Решение от 19 декабря 2018 г. по делу № А12-37803/2018

Арбитражный суд Волгоградской области

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г.Волгоград

Дело № А12-37803/2018

Резолютивная часть решения оглашена 19 декабря 2018 года. Полный текст решения изготовлен 19 декабря 2018 года.


Судья арбитражного суда Волгоградской области Троицкой Н.А. , при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Цой М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании арбитражное дело по иску федерального государственного унитарного предприятия «Почта России» в лице УФПС Волгоградской области – филиала ФГУП «Почта России» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Администрации Ковалевского сельского поселения Октябрьского муниципального района Волгоградской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании права собственности и права хозяйственного ведения , при участии в деле в качестве третьих лиц Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Волгоградской области , Управления Федерльной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области

при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО1, представитель по доверенности

от ответчика и третьих лиц- не явились, уведомлены

У С Т А Н О В И Л:

ФГУП «Почта России» в лице УФПС Волгоградской области -филиала ФГУП «Почта России» (далее – истец) обратилось в арбитражный суд Волгоградской области с исковым заявлением к Администрации Ковалевского сельского поселения Октябрьского муниципального района Волгоградской области (далее – ответчик) о признании права федеральной собственности и права хозяйственного ведения на нежилое помещение 1, общей площадью 53,3 кв.м. , расположенное на первом этаже административного здания по адресу: Волгоградская область, Октябрьский район, с.Жутово-1-е, ул. Центральная, дом 40.

Ответчик возражений на иск не представил.

Росимущество поддерживает исковые требования в части признания права собственности Российской Федерации на спорное имущество. Росреестр полагается на усмотрение суда.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителей истца и ответчика, исследовав материалы дела, оценив собранные по делу доказательства, суд приходит к следующему .

21.08.2012 года в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество внесена запись о регистрации права муниципальной собственности Ковалевского сельского поселения на административное здание площадью 469,3 кв.м., этажность 2, по адресу <...>.

Основанием для внесения записи явилось решение Октябрьского районного суда Волгоградской области от 09.02.2012 по делу №2-45/12.

Судом установлено, что отделение почтовой связи с.Жутово 1-е располагается в спорном помещении на первом этаже здания по адресу: <...> . Данное обстоятельство не оспаривается сторонами . Спорное помещение использовалось под почтовое отделение до принятия Постановления Верховного Совета РФ № 3020-1 от 27.12.1991 и используется в данных целях по настоящее время, специально приспособлено для размещения почтового отделения . В материалах дела имеется справка от 05.09.2018 № 424 Главы Ковалевского сельского поселения .

В соответствии с п. 1 Постановления Верховного Совета РФ от 27.12.1991 № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в РФ на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе РФ, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность « объекты государственной собственности , указанные в приложении № 1 к нему , независимо от того, на чьем балансе они находятся, и от ведомственной принадлежности предприятий, относятся исключительно к федеральной собственности. В п. 6 раздела 4 данного приложения указано, что предприятия связи относятся исключительно к федеральной собственности.

В силу п. 3 ст. 24 ФЗ от 17.07.1999 № 176-ФЗ « О почтовой связи» имущество организаций федеральной почтовой связи, включая средства почтовой связи, является федеральной собственностью , и приватизации не подлежит.

В п. 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего арбитражного Суда РФ от 28.02.1995 № 2/1 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой Гражданского кодекса РФ» разъяснено, что начиная с 08.12.1994 созданные ранее государственные и муниципальные предприятия обладают имуществом на праве хозяйственного ведения.

Поскольку на момент разграничения государственной собственности предприятие связи использовало имущество в своей уставной деятельности для оказания услуг связи и не утратило владение им , суд приходит к выводу о том, что предприятие обладает данным имуществом , являющимся федеральной собственностью, на праве хозяйственного ведения.

Право хозяйственного ведения или право оперативного управления имуществом , в отношении которого собственником принято решение о закреплении за унитарным предприятием или учреждением , возникает согласно ст. 299 Гражданского кодекса РФ у этого предприятия с момент передачи имущества. При этом под передачей следует понимать вручение соответствующего имущества приобретателю. Согласно ст. 224 Кодекса имущества считается врученным с момента его фактического поступления во владение приобретателя или указанного им лица.

В силу п. 1 ст. 6 ФЗ от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» права на недвижимое имущество , возникшие до момента вступления в силу указанного Закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной Законом № 122-ФЗ. Государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей.

Распоряжением Правительства РФ от 05.09.02г. № 1227 создано ФГУП «Почта России», основанное на праве хозяйственного ведения. В 2004 году Минимущество РФ и Минсвязи РФ утвердили Перечень государственных учреждений – Управлений федеральной почтовой связи ( ГУ УФПС) , федеральное имущество которых подлежало передаче ФГУП «Почта России» , в том числе по строке 13 – имущество ГУ - УФПС Волгоградской области. Не изменились его функции, установленные Законом «О почтовой связи», структура почтовых отделений и почтамптов , выполняемая хозяйственная функция. В 2005 году Правительством РФ принято решение о ликвидации федеральных государственных учреждений , находящихся в ведении Россвязи, в том числе и ГУ – УФПС Волгоградской области (распоряжение от 08.09.2005 № 1362-р) . Пунктом 3 распоряжение установлено, что имущество ликвидируемых федеральных государственных учреждений подлежит закреплению на праве хозяйственного ведения за ФГУП «Почта России». Из Концепции реструктуризации организаций федеральной почтовой связи, утвержденной распоряжением Правительства РФ от 28.06.2002 года № 885-р следует, что все существующие организации федеральной почтовой связи предлагается объединить и создать федеральное государственное унитарное предприятие «Почта России» , основанное на праве хозяйственного ведения (п. 2 Приложения № 1) .

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что в данном случае имело место преобразование ранее существовавших юридических лиц (слияние с одновременным изменением организационно-правовой формы). Следовательно, ФГУП «Почта России» является универсальным правопреемником ранее существовавшего Управления федеральной почтовой связи по Волгоградской области.

Вещные права на недвижимое имущество при реорганизации юридических лиц возникают в порядке универсального правопреемства и не связаны с моментом регистрации соответствующего права ( п. 11 совместного Постановления Пленумов Высшего Арбитражного Суда РФ и Верховного Суда РФ от 29.04.2010 года № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров , связанных с защитой права собственности и других вещных прав»).

ФГУП «Почта России», заявив настоящий иск, фактически оспаривает зарегистрированное право ответчика на спорные помещения , на которые в силу закона возникло право федеральной собственности.

Лицо, считающее себя собственником находящегося в его владении недвижимого имущества , право на которое зарегистрировано за иным субъектом, вправе обратиться в суд с иском о признании права собственности.

Оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним . В частности, если в резолютивной части судебного акта решен вопрос о наличии или отсутствии права , такой судебный акт является основанием для внесения записи в Единый государственный реестр прав.


На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.110, 167-170, 176, 177 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд Волгоградской области

Р Е Ш И Л:

Признать право федеральной собственности Российской Федерации и право хозяйственного ведения федерального государственного унитарного предприятия «Почта России» на нежилое помещение 1, общей площадью 53,3 кв.м. , расположенное на первом этаже административного здания по адресу: Волгоградская область, Октябрьский район, с.Жутово-1-е, ул. Центральная, дом 40.

Взыскать с администрации Ковалевского сельского поселения Октябрьского муниципального района Волгоградской области в пользу федерального государственного унитарного предприятия «Почта России» в лице УФПС Волгоградской области – филиала ФГУП «Почта России» государственную пошлину 6000 рублей.

Решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд.


Судья Н.А. Троицкая