Решение от 1 июня 2023 г. по делу № А72-1331/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Железнодорожная, д. 14, г. Ульяновск, 432068

Тел. (8422) 33-46-08 Факс (8422) 32-54-54 E-mail: info@ulyanovsk.arbitr.ru www.ulyanovsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А72-1331/2023
01 июня 2023 года
г.Ульяновск


Резолютивная часть решения объявлена 25 мая 2023 года. Полный текст решения изготовлен 01 июня 2023 года.

Арбитражный суд Ульяновской области в составе судьи Пиотровской Ю.Г.,

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании заявление ОТДЕЛЕНИЯ ФОНДА ПЕНСИОННОГО И СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ (432071, УЛЬЯНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ, УЛЬЯНОВСК ГОРОД, КОРЮКИНА УЛИЦА, ДОМ 6, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 28.08.2002, ИНН: <***>, КПП: 732501001)

к ОБЛАСТНОМУ ГОСУДАРСТВЕННОМУ КАЗЁННОМУ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНОМУ УЧРЕЖДЕНИЮ "ШКОЛА-ИНТЕРНАТ ДЛЯ ОБУЧАЮЩИХСЯ С ОГРАНИЧЕННЫМИ ВОЗМОЖНОСТЯМИ ЗДОРОВЬЯ № 87" (432012, УЛЬЯНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ, УЛЬЯНОВСК ГОРОД, ХРУСТАЛЬНАЯ УЛИЦА, 1, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 31.12.2002, ИНН: <***>, КПП: 732601001)

о взыскании излишне понесенных расходов на выплату страхового обеспечения или обеспечения по страхованию в размере 117 865,15 руб.

без участия представителей лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом по правилам ст.123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), в том числе публично, путем размещения информации на сайте Арбитражного суда Ульяновской области: http://ulyanovsk.arbitr.ru.

установил:

ОТДЕЛЕНИЕ ФОНДА ПЕНСИОННОГО И СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с заявлением к ОБЛАСТНОМУ ГОСУДАРСТВЕННОМУ КАЗЁННОМУ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНОМУ УЧРЕЖДЕНИЮ "ШКОЛА-ИНТЕРНАТ ДЛЯ ОБУЧАЮЩИХСЯ С ОГРАНИЧЕННЫМИ ВОЗМОЖНОСТЯМИ ЗДОРОВЬЯ № 87", о взыскании излишне понесенных расходов на выплату страхового обеспечения или обеспечения по страхованию в размере 117 865,15 руб.

Определением суда от 13.02.2023 заявление принято к производству. От ответчика поступили письменные пояснения.

В судебное заседание стороны не явились, извещены надлежащим образом о месте и времени слушания дела.

Дело в судебном заседании рассматривается в отсутствие указанных лиц в порядке статьи 156 АПК РФ по имеющимся в деле материалам.

Исследовав и оценив представленные документы, заслушав стороны, суд считает, что заявление следует удовлетворить по следующим основаниям.


Согласно материалам дела ГУ-УРО ФСС РФ на основании решения регионального отделения от 28.02.2022 № 73002280001651 о проведении выездной проверки, проведена выездная проверка правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в Фонд социального страхования Российской Федерации по установленному законодательством Российской Федерации тарифу с учетом установленной отделением Фонда скидки (надбавки), а также правомерности произведенных расходов на выплату страхового обеспечения страхователя за период с 01.01.2019 по 31.12.2021.

В рамках проверки ГУ – Ульяновским региональным отделением Фонда социального страхования РФ установлена недостоверность сведений и документов, влияющих на получение застрахованными лицами ФИО2 и ФИО3 страхового обеспечения, расчет пособий произведен в отсутствие документов, подтверждающих наступление страховых случаев. В связи с указанными обстоятельствами, по мнению Фонда, произведены излишние выплаты в сумме 117 865,15 руб. Результаты проверки отражены в акте выездной проверки от 16.06.2022 г. № 73002280001654.

Государственным учреждением – Ульяновским региональным отделением Фонда социального страхования РФ вынесено решение о возмещении излишне понесенных расходов на выплату страхового обеспечения от 12.07.2022 № 73002280001656 в сумме 117 865,15 руб.

В решении указано, что страхователем направлены электронные реестры сведений для назначения и выплаты пособий:

- по временной нетрудоспособности ФИО3 при отсутствии листка нетрудоспособности № 363685334370 с периодом освобождения от работы с 09.06.2020г. по 23.06.2020г., с нарушением ч. 5 ст. 13 Федерального закона от 29.12.2006г. № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством», п.3 Положения об особенностях назначения и выплаты в 2012 - 2020 годах застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и иных выплат в субъектах Российской Федерации, участвующих в реализации пилотного проекта, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 21.04.2011 № 294 «Об особенностях финансового обеспечения, назначения и выплаты в 2012 - 2020 годах территориальными органами Фонда социального страхования Российской Федерации застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, осуществления иных выплат и возмещения расходов страхователя на предупредительные меры по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников, а также об особенностях уплаты страховых взносов по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», что привело к необоснованному расходованию средств бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации;

- по беременности и родам ФИО2 при отсутствии листка нетрудоспособности № 910037810332 с периодом освобождения от работы с 12.10.2020г. по 28.02.2021г., с нарушением с нарушением ч. 5 ст. 13 Федерального закона от 29.12.2006г. № 255-ФЗ с нарушением п.22 Порядка и условий назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 23.12.2009 № 1012н, п. 2 Положения об особенностях назначения и выплаты в 2012-2020 годах


застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и иных выплат в субъектах Российской Федерации, участвующих в реализации пилотного проекта, утвержденного постановлением Правительства РФ от 21.04.2011 № 294, что привело к необоснованному расходованию средств бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации.

В соответствии п.1 ч.1 ст. 2.1, п. 2 ч.1 ст. 2.3.Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством страхователями (плательщиками страховых взносов) признаются иностранные юридические лица, компании и другие корпоративные образования, обладающие гражданской правоспособностью, созданные в соответствии с законодательством иностранных государств, международные организации, филиалы и представительства указанных иностранных лиц и международных организаций, созданные на территории Российской Федерации, производящие выплаты физическим лицам, подлежащим обязательному социальному страхованию в соответствии с Законом № 255-ФЗ и зарегистрированные в качестве страхователя в территориальных органах Фонда.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 2 Закона № 255-ФЗ обязательному социальному страхованию подлежат в том числе граждане Российской Федерации, работающие по трудовым договорам.

В силу ч.1 ст.13 Закона № 255-ФЗ назначение пособия по беременности и родам осуществляется страхователем по месту работы застрахованного лица.

В соответствии с п. 2 Положения № 294 при наступлении страхового случая застрахованное лицо (его уполномоченный представитель) обращается к страхователю по месту своей работы (службы, иной деятельности) с заявлением о выплате соответствующего вида пособия (далее - заявление) и документами, необходимыми для назначения и выплаты пособия в соответствии с законодательством Российской Федерации. Форма заявления утверждена приказом Фонда социального страхования РФ от 24.11.2017 № 578 (действовал до 01.05.2021)

На основании пункта 3 Положения № 294 страхователь не позднее 5 календарных дней со дня представления застрахованным лицом (его уполномоченным представителем) заявления и документов, указанных в пункте 2 настоящего Положения № 294, представляет в территориальный орган Фонда по месту регистрации, поступившие к нему заявления и документы, необходимые для назначения и выплаты соответствующих видов пособия, а также опись представленных заявлений и документов, составленную по форме, утверждаемой Фондом.

В соответствии с п. 4 Положения № 294 страхователи, у которых среднесписочная численность физических лиц, в пользу которых производятся выплаты и иные вознаграждения, за предшествующий расчетный период превышает 25 человек, а также вновь созданные (в том числе при реорганизации) организации, у которых численность указанных физических лиц превышает данный предел, представляют в сроки, установленные пунктом 3 настоящего Положения № 294, в территориальный орган Фонда по месту регистрации сведения, необходимые для назначения и выплаты соответствующего вида пособия (далее - реестр сведений), в электронной форме по форматам, установленным Фондом.

Порядок исчисления пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком гражданам установлен ст. 14 Закона № 255-ФЗ и «Положением об особенностях порядка исчисления пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком гражданам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 15.06.2007г. № 375 (далее - Положение № 375).


В соответствии с ч. 1.1 ст. 14 Закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ в случае, если застрахованное лицо за два календарных года, предшествующих году наступления временной нетрудоспособности не имело заработка, а также в случае, если средний заработок, рассчитанный за эти периоды, в расчете за полный календарный месяц ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на день наступления страхового случая средний заработок, исходя из которого исчисляются пособия по временной нетрудоспособности, принимается равным минимальному размеру оплаты труда, установленному федеральным законом на день наступления страхового случая. Если застрахованное лицо на момент наступления страхового случая работает на условиях неполного рабочего времени (неполной рабочей недели, неполного рабочего дня), средний заработок, исходя из которого исчисляются пособия в указанных случаях, определяется пропорционально продолжительности рабочего времени застрахованного лица.

В соответствии с ч. 5 ст. 13 Федерального Закона № 255-ФЗ назначение и выплата пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам осуществляются на основании листка нетрудоспособности, выданного медицинской организацией в форме документа на бумажном носителе или (с письменного согласия застрахованного лица) сформированного и размещенного в информационной системе страховщика в форме электронного документа, подписанного с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи медицинским работником и медицинской организацией, в случае, если медицинская организация и страхователь являются участниками системы информационного взаимодействия по обмену сведениями в целях формирования листка нетрудоспособности в форме электронного документа.

Согласно п. 8 Положения № 294 после получения заявления и документов, необходимых для назначения и выплаты соответствующего вида пособия, либо реестра сведений территориальный орган Фонда в течение 10 календарных дней со дня их получения принимает решение о назначении и выплате пособий.

Согласно п. 16 Положения № 294 за непредставление (за несвоевременное представление) документов, недостоверность либо сокрытие сведений, влияющих на право получения застрахованным лицом соответствующего вида пособия или исчисление его размера, страхователь несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Расходы, излишне понесенные страховщиком в связи с сокрытием или недостоверностью представленных страхователем указанных сведений, подлежат возмещению страхователем в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 17 Положения № 294 контроль за полнотой и достоверностью сведений, указанных в п. 16 настоящего Положения № 294, осуществляют территориальные органы Фонда в установленном порядке.

Как подтверждается материалами дела в ходе выездной проверки по требованию о предоставлении документов от 28.02.2022 года № 73002280001652 страхователем ОГКОУ «ШКОЛА-ИНТЕРНАТ № 87» к проверке не представлен листок нетрудоспособности ФИО3 № 363685334370 с периодом освобождения от работы с 09.06.2020 г. по 23.06.2020 г., справка на ФИО2 из медицинского учреждения о постановке на учет в ранние сроки беременности № 159/704 от 12.10.2020, трудовой договор с ФИО2, подтверждающий наличие трудовых отношений ФИО2 с ОГКОУ «ШКОЛА-ИНТЕРНАТ № 87».

Ответчик доказательства исполнения решения от 12.07.2022 № 73002280001656, а равно доказательства о невозможности исполнения решения от 12.07.2022 № 73002280001656, в дело не представил. Из письменных пояснений ответчика следует, что названные в решении документы восстановить не представляется возможным поскольку Железнодорожным районным судом г. Ульяновска 07.09.2022г. вынесен приговор в отношении заместителя директора по административно-хозяйственной части и главного бухгалтера ОГКОУ «ШКОЛА-ИНТЕРНАТ № 87». Согласно приговору


указанные лица совершали хищение бюджетных средств с использованием своего служебного положения, посредством фиктивного трудоустройства посторонних лиц в ОГКОУ «ШКОЛА-ИНТЕРНАТ № 87». В связи с проводимыми следственными действиями предыдущий руководитель, работники бухгалтерии, кадровой службы уволились, документы по акту-приему передачи не передавались. Таким образом, представитель необходимые документы ответчик не имеет возможности.

На основании части 1 статьи 9 АПК РФ судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности. Следовательно, непредставление доказательств должно квалифицироваться исключительно как отказ от опровержения того факта, на наличие которого аргументированного со ссылкой на конкретные документы указывает процессуальный оппонент, участвующее в деле лицо, не совершившее процессуальное действие, несет риск наступления последствий такого своего поведения.

Согласно пункту 9 Постановления № 53 от 12.10.2006 Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации «Об оценке арбитражными судами обоснованности получения налогоплательщиком налоговой выгоды», возмещение средств из Фонда социального страхования является восстановительной мерой, направленной на компенсацию реальных затрат страхователя, а создание работодателем искусственной ситуации для получения средств Фонда является основанием для отказа в удовлетворении требования о возмещении таких расходов.

Таким образом, исходя из доказанности Отделением фонда совокупности обстоятельств, влекущих применение ответственности в виде взыскания ущерба, а именно наличия вины страхователя, причинно-следственной связи между действиями страхователя и возникновением у Фонда убытков, суд признает принятое Отделением фонда оспариваемое решение 12.07.2022 № 73002280001656 о возмещении излишне понесенных расходов на выплату страхового обеспечения законным и обоснованным.

Поскольку указанные расходы по смыслу части 2 статьи 15.1 Закона № 255-ФЗ являются убытками, понесенными территориальным органом Фонда социального страхования Российской Федерации (определение Верховного Суда Российской Федерации от 08.06.2015 N 304-КГ15- 5176), заявленное требование о взыскании излишне выплаченного пособия в сумме 117 865,15 руб. подлежит удовлетворению.

В силу статьи 110 АПК РФ государственная пошлина в сумме 4 536 руб. относится на ответчика.

На основании вышеизложенного руководствуясь статьями 110, 123, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

Заявленные требования удовлетворить.

Взыскать с ОБЛАСТНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО КАЗЁННОГО ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ "ШКОЛА-ИНТЕРНАТ ДЛЯ ОБУЧАЮЩИХСЯ С ОГРАНИЧЕННЫМИ ВОЗМОЖНОСТЯМИ ЗДОРОВЬЯ № 87" (432012, УЛЬЯНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ, УЛЬЯНОВСК ГОРОД, ХРУСТАЛЬНАЯ УЛИЦА, 1, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 31.12.2002, ИНН: <***>, КПП: 732601001) в пользу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области сумму излишне понесенных расходов на выплату страхового обеспечения или обеспечения по страхованию в размере 117 865,15 руб.

Взыскать с ОБЛАСТНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО КАЗЁННОГО ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ "ШКОЛА-ИНТЕРНАТ ДЛЯ ОБУЧАЮЩИХСЯ С ОГРАНИЧЕННЫМИ ВОЗМОЖНОСТЯМИ ЗДОРОВЬЯ № 87" (432012, УЛЬЯНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ, УЛЬЯНОВСК ГОРОД, ХРУСТАЛЬНАЯ УЛИЦА, 1, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 31.12.2002, ИНН: <***>, КПП: 732601001) в доход федерального бюджета госпошлину в размере 4 536 руб.


Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение суда может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г. Самара, с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Ульяновской области.

Судья Ю. Г. Пиотровская

Электронная подпись действительна.

Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство России

Код доступа к оригиналам судебных Даакттао 2в0,. 0п3о.2д0п23и 3с:а4н9:н0ы0х электронной подписью судьи

Кому выдана Пиотровская Юлия Георгиевна