. ФИО7, д. 2А, кв. 1;

- Вологодская обл., Шекснинский муниципальный р-н, нп Вологда, 20, ул. ФИО7, д.2А, кв. 2;

- Вологодская обл., Шекснинский муниципальный р-н, нп Вологда, 20, ул. ФИО7, д. 2А, пом. 1;

- Вологодская обл., Шекснинский муниципальный р-н, нп Вологда, 20, ул. ФИО7, д. 2А, пом. 2;

- Вологодская обл., Шекснинский муниципальный р-н, нп Вологда, 20, ул. ФИО7, д. 2А, пом. 3;

- Вологодская обл., Шекснинский муниципальный р-н, нп Вологда, 20, ул. ФИО7, д. 2А, пом. 4;

- Вологодская обл., Шекснинский муниципальный р-н, нп Вологда, 20, ул. ФИО7, д. 2А, пом. 5;

- Вологодская обл., Шекснинский муниципальный р-н, нп Вологда, 20, ул. ФИО7, д. 2А, пом. 6;

- Вологодская обл., Шекснинский муниципальный р-н, нп Вологда, 20, ул. ФИО7, д. 2А, пом. 7;

- Вологодская обл., Шекснинский муниципальный р-н, нп Вологда, 20, ул. ФИО7, д. 2А, пом. 8;

- Вологодская обл., Шекснинский муниципальный р-н, нп Вологда, 20, ул. ФИО7, д. 2А, пом. 9;

- Вологодская обл., Шекснинский муниципальный р-н, нп Вологда, 20, ул. ФИО7, д. 2А, пом. 10;

- Вологодская обл., Шекснинский муниципальный р-н, нп Вологда, 20, ул. ФИО7, д. 2А, пом. 14;

В связи с тем, что задолженность по уплате взносов на капитальный ремонт за период с октября 2020 года по январь 2022 года составила 61 643 руб. 19 коп., Фонд обратился в суд с настоящим иском.

В силу статей 309 и 310 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. При этом односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

В соответствии со статьей 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно части 1 статьи 39 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) собственники помещений в многоквартирном доме несут бремя расходов на содержание общего имущества в МКД.

В соответствии с частью 1 статьи 158 ЖК РФ собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание жилого помещения, взносов на капитальный ремонт. Уплата дополнительных взносов, предназначенных для финансирования расходов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, осуществляется собственниками помещений в многоквартирном доме в случае, предусмотренном частью 1.1 этой статьи.

В силу пункта 4 статьи 214 ГК РФ имущество, находящееся в государственной собственности, закрепляется за государственными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение на праве хозяйственного ведения или оперативного управления.

Статьей 296 ГК РФ предусматривается, что учреждение, за которым имущество закреплено на праве оперативного управления, владеет, пользуется и распоряжается этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, заданиями собственника этого имущества и назначением этого имущества.

При определении надлежащего ответчика в спорных правоотношениях суд исходит из следующих норм права.

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Вологодской области является территориальным органом Федерального агентства по управлению государственным имуществом и действует на основании Положения о Территориальном управлении, утвержденного приказом Федерального агентства по управлению государственным имуществом от 29.09.2009 № 278 (далее – Положение).

В соответствии с пунктом 4 Положения Управление осуществляет полномочия собственника в отношении имущества федеральных государственных унитарных предприятий, федеральных государственных учреждений, зарегистрированных на территории субъекта Российской Федерации, в котором территориальный орган осуществляет свою деятельность, иного федерального имущества, расположенного на территории субъекта Российской Федерации, в котором территориальный орган осуществляет свою деятельность, в том числе составляющего государственную казну Российской Федерации, в порядке, установленном настоящим Положением, а также полномочия собственника по передаче федерального имущества юридическим и физическим лицам, приватизации (отчуждению) федерального имущества в соответствии с настоящим Положением.

На основании пункта 71 Указа Президента Российской Федерации от 16.08.2004 № 1082 (далее – Указ № 1082) Министерство осуществляет в пределах своей компетенции правомочия собственника имущества Вооруженных Сил, имущества, которое составляет государственную казну Российской Федерации и управление которым осуществляет Минобороны России, а также правомочия в отношении земель и других природных ресурсов, предоставленных для нужд Вооруженных Сил.

Согласно пункта 1, подпункта «а», «б» и «к» пункта 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 29.12.2008 № 1053 «О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом» Министерство является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных Сил Российской Федерации на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, земельными участками, находящимися па праве постоянного (бессрочного) пользования, имуществом подведомственных ему федеральных государственных унитарных предприятий и государственных учреждений, осуществляет от имени Российской Федерации юридические действия по защите имущественных и иных прав и законных интересов Российской Федерации при управлении имуществом Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных Министерству организаций, осуществляет контроль за управлением, распоряжением, использованием по назначению и сохранностью находящегося в федеральной собственности имущества Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных Министерству организаций, в том числе переданного в установленном порядке иным лицам, и при выявлении нарушений принимает в соответствии с законодательством Российской Федерации меры по их устранению, выступает от имени Российской Федерации при государственной регистрации права собственности Российской Федерации на имущество Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных Министерству организаций и сделок с ним.

В соответствии с пунктом 20.5 устава ФГАУ «Росжилкомплекс», утвержденного Приказом директора Департамента имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации от 29.05.2020 № 976 закреплено, что ФГАУ «Росжилкомплекс» осуществляет деятельность по техническому обслуживанию, содержанию, текущему и капитальному ремонту жилищного фонда.

Пунктом 1 постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 № 3020-1 предусмотрено, что объекты государственной собственности, указанные в приложении № 1 к этому постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, относятся исключительно к федеральной собственности.

В силу статьи 93.1 Гражданского кодекса РСФСР 1964 года, действовавшего в период создания имущества, имущество, закрепленное за государственными организациями, состоит в оперативном управлении этих организаций, осуществляющих в пределах, установленных законом, в соответствии с целями их деятельности, плановыми заданиями и назначением имущества, права владения, пользования и распоряжения имуществом.

Государство являлось единым собственником всего государственного имущества (статья 94 Гражданского кодекса РСФСР 1964 года).

В соответствии с пунктом 3 статьи 5 Закона РСФСР от 24.12.1990 № 443-1 «О собственности в РСФСР» владение и пользование имуществом признавалось на праве оперативного управления.

Спорные помещения поступили в оперативное управление Воинской части ранее 1990 года и вплоть до 2021 года находились в оперативном управлении Воинской части, право оперативного управления не прекращалось. Указанное обстоятельство не оспаривается и признается сторонами, а также подтверждается письмом врио исполняющего обязанности командира Воинской части от 06.06.2022 (том дела 2, лист 6), отзывом Министерства обороны от 16.09.2022.

В данном случае право собственности на спорные квартиры возникло у Российской Федерации, а право оперативного управления у Воинской части в силу Закона РСФСР от 24.12.1990 № 443-1 «О собственности в РСФСР» и постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 № 3020-1 до вступления в силу Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» от 21.07.1997 № 122-ФЗ.

На основании статьи 6 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» от 21.07.1997 № 122-ФЗ права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу настоящего Федерального закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной настоящим Федеральным законом. Государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей.

Норма аналогичного содержания приведена в части 1 статьи 69 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» от 13.07.2015 № 218-ФЗ, введенного в действие с 01.01.2017: права на объекты недвижимости, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости. Государственная регистрация таких прав в Едином государственном реестре недвижимости проводится по желанию их обладателей.

Таким образом, право оперативного управления имуществом у Воинской части, как ранее возникшее, считается действительным и при отсутствии государственной регистрации, которая носит заявительный характер.

Повторное закрепление приказом от 10.06.2021 № 1800 уполномоченного органа Министерства спорных объектов за Воинской частью и последующая регистрация права не прекращает обязанности Воинской части по уплате ранее возникшей задолженности перед Фондом.

Исходя из вышеизложенного, основания для удовлетворения исковых требований в отношении Управления у суда отсутствуют.

Судом установлено, что ФКУ «Войсковая часть 25594» обладает правом оперативного управления относительно помещений, находящихся по адресу Вологодская обл., Шекснинский муниципальный р-н, нп Вологда, 20, ул. ФИО7, д. 2А, (пом. 1-10, 14). Регистрация права оперативного управления за ФКУ «Войсковая часть 25594» осуществлена 21.09.2021, 23.09.2021, 07.12.2021 что подтверждается представленными в материалы дела выписками из Единого государственного реестра недвижимости. Поэтому в силу приведенных норм гражданского и жилищного законодательства Воинская часть должна нести обязанность по содержанию общего имущества МКД и уплате взносов на капитальный ремонт.

Поскольку в отношении указанных объектов, согласно выпискам из ЕГРН право оперативного управления не перешло к другому лицу, сохранилось за Воинской частью, с последней надлежит взыскать 52 955руб. 93 коп., требования истца надлежит в данной части удовлетворить.

В то же время в части 3 статьи 158 ЖК РФ установлено, что при переходе права собственности на помещение в многоквартирном доме к новому собственнику переходит обязательство предыдущего собственника по оплате расходов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, в том числе не исполненная предыдущим собственником обязанность по уплате взносов на капитальный ремонт, за исключением такой обязанности, не исполненной Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием, являющимися предыдущим собственником помещения в многоквартирном доме.

Приказом уполномоченного органа Министерства от 17.12.2021 № 4096 спорные объекты (помещения, находящиеся по адресу Вологодская обл., Шекснинский муниципальный р-н, нп Вологда, 20, ул. ФИО7, д. 2А, кв. 1-2) переданы и закреплены на праве оперативного управления за ФГАУ «Росжилкомплекс». Регистрация права оперативного управления за ФГАУ «Росжилкомплекс» осуществлена 12.05.2022, 13.05.2022 соответственно, что подтверждается представленными в материалы дела выписками из Единого государственного реестра недвижимости.

До перехода права оперативного управления к ФГАУ «Росжилкомплекс» спорными объектами на праве оперативного управления владела другая организация (Воинская часть), а потому к ФГАУ «Росжилкомплекс» в силу приведенной выше нормы перешло неисполненное обязательство предыдущего владельца по оплате расходов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме.

Исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу, что задолженность в размере 8 687 руб. 26 коп., следует взыскать с ФГАУ «Росжилкомплекс».

В удовлетворении субсидиарных исковых требований к Министерству суд отказывает исходя из следующего.

В соответствии с пунктом 3 статьи 123.21 ГК РФ учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами, а в случаях, установленных законом, также иным имуществом. При недостаточности указанных денежных средств или имущества субсидиарную ответственность по обязательствам учреждения в случаях, предусмотренных пунктами 4 - 6 статьи 123.22 и пунктом 2 статьи 123.23 настоящего Кодекса, несет собственник соответствующего имущества.

Вместе с тем, в силу части 5 статьи 2 Федерального закона от 03.11.2006 № 174-ФЗ «Об автономных учреждениях» собственник имущества автономного учреждения не несет ответственность по обязательствам автономного учреждения.

Изъятие действия указанной нормы предусмотрено абзацем вторым пункта 6 статьи 123.22 ГК РФ, согласно которому по обязательствам автономного учреждения, связанным с причинением вреда гражданам, при недостаточности имущества учреждения, на которое в соответствии с абзацем первым настоящего пункта может быть обращено взыскание, субсидиарную ответственность несет собственник имущества автономного учреждения, а также правовой позицией, изложенной в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 12.05.2020 № 23-П, по смыслу которой в системе действующего правового регулирования не может быть исключена возможность привлечения к субсидиарной ответственности собственника имущества (учредителя) ликвидированного учреждения по его обязательствам, вытекающим из публичного договора.

Рассматриваемая ситуация к указанным случаям, предусматривающим возможность привлечения собственника имущества автономного учреждения к субсидиарной ответственности по обязательствам такого учреждения не относится.

Истцом заявлено требование о взыскании задолженности по всем спорным помещениям за период с октября 2020 года по декабрь 2021 года в сумме 61 643 руб. 19 коп., из них, задолженность в сумме 8 687 руб. 26 коп., подлежит взысканию с ФГАУ «Росжилкомплекс», 52 955руб. 93 коп., подлежит взысканию с Воинской части.

Расчет проверен судом и признан верным. Требования истца подлежат удовлетворению в заявленном размере.

Согласно части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

В связи с удовлетворением исковых требования расходы истца по уплате государственной пошлины по правилам статьи 110 АПК РФ подлежат отнесению на ответчика.

Излишне уплаченная сумма государственной пошлины подлежит возврату истцу из федерального бюджета на основании статьи 104 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 39, 110, 167-171, 176, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Вологодской области,

р е ш и л:

отказать в удовлетворении ходатайства Министерства обороны Российской Федерации о передаче дела для рассмотрения в Арбитражный суд города Москвы.

Взыскать с Федерального государственного автономного учреждения «Центральное Управление жилищно-социальной инфраструктуры» Министерства обороны Российской Федерации в пользу Фонда капитального ремонта многоквартирных домов Вологодской области задолженность в сумме 8 687 руб. 26 коп., а также 347 руб. 46 коп. государственной пошлины.

Взыскать с Федерального казенного учреждения «Войсковая часть 25594» в пользу Фонда капитального ремонта многоквартирных домов Вологодской области задолженность в сумме 52 955руб. 93 коп., а так же 2 118 руб. 54 коп. государственной пошлины.

Отказать в удовлетворении исковых требований к Министерству обороны Российской Федерации, Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Вологодской области.

Возвратить Фонду капитального ремонта многоквартирных домов Вологодской области из федерального бюджета государственную пошлину в размере 100 руб. излишне уплаченную по платежному поручению от 20.02.2021 № 3040.

Решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия.


Судья С.А. Киров