Решение от 24 августа 2025 г. по делу № А84-185/2025

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ

ФИО1 ул., <...>, www.sevastopol.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А84-185/2025
25 августа 2025 г.
г. Севастополь



Резолютивная часть решения оглашена 19 августа 2025 года.

Полный текст решения составлен 25 августа 2025 года.

Арбитражный суд города Севастополя в составе судьи Байметова А.А., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению акционерного общества "Балаклавское рудоуправление им. А.М. Горького" (ОГРН <***>, ИНН <***>, г. Москва) к Департаменту по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя (ОГРН <***>, ИНН <***>, г. Севастополь) о понуждении совершить действия по внесению изменений в договор аренды земельного участка,

при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО2 по доверенности;

от ответчика – ФИО3 по доверенности,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Лукуша А.А., суд

УСТАНОВИЛ:

акционерное общество "Балаклавское рудоуправление им. А.М. Горького" (далее - АО "Балаклавское РУ", Общество, истец) обратилось в Арбитражный суд города Севастополя (далее – суд) к Департаменту по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя (далее – Департамент, ответчик) с исковым заявлением, в котором просит с учетом уточнения исковых требований от 19.05.2025 обязать Департамент в течение трех рабочих дней с момента вступления в законную силу решения по настоящему делу оформить и направить в адрес истца дополнительное соглашение о внесении изменений в Договор аренды земельного участка, заключенный 19.01.2018 между Департаментом и Обществом, зарегистрированный 16.05.2018, в следующей редакции:

«город Севастополь                                                     «__ »    2025 года

Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, расположенный по адресу: <...>, ОГРН <***>, ИНН<***>, в лице, действующего в интересах города федерального значения Севастополя, именуемый «Арендодатель», с одной стороны,

и Акционерное общество «Балаклавское рудоуправление им. А.М.Горького» (далее - АО «Балаклавское РУ»), ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 770101001, адрес: 105082, г. Москва, ВН.ТЕР.Г. Муниципальный округ Басманный, наб. Рубцовская д.З стр.1, помещ. 1/1/4. в лице Генерального директора ФИО4, действующего на основании Устава, именуемое в дальнейшем «Арендатор», с другой стороны, а вместе «Стороны», в соответствии со статьями 11.4, 39.7 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании пункта 6.2 раздела 6 Договора аренды земельного участка от 19 января 2018 года, регистрационный № 91:01:000000:250-91/001/2018-2 от 16.05.2018 (далее - Договор аренды), Стороны заключили настоящее дополнительное соглашение о нижеследующем:

1. пункт 2.1 Договора аренды изложить в следующей редакции: « 2.1. Нормативная цена земельного участка, указанного в пункте 1.1 настоящего договора, составляет 1438638337,94 руб.. Кадастровая стоимость земельного участка, указанного в пункте 1.1 настоящего договора, на основании решения Севастопольского городского суда от 06.09.2024 г. по делу № 3а-48/2024 по состоянию на 01 января 2022 года составляет 620 660 251,00 руб.».

2. пункт 2.2 Договора аренды изложить в следующей редакции: «2.2. Годовая арендная плата за пользование земельным участком устанавливается в соответствии с Порядком определения размера арендной платы, условий и сроков внесения арендной платы за земельные участкам, находящиеся в собственности города федерального значения Севастополя, утверждённым постановлением правительства Севастополя от 16.06.2015 № 524-ПП, в размере 2% (двух процентов) от нормативной цены земельного участка с применением понижающего коэффициента 0,3 па основании заявленного размера инвестиций 262 900 000 руб. согласно Специальному инвестиционному контракту от 09.08.2017 № 18/30/4-17.

С 08.04.2019 годовая арендная плата за пользование земельным участком устанавливается в соответствии с постановлением Правительства Севастополя от 08.04.2019 № 219-ПП "Об утверждении Порядка расчета размера арендной платы за использование земельных участков, находящихся в собственности города Севастополя и предоставленных в аренду без торгов" в размере 2% (двух процентов) от кадастровой стоимости земельного участка с применением понижающего коэффициента 0,3 на основании заявленного размера инвестиций 262900000 рублей согласно Специальному инвестиционному контракту от 09.08.2017 № 18/30/4-17».

3. пункт 2.3 Договора аренды изложить в следующей редакции: «2.3. Величина годовой арендной платы за пользование земельным участком определяется по формуле:

Нормативная цена х Ставка арендной = Сумма годовой земельного участка (руб.)           платы (%)                     арендной платы (руб.)

С 08.04.2019 величина годовой арендной платы за пользование земельным участком определяется по формуле:

Кадастровая стоимость х Ставка арендной = Сумма годовой

земельного участка (руб.)                             платы (%)      арендной платы (руб.)

Величина годовой арендной платы за пользование земельным участком согласно расчету составляет: 1438638337,94 х 0,02 = 28 772 766,76 (двадцать восемь миллионов семьсот семьдесят две тысячи семьсот шестьдесят шесть рублей 76 копеек).

Применение понижающего коэффициента действует в течение первых пяти лет с момента государственной регистрации настоящего Договора и составляет: 28772766,76 х 0,3 - 8631830,03 руб. (восемь миллионов шестьсот тридцать одна тысяча восемьсот тридцать рублей 03 копейки).

С 01 января 2023 года по 16 мая 2023 года с учетом решения Севастопольского городского суда от 06.09.2024 г. по делу № За-48/2024 и понижающего коэффициента величина годовой арендной платы за пользование земельным участком согласно расчету составляет: 12 413 205,02 х 0,3 = 3 723 961,51 (три миллиона семьсот двадцать три тысячи девятьсот шестьдесят один рубль 51 копейки) рублей.

С 17 мая 2023 года с учетом решения Севастопольского городского суда от 06.09.2024 по делу № 3а-48/2024 величина годовой арендной платы за пользование земельным участком согласно расчету составляет: 620 660 251 х 0,02 = 12 413 205,02 (двенадцать миллионов четыреста тринадцать тысяч двести пять рублей 02 копейки) рублей».

4. Условия настоящего дополнительного соглашения распространяются на взаимоотношения сторон, возникшие с 01 января 2023 года.

5. Остальные условия Договора аренды, незатронутые настоящим дополнительным соглашением, остаются неизменными.

6. Настоящее дополнительное соглашение составлено, подписано и прошито в 2 (двух) идентичных, подлинных экземплярах, которые имеют одинаковую юридическую силу и предназначены по одному экземпляру для Арендодателя, Арендатора».

Также истец просит взыскать с Департамента судебную неустойку в размере 1 000 рублей за каждый день не исполнения судебного акта по настоящему делу и расходы по оплате государственной пошлины в размере 50 000 руб., оплаченной при обращении в суд.

Определением суда от 20.01.2025 заявление принято к производству, возбуждено производство по делу, дело назначено к рассмотрению в предварительном судебном заседании.

В судебном заседании представитель истца поддержал заявленные требования в полном объеме, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика возражал против удовлетворения исковых требований по доводам, изложенным в письменном отзыве.

Судом установлены следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, 19.01.2018 между АО «Балаклавское РУ» Департаментом заключен договор аренды земельного участка общей площадью 965 527 кв.м. с кадастровым номером 91:01:000000:250, расположенного по адресу: г. Севастополь, в районе Балаклавского ДОФ и рудника, участок 2, разрешенное использование – недропользование (далее - Договор аренды).

Договор аренды заключен сроком до 31.12.2029 (п. 6.1 Договора аренды).

В п. 2.1 Договора аренды стороны согласовали, что нормативная цена земельного участка, указанного в пункте 1.1 настоящего Договора, составляет 1438638337,94 руб.

В соответствии с п. 2.2 Договора аренды годовая арендная плата за пользование земельным участком устанавливается в соответствии с Порядком определения размера арендной платы, условий и сроков внесения арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности города федерального значения Севастополя, утвержденным постановлением Правительства Севастополя от 16.06.2015 № 524-ПП (ред. от 11.05.2017), в размере 2% (двух процентов) от нормативной цены земельного участка, с применением понижающего коэффициента 0,3 на основании заявленного размера инвестиции - 262900000 рублей, согласно Специальному инвестиционному контракту от 09.08.2017 № 18/30/4-17.

В п. 2.3 Договора аренды величина годовой арендной платы за пользование земельным участком определяется по формуле:

Нормативная цена х Ставка арендной = Сумма годовой земельного участка                                         платы                         арендной платы

(руб.)                                   (%)                       (руб.) .

Величина годовой арендной платы за пользование земельным участком согласно расчету, составляет: 1438638337,94 х 0,02 = 28772766,76 руб.

Применение понижающего коэффициента действует в течение первых пяти лет с момента государственной регистрации настоящего Договора и составляет:

28772766,76 х 0,3 = 8631830,03 руб.

Согласно п. 2.4 Договора аренды размер ежегодной арендной платы установлен, на день подписания и может пересматриваться. Арендодателем в одностороннем порядке в связи с инфляцией, и индексацией цен, внесением изменений и дополнений в нормативные правовые акты Российской Федерации, города федерального значения Севастополя, но не чаще одного раза в год.

В соответствии с п. 2.5 Договора аренды в случае изменения размера арендной платы Арендодатель уведомляет об этом Арендатора и направляет в его адрес проект соглашения о внесении изменений в договор аренды земли и расчет размера арендной платы

Приказом Департамента от 21.06.2021 № 65 "О проведении в 2022 году на территории города Севастополя государственной кадастровой оценки земельных участков" было принято решение в 2022 году провести на территории города федерального значения Севастополя государственную кадастровую оценку одновременно в отношении всех учтенных в Едином государственном реестре недвижимости земельных участков, поручив государственному бюджетному учреждению города Севастополя "Центр государственной кадастровой оценки" обеспечить определение кадастровой стоимости и представление отчета об итогах государственной кадастровой оценки земельных участков.

Согласно Отчету № 1-22 от 30.09.2022, размещенному 08.11.2022 в Фонде данных государственной кадастровой оценки Росреестра, была утверждена кадастровая стоимость земельного участка по состоянию на 01 января 2022 года в размере 894 407 088,93 руб.

Решением Севастопольского городского суда от 06.09.2024 по делу №3а-48/2024 установлена кадастровая стоимость земельного участка, равной рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2022 года в размере 620 660 251 руб.

Заявитель полагает, что согласно условиям Договора аренды в случае изменения размера арендной платы Арендодатель обязан оформить проект соответствующего дополнительного соглашения о внесении изменений в договор аренды земли, расчет размера арендной платы и направить в адрес Арендатора (п. 2.5 Договора).

По мнению истца, бездействие ответчика по вопросу заключения дополнительного соглашения об изменении размера арендной платы в связи с изменением кадастровой стоимости земельного участка нарушает права истца.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд с иском.

Рассмотрев представленные в материалы дела доказательства, оценив все в совокупности, суд исходит из следующего.

Согласно пункту 4 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422 ГК РФ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

По смыслу пункта 1 статьи 421 ГК РФ понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена ГК РФ, законом или добровольно принятым на себя обязательством.

По смыслу п. 5 ст. 65 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), с учетом положений ст. 424 ГК РФ, стоимость аренды государственной (муниципальной) земли относится к категории регулируемых цен, а потому арендная плата за пользование таким объектом должна определяться с учетом применимой в соответствии с действующим законодательством ставки арендной платы.

Стороны договора обязаны руководствоваться предписанным размером арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, и не вправе применять другой размер арендной платы.

Согласно пункту 3 статьи 39.7 ЗК РФ, если иное не установлено данным кодексом или другими федеральными законами, порядок определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и предоставленные в аренду без торгов, устанавливается: 1) Правительством Российской Федерации в отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности; 2) органом государственной власти субъекта Российской Федерации в отношении земельных участков, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена; 3) органом местного самоуправления в отношении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности.

В соответствии с пунктом 19 Пленума ВАС РФ от 17 ноября 2011 года № 73 «Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды», арендодатель по договору, к которому подлежит применению регулируемая арендная плата, вправе требовать ее внесения в размере, установленном на соответствующий период регулирующим органом.

Верховный Суд Российской Федерации (определение от 25.02.2015 года № 306-ЭС15-208) разъяснил, что если стоимость аренды государственной (муниципальной) земли относится к категории регулируемых цен, то независимо от предусмотренного договором механизма изменения арендной платы новый размер арендной платы подлежит применению с даты вступления в силу соответствующего нормативного акта. Аналогичный подход отражен в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.02.2010 № 12404/09.

Также Верховный Суд Российской Федерации в Обзоре судебной практики Верховного суда Российской Федерации № 4 (2015), утвержденном Президиумом Верховного суда Российской Федерации 23.12.2015) указал, что в случае, если к договору аренды земельного участка подлежит применению регулируемая арендная плата, порядок определения ее размера, утвержденный нормативным правовым актом уполномоченного органа, по общему правилу, применяется для таких договоров с момента вступления в силу данного акта, даже если в момент заключения договора аренды такой порядок еще не был установлен.

В связи с тем договор земельного участка, относящегося к публичной собственности, заключен после вступления в силу ЗК РФ, арендная плата по нему является регулируемой и подлежит расчету исходя из нормативно установленных методики и ставок.

Согласно статьи 606 ГК РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

В соответствии с пунктом 1 статьи 614 ГК РФ арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату).

Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды. В случае когда договором они не определены, считается, что установлены порядок, условия и сроки, обычно применяемые при аренде аналогичного имущества при сравнимых обстоятельствах.

Пунктом 3 статьи 614 ГК РФ установлено, что, если иное не предусмотрено договором, размер арендной платы может изменяться по соглашению сторон в сроки, предусмотренные договором, но не чаще одного раза в год.

Таким образом, можно сделать вывод, что стороны вправе изменять размер арендной платы, но не чаще одного раза в год.

При этом абзацем 2 пункта 1 статьи 424 ГК РФ установлено, что в предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и тому подобное), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления.

Пунктом 9 Постановления Правительства РФ от 16.07.2009 № 582 «Об основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и о Правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации» предусмотрено, что при заключении договора аренды земельного участка, в соответствии с которым арендная плата рассчитана на основании кадастровой стоимости земельного участка, федеральные органы исполнительной власти предусматривают в таком договоре возможность изменения арендной платы в связи с изменением кадастровой стоимости земельного участка. При этом арендная плата подлежит перерасчету по состоянию на 1 января года, следующего за годом, в котором произошло изменение кадастровой стоимости.

Таким образом, законодательством Российской Федерации прямо предусмотрено изменение арендной платы за землю в случае изменения кадастровой стоимости земельного участка.

Вместе с тем в силу пункта 1 статьи 452 ГК РФ соглашение об изменении договора совершается в той же форме, что и договор, если из закона, иных правовых актов, договора или обычаев делового оборота не вытекает иное.

Однако Пленум ВАС РФ Постановлением от 25.01.2013 № 13 «О внесении дополнений в Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 № 73 «Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды» дополнил Постановление Пленума ВАС РФ от 17.11.2011 № 73 «Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды» пунктом 19 следующего содержания: арендодатель по договору, к которому подлежит применению регулируемая арендная плата, вправе требовать ее внесения в размере, установленном на соответствующий период регулирующим органом. При этом дополнительного изменения договора аренды не требуется.

Решением Севастопольского городского суда от 06.09.2024 по делу №3а-48/2024 установлена кадастровая стоимость земельного участка, равной рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2022 года в размере 620 660 251 руб.

Учитывая, что истец обосновывает необходимость заключения дополнительного соглашения к Договору аренды лишь изменением с 01.01.2022 кадастровой стоимости земельного участка, то суд полагает, что с учетом п. 19 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 № 73 не требуется заключения между сторонами дополнительного соглашения к Договору аренды.

Судом при разрешении настоящего дела установлено отсутствие какого-либо спора между сторонами по установлению размера годовой арендной платы (28 772 766,76 руб.) и даты ее изменения (с 01.01.2022), поскольку истец и ответчик обязаны исполнить решение Севастопольского городского суда от 06.09.2024 по делу № 3а-48/2024.

В связи с чем суд полагает, что исковые требования не подлежат удовлетворению.

С учетом отказа в удовлетворении исковых требований, у суда отсутствуют основания для взыскания с ответчика судебной неустойки и расходов по оплате государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований акционерного общества "Балаклавское рудоуправление им. А.М. Горького" отказать.       

Решение может быть обжаловано в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий месяца со дня его вынесения.

На основании части 1 статьи 177 АПК РФ копии настоящего решения направляются лицам, участвующим в деле, посредством размещения этого судебного акта на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». Копии решения на бумажном носителе могут быть направлены лицам, участвующим в деле, заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку на основании соответствующего ходатайства.


Судья        

А.А. Байметов