Решение от 25 июля 2019 г. по делу № А41-25871/2019

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А41-25871/19
25 июля 2019 года
г.Москва



Резолютивная часть решения объявлена 22 июля 2019 года

Полный текст решения изготовлен 25 июля 2019 года.


Арбитражный суд Московской области в составе: председательствующий судья А.О. Уваров ,при ведении протокола судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ООО "ВЕСТА-2001" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Администрации г.о. Балашиха (ИНН <***>, ОГРН <***>), КУИ Администрации г.о. Балашиха (ОГРН <***>, ИНН <***>)

об оспаривании ненормативного правового акта,

При участии в судебном заседании- согласно протоколу

УСТАНОВИЛ:

ООО "ВЕСТА-2001" (далее – "Общество", "заявитель") обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением о признании незаконным отказа Администрации городского округа Балашиха (далее – "Администрация"), "заинтересованное лицо"), изложенного в письме от 18.01.2019 г. № 399/2 в предоставлении в аренду земельного участка без проведения торгов и обязании Администрации предоставить в аренду земельный участок КН 50:50:0000000:2 на срок до 31.12.2020 г.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, между Администрацией и Обществом заключен договор № 6020 от 13.04.2018 г. аренды земельного участка КН 50:50:0000000:2 , сроком с 01.01.2018 г. по 31.12.2018 г., для строительства комплексной малоэжтажной застройки.

16 ноября 2018 года Общество обратилось в Администрацию с заявлением о предоставлении земельного участка на новый срок для завершения строительства.

Письмом от 18.01.2019 г. № 399/2 Администрация сообщила об отказе в предоставлении земельного участка в аренду со ссылкой на то, что земельный участок КН 50:50:0000000:2 частично расположен в пределах береговой полосы водного объекта – пруд, частично расположен в зоне планируемого размещения высокоскоростной магистрали "Участок Москва-Казань высокоскоростной железной магистрали Москва-Казань-Екатеринбург".

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

По смыслу приведенной нормы необходимым условием для признания ненормативного правового акта, действий (бездействия) недействительными является одновременно несоответствие оспариваемого акта, действия (бездействия) закону или иному нормативному акту и нарушение прав и законных интересов организации в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на принявшие акт, решение или совершившие действия (бездействие) орган или лицо (статья 65 и часть 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса).

Статьей 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрены случаи предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду на торгах и без проведения торгов.

В соответствии с подпунктом 10 пункта 2 указанной статьи договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных пунктом 5 настоящей статьи.

Согласно пункту 5 указанной статьи предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта:

- собственнику объекта незавершенного строительства, право собственности на который приобретено по результатам публичных торгов по продаже этого объекта, изъятого у предыдущего собственника в связи с прекращением действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности;

- собственнику объекта незавершенного строительства, за исключением указанного в подпункте 1 настоящего пункта, в случае, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах. Предоставление земельного участка в аренду без аукциона в соответствии с настоящим подпунктом допускается при условии, что такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 3 статьи 39.6 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица, являющиеся арендаторами находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, имеют право на заключение нового договора аренды таких земельных участков без проведения торгов в случае, если земельный участок предоставлен гражданину или юридическому лицу в аренду без проведения торгов (за исключением случаев, предусмотренных пунктами 13, 14 или 20 статьи 39.12 Земельного кодекса РФ).

На основании пункта 4 статьи 39.6 Земельного кодекса РФ гражданин или юридическое лицо, являющиеся арендаторами земельного участка, имеют право на заключение нового договора аренды такого земельного участка в указанных в пункте 3 статьи 39.6 Земельного кодекса РФ случаях при наличии в совокупности следующих условий: заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано этим гражданином или этим юридическим лицом до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка; исключительным правом на приобретение такого земельного участка в случаях, предусмотренных Земельным кодексом РФ, другими федеральными законами, не обладает иное лицо; ранее заключенный договор аренды такого земельного участка не был расторгнут с этим гражданином или этим юридическим лицом по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2 статьи 46 Земельного кодекса РФ; на момент заключения нового договора аренды такого земельного участка имеются предусмотренные подпунктами 1 - 30 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса РФ основания для предоставления без проведения торгов земельного участка, договор аренды которого был заключен без проведения торгов.

Таким образом, случаи, при которых допускается заключение нового договора аренды без проведения торгов, предусмотрены пунктом 3 статьи 39.6 Земельного кодекса РФ, а условия реализации такого права - пунктом 4 данной статьи.

При отсутствии указанной совокупности условий арендатор земельного участка не имеет права на заключение нового договора аренды без проведения торгов, в связи с чем земельный участок, являющийся предметом такого договора аренды, может быть предоставлен данному лицу по истечении срока действия договора аренды только на торгах, проводимых в форме аукциона.

Из материалов дела следует, что земельный участок участка КН 50:50:0000000:2 был предоставлен Обществу в аренду без проведения торгов.

Согласно представленным Обществом техническим паспортам жилых домов от 19.11.2018 г., актам приемки-передачи построенных объектов капитального строительства от 25.12.2018 г., на земельном участке КН 50:50:0000000:2 полностью построены малоэтажные жилые дома, инженерные сети, КПП согласно выданному разрешению на строительство № RU50-01-9432-2017 от 20.10.2017 г. (срок действия до 30.04.2019 г.)

Таким образом, Обществу для сдачи объектов в эксплуатацию необходимо заключение договора аренды земельного участка.

Доводы Администрации о земельный участок КН 50:50:0000000:2 частично расположен в пределах береговой полосы водного объекта – пруд, частично расположен в зоне планируемого размещения высокоскоростной магистрали "Участок Москва-Казань высокоскоростной железной магистрали Москва-Казань-Екатеринбург" судом отклоняются, поскольку указанное не является основанием для отказа в предоставлении застройщику земельного участка на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства по правилам подпунктом 10 пункта 2ст. 39.6 ЗК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 110, 167-170, 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным отказ Администрации городского округа Балашиха в предоставлении в аренду земельного участка без проведения торгов, изложенный в письме от 18.01.2019 г. № 399/2.

Обязать Администрацию городского округа Балашиха Московской области осуществить подготовку проекта договора аренды земельного участка КН 50:50:0000000:2 на срок до 31.12.2020 г. в трех экземплярах и их подписание, а также направить проекты указанных договоров для подписания ООО "ВЕСТА-2001".

Взыскать с Администрации городского округа Балашиха (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу ООО "ВЕСТА-2001" (ИНН <***>, ОГРН <***>) 3 000 рублей расходов по оплате государственной пошлины.

В удовлетворении требований к КУИ Администрации г.о. Балашиха отказать.



Судья А.О. Уваров