Решение от 5 мая 2021 г. по делу № А36-9650/2020

Арбитражный суд Липецкой области

пл.Петра Великого, 7, г.Липецк, 398019

http://lipetsk.arbitr.ru, e-mail: info@lipetsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело №А36-9650/2020
г. Липецк
05 мая 2021 г.
Резолютивная часть решения принята 28.04.2021.

Решение в полном объеме изготовлено 05.05.2021.


Арбитражный суд Липецкой области в составе судьи Хорошилова А.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Захаровой И.Г.,

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Комфорт-Л», г. Липецк

к Городскому округу город Липецк Липецкой области Российской Федерации в лице администрации г. Липецка, г. Липецк

о взыскании 1 476 460 руб. в возмещение затрат на вывоз твердых коммунальных отходов за период с 01.04.2019 по 30.06.2020, судебных расходов по оплате государственной пошлины в сумме 27 765 руб.,


при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО1 – представитель (доверенность №513/2-0206 от 24.04.2020, диплом о высшем юридическом образовании ВБА № 0478193, рег.номер ЕЮ от 09.07.2009),

от ответчика: ФИО2 – представитель (доверенность от 22.06.2020 №57-01-01-16, диплом о высшем юридическом образовании БВС 0038577, peг.номер 17 от 30.10.1996),

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Комфорт-Л» (далее – ООО «Комфорт-Л», истец) обратилось в Арбитражный суд Липецкой области с исковым заявлением к Городскому округу город Липецк Липецкой области Российской Федерации в лице администрации г.Липецка (далее – ответчик) о взыскании 1 476 460 руб. в возмещение затрат на вывоз твердых коммунальных отходов за период с 01.04.2019 по 30.06.2020, судебных расходов по оплате государственной пошлины в сумме 27 765 руб.

Определением от 10.12.2020 арбитражный суд принял исковое заявление, возбудил производство по делу №А36-9650/2020.

В судебном заседании 28.04.2021 представитель истца поддержал исковые требования, сославшись на доводы, изложенные в исковом заявлении, в письменной позиции с учетом отзыва ответчика.

Представитель ответчика письменным отзывом оспорил исковые требования.

Арбитражный суд, выслушав доводы представителей сторон, исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства, установил следующее.

Согласно общедоступными сведениями, размещенными на официальном сайте Государственной жилищной инспекции Липецкой области http://qqilipetsk.ru/reestrv/, ответчик осуществляет управление многоквартирными домами (далее - МКД).

Как следует из материалов дела 03.12.2018 между ООО «Комфорт-Л» (заказчик) и ИП ФИО3 (исполнитель) был заключен договор на оказание услуг №03-12-2018, по условиям которого исполнитель предоставляет заказчику автотранспортные средства, согласно предоставленной заявке заказчика для расчистки снега на территории, погрузки листвы. Заказчик обязует принять транспорт и оплатить работу согласно условиям настоящего договора.

01.04.2019 между ООО «Комфорт-Л» (заказчик) и ООО «УТИЛЬ ТРАНС» (исполнитель) был заключен договор №100/2019 на оказание услуг по транспортировке мусора, по условиям которого заказчик поручает, а исполнитель принимает на себя обязательство оказывать услуги по погрузке и транспортировке крупногабаритных и прочих отходов 5 кл. опасности (не входящих в состав ТКО согласно 89-ФЗ от 24.06.1998): листьев, веток, стволов деревьев, кустарников, для сдачи на специализированный полигон для захоронения от имени заказчика.

29.10.2019 между ООО «Комфорт-Л» (заказчик) и АО «ЭкоПром-Липецк» (исполнитель) был заключен договор №9103 оказания услуг, по условиям которого исполнитель обязуется оказывать услуги по транспортированию, обработке и размещению отходов, образовавшихся в результате деятельности заказчика, а заказчик обязуется принимать и оплачивать оказанные услуги. Под отходами понимаются строительные и иные крупногабаритные отходы 5 класса опасности, не относящиеся к твердым коммунальным отходам.

11.11.2019 между ООО «Комфорт-Л» (заказчик) и АО «ЭкоПром-Липецк» (исполнитель) был заключен договор №9103 оказания услуг, по условиям которого исполнитель обязуется оказывать услуги по транспортированию, обработке и размещению отходов, образовавшихся в результате деятельности заказчика, а заказчик обязуется принимать и оплачивать оказанные услуги. Под отходами понимаются строительные и иные крупногабаритные отходы 5 класса опасности, не относящиеся к твердым коммунальным отходам.


25.03.2020 между ООО «Комфорт-Л» (заказчик) и АО «ЭкоПром-Липецк» (исполнитель) был заключен договор №9127 оказания услуг, по условиям которого исполнитель обязуется оказывать услуги по транспортированию, обработке и размещению отходов, образовавшихся в результате деятельности заказчика, а заказчик обязуется принимать и оплачивать оказанные услуги. Под отходами понимаются строительные и иные отходы 4-5 класса опасности, не относящиеся к твердым коммунальным отходам.

Как следует из представленных в материалы дела актов выполненных работ, счетов на оплату, УПД, согласно заключенным договорам за период с 01.04.2019 по 30.06.2020 истцом был осуществлен вывоз снега, листьев и веток деревьев на общую сумму 1 476 460 руб.

В претензии №1177/2020 от 18.08.2020 направленной ответчику, истец просил оплатить задолженность. Ввиду того, что претензия оставлена ответчиком без ответа и удовлетворения, истец обратился в суд с настоящим иском.

Согласно статье 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии с частью 1 статьи 39 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) собственники помещений в многоквартирном доме несут бремя расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме.

Частью 1 статьи 161 ЖК РФ предусмотрено, что управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг (далее - обеспечение готовности инженерных систем). Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

В силу части 2 статьи 161 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом:

1) непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме, количество квартир в котором составляет не более чем тридцать;

2) управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом;

3) управление управляющей организацией.

В соответствии с частью 1 статьи 162 ЖК РФ договор управления многоквартирным домом заключается с управляющей организацией, которой предоставлена лицензия на осуществление деятельности по управлению многоквартирными домами в соответствии с требованиями настоящего Кодекса, в письменной форме или в электронной форме с использованием системы путем составления одного документа, подписанного сторонами. При выборе управляющей организации общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме с каждым собственником помещения в таком доме заключается договор управления на условиях, указанных в решении данного общего собрания. При этом собственники помещений в данном доме, обладающие более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов собственников помещений в данном доме, выступают в качестве одной стороны заключаемого договора.

В силу части 3 статьи 39 Жилищного кодекса Российской Федерации правила содержания общего имущества в многоквартирном доме устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В пункте 11(1) Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491, указано, что минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и правила оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 №290 утвержден Минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, в пункте 24 которого указано, что очистка придомовой территории от снега наносного происхождения (или подметание такой территории, свободной от снежного покрова) входит в работы по содержанию земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом.

Кроме того, в Минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 №290, включены работы по организации и содержанию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, включая обслуживание и очистку мусоропроводов, мусороприемных камер, контейнерных площадок. Указанные работы не включают уборку мест погрузки твердых коммунальных отходов (пункт 26 (1)).

В соответствии с пунктом 3.6.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 № 170, уборка площадок, садов, дворов, дорог, тротуаров, дворовых и внутриквартальных проездов территорий должна производиться организациями по обслуживанию жилищного фонда.


В соответствии с частью 1.1 статьи 161 ЖК РФ надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей.

В силу части 2.3 статьи 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон № 89-ФЗ) к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах.

Аналогичное положение закреплено п.3 Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2018 № 1039.

Таким образом, действующим законодательством именно на управляющую организацию возложена обязанность по организации и содержанию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов для домов, находящихся в управлении.

Поскольку контейнерные площадки являются местами (площадками) накопления твердых коммунальных отходов от многоквартирных домов, следовательно, указанные контейнерные площадки, предназначенные для обслуживания многоквартирных домов, фактически являются общим имуществом собственников их жилых помещений, и находятся в зоне ответственности управляющих организаций.

Представленные истцом в материалы дела акты, счета не содержат перечня многоквартирных домов, находящихся в его управлении. Кроме того, заключенные истцом договоры также не содержат перечня многоквартирных домов, по которым оказаны услуги.

Истцом не представлено доказательств, что мусор был образован при уходе за газонами, цветниками, древесно-кустарниковыми посадками на дворовых территориях МКД.

Согласно нормам действующего законодательства именно на управляющую организацию возложена обязанность по надлежащему содержанию общего имущества МКД, в том числе по содержанию и уходу за элементами озеленения и благоустройства, расположенными на земельном участке, входящем в состав общего имущества многоквартирного дома.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты.

В существующей застройке поселений земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, является общей долевой собственностью собственников помещений в многоквартирном доме (ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации»).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 №491 утверждены Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме, согласно которым в состав общего имущества включаются земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом и границы которого определены на основании данных государственного кадастрового учета, с элементами озеленения и благоустройства (пункт 2).

Содержание общего имущества включает в себя, в частности, содержание и уход за элементами озеленения и благоустройства, а также иными предназначенными для обслуживания, эксплуатации и благоустройства этого многоквартирного дома объектами, расположенными на земельном участке, входящем в состав общего имущества (пп. «ж» п. 11 Правил № 491).

В силу пункта 66 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности земельный участок с элементами озеленения и благоустройства, на котором расположен многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества (далее - многоквартирный дом).

Из разъяснений, содержащихся в п. 67 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума ВАС РФ от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» следует, что, если земельный участок не сформирован и в отношении него не проведен государственный кадастровый учет, земля под многоквартирным домом находится в собственности соответствующего публично-правового образования. Вместе с тем по смыслу частей 3 и 4 статьи 16 Вводного закона собственник не вправе распоряжаться этой землей в той части, в которой должен быть сформирован земельный участок под многоквартирным домом. В свою очередь, собственники помещений в многоквартирном доме вправе владеть и пользоваться этим земельным участком в той мере, в какой это необходимо для эксплуатации ими многоквартирного дома, а также объектов, входящих в состав общего имущества в таком доме. При определении пределов правомочий собственников помещений в многоквартирном доме по владению и пользованию указанным земельным участком необходимо руководствоваться частью 1 статьи 36 ЖК РФ. В указанных случаях собственники помещений в многоквартирном доме как законные владельцы земельного участка, на котором расположен данный дом и который необходим для его эксплуатации, в силу статьи 305 ГК РФ имеют право требовать устранения всяких нарушений их прав, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения, а также право на защиту своего владения, в том числе против собственника земельного участка.

Таким образом, наличие государственного учета земельного участка под многоквартирным жилым домом и прилегающей к нему территории имеет значение для определения собственника земельного участка, но не изменяет круг обязанностей управляющей организации по содержанию общего имущества в многоквартирном доме.

Согласно части 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В силу частей 1 и 2 статьи 9 АПК РФ судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности.

Лица, участвующие в деле, вправе знать об аргументах друг друга до начала судебного разбирательства. Каждому лицу, участвующему в деле, гарантируется право представлять доказательства арбитражному суду и другой стороне по делу, обеспечивается право заявлять ходатайства, высказывать свои доводы и соображения, давать объяснения по всем возникающим в ходе рассмотрения дела вопросам, связанным с представлением доказательств. Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Истцом не представлено надлежащих доказательств, свидетельствующих об обязанности ответчика в силу закона или какого-либо соглашения между ними возместить истцу понесенные расходы на вывоз твердых коммунальных отходов, а также осуществление таких действий по указанию ответчика или в его интересах, то есть в отношении тех территорий, ответственность за содержание которых возложена на ответчика.

Таким образом, оценив по своему внутреннему убеждению каждое доказательство в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности (ст.71 АПК РФ), суд приходит к выводу о необоснованности заявленного требования, в связи с чем отказывает в его удовлетворении в полном объеме.

В силу ст.101 АПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом.

В соответствии с ч.1 ст.110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

При обращении в суд истец уплатил государственную пошлину в размере 27 765 руб. (платежное поручение № 3311 от 08.12.2020).

В связи с отказом в удовлетворении исковых требований в полном объеме судебные расходы по оплате государственной пошлины относятся на истца и не подлежат возмещению за счет ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Отказать Обществу с ограниченной ответственностью «Комфорт-Л» (ОГРН <***>) полностью в удовлетворении исковых требований к Городскому округу город Липецк Липецкой области Российской Федерации в лице администрации г. Липецка (ОГРН <***>) о взыскании 1 476 460 руб. в возмещение затрат на вывоз твердых коммунальных отходов за период с 01.04.2019 по 30.06.2020.


Решение суда вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия и может быть обжаловано в указанный срок в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд, расположенный в г.Воронеже, через Арбитражный суд Липецкой области. Датой принятия решения суда считается дата его изготовления в полном объеме.


Судья А.А. Хорошилов