Решение от 28 февраля 2022 г. по делу № А65-28214/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru

http://www.tatarstan.arbitr.ru

тел. (843) 533-50-00


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. КазаньДело №А65-28214/2021

Дата принятия решения – 28 февраля 2022 года

Дата объявления резолютивной части – 22 февраля 2022 года.

Арбитражный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Пармёновой А. С.,

при ведении аудиопротоколирования и составлении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Исполнительного комитета муниципального образования г.Казани, г. Казань (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Татарстан и Ульяновской области, г.Казань (ОГРН <***>, ИНН <***>) об обязании МТУ Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Татарстан и Ульяновской области устранить нарушение Правил благоустройства г. Казани, утвержденных решением казанской городской Думы от 18.10.2006 № 4-12, путем осуществления ремонта фасада здания и очистки от надписей и информационно-печатной продукции на фасаде дома № 34а по ул.Мусина, о взыскании на случай неисполнения решения суда судебной неустойки по истечении тридцатидневного срока с момента вступления в законную силу решения по день фактического его исполнения в размере 1 000 руб. за каждый день просрочки,

при участии в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Общества с ограниченной ответственностью «Ресурс», г. Казань,

с участием:

от истца – ФИО2, доверенность от 27.12.2021, диплом,

от ответчика - не явился, извещен,

от третьего лица - не явился, извещен,

УСТАНОВИЛ:

Исполнительный комитет муниципального образования г.Казани (далее - истец) обратился в Арбитражный суд Республики Татарстан с исковым заявлением к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Татарстан и Ульяновской области (далее - ответчик) об обязании МТУ Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Татарстан и Ульяновской области устранить нарушение Правил благоустройства г. Казани, утвержденных решением казанской городской Думы от 18.10.2006 № 4-12, путем осуществления ремонта фасада здания и очистки от надписей и информационно-печатной продукции на фасаде дома № 34а по ул.Мусина, о взыскании на случай неисполнения решения суда судебной неустойки по истечении тридцатидневного срока с момента вступления в законную силу решения по день фактического его исполнения в размере 1 000 руб. за каждый день просрочки.

Определением АС РТ от 13.12.2021 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью «Ресурс», г. Казань.

Истец исковые требования поддержал, представил акт обследования от 18.02.2022.

Ответчик и третье лицо в судебное заседание не явились, извещены.

Ответчик направил ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие, просил в иске отказать по основаниям, изложенным в отзыве.

Третье лицо заявлений, ходатайств не направило.

Арбитражный суд определил рассмотреть дело в отсутствие ответчика и третьего лица в порядке ст. 156 АПК РФ.

Ответчик в отзыве (л.д. 63-66) иск не признал, указав на передачу нежилого здания в аренду третьему лицу, которое приняло на себя обязательства по содержанию и поддержанию состояния здания в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии.

Как следует из материалов дела, в собственности Российской Федерации находится здание с кадастровым номером 16:50:110417:584, площадью 295,3 кв.м., расположенное по адресу <...>, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости по состоянию на 25.11.2021 (л.д. 44-48).

Пунктами 1, 4, 5.8, 5.10 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства РФ от 05.06.2008 №432, Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (далее - Росимущество) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом.

Росимущество является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющий полномочия собственника в сфере управления имуществом Российской Федерации. Росимущество осуществляет свою деятельность непосредственно через свои территориальные органы во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления и иными организациями.

Как указал истец исковом заявлении, ответчик допустил нарушение Правил благоустройства г.Казани, утвержденных решением Казанской городской Думы г.Казани от 18.10.2006 №4-12 (далее – Правила благоустройства) по адресу: <...>.

Постановлением Административной комиссии г.Казани от 24.08.2021 №85100002210824027832 за нарушение пунктов 26, 26.1, 26.8 Правил благоустройства г.Казани, а именно: по ул.Мусина, д.№34а не произведен ремонт фасада здания и очистка от надписей и информационно - печатной продукции, что негативно влияет на внешний облик города, юридическое лицо, МТУ Росимущества в Республике Татарстан и Ульяновской области привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 3.6 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях. Указанным постановлением ему назначено наказание в виде предупреждения.

Постановление не обжаловано, вступило в законную силу 04.09.2021.

В ходе дальнейшей проверки исполнения нарушителем обязанностей по устранению Правил благоустройства, 01.11.2021 должностным лицом Управления административно-технической инспекции Исполнительного комитета г.Казани, проведено повторное обследование по указанному адресу. В ходе обследования установлено, что по адресу: <...> нарушение не устранено, что подтверждается актом обследования и фотоматериалами от 01.11.2021.

22.09.2021 в адрес МТУ Росимущества в Республике Татарстан и Ульяновской области была направлена претензия (требование) об устранении нарушений Правил благоустройства. Согласно почтовому уведомлению, данная претензия была вручена представителю по доверенности МТУ Росимущества в Республике Татарстан и Ульяновской области (л.д. 32-33).

Исковые требования мотивированы не устранением ответчиком нарушений Правил благоустройства.

В силу статьи 53 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) органы местного самоуправления вправе обратиться в суд в интересах неопределенного круга лиц.

В пункте 7 Правил благоустройства указано, что благоустройству, содержанию и уборке подлежит вся территория города и все расположенные на ней здания (включая жилые дома) и сооружения.

В соответствии с пунктом 23 Правил благоустройства содержание зданий, сооружений и земельных участков, на которых они расположены, осуществляют их собственники или иные правообладатели самостоятельно либо посредством привлечения специализированных организаций за счет собственных средств.

В пункте 24 Правил благоустройства указано, что содержание зданий, сооружений и земельных участков, на которых они расположены, включает в себя благоустройство зданий, сооружений и земельных участков, на которых они расположены: содержание фасадов зданий, сооружений; уборку и санитарно-гигиеническую очистку земельного участка; сбор и вывоз отходов производства и потребления, образующихся в результате деятельности граждан, организаций и индивидуальных предпринимателей; содержание и уход за элементами озеленения и благоустройства, расположенными на земельном участке.

В соответствии с п.26.1 Правил благоустройства г.Казани содержание фасадов зданий, сооружений включает своевременный поддерживающий ремонт и восстановление конструктивных элементов и отделки фасадов, в том числе входных дверей и козырьков, ограждений балконов и лоджий, карнизов, крылец и отдельных ступеней, ограждений спусков и лестниц, витрин, декоративных деталей и иных конструктивных элементов, и их окраску.

В соответствии с п.26.8 Правил благоустройства г.Казани содержание фасадов зданий, сооружений включает очистку от надписей, рисунков, объявлений, плакатов и иной информационно-печатной продукции, а также нанесенных граффити.

Согласно пункту 28.4 Правил благоустройства собственники, иные правообладатели зданий, сооружений и иные лица, на которых возложены соответствующие обязанности, обязаны производить поддерживающий ремонт отдельных элементов фасада (цоколей, крылец, ступеней, приямков, входных дверей, ворот, цокольных окон, балконов и лоджий, водосточных труб, подоконных отливов, линейных открытий и иных конструктивных элементов).

Поддерживающий ремонт должен проводиться не реже одного раза в три года. Конструктивные элементы и отделка фасадов подлежат восстановлению по мере их нормального износа или при возникновении обстоятельств их внезапного повреждения (аварии, стихийные бедствия, пожар и т.д.) в течение двух месяцев со дня прекращения действия данных обстоятельств.

Пунктом 9 Правил благоустройства установлено, что физические и юридические лица независимо от их организационно-правовых форм обязаны осуществлять содержание и уборку территории земельного участка, принадлежащего им на праве собственности, ином вещном либо обязательственном праве, и прилегающей территории, а также зданий, сооружений в объеме, предусмотренном действующим законодательством и данными Правилами, самостоятельно или посредством привлечения специализированных организаций за счет собственных средств.

Таким образом, установленная Правилами благоустройства обязанность по содержанию территорий в части требований к содержанию фасадов зданий и сооружений зависит от наличия вещных либо обязательственных прав лица на объект недвижимости либо в отношении данного объекта: права собственности, прав владения и пользования, возникших из обязательственных отношений, обязательств из договора с собственником либо владельцем о выполнении работ (оказании услуг) по содержанию объектов недвижимости.

Поскольку иное не определено Правилами благоустройства, субъект правоотношений, связанных с их нарушением, определяется не только по факту наличия у него вещных прав на объект недвижимости, но и с учетом гражданско-правовых отношений, возникших у собственника объекта недвижимости с иными лицами.

Следовательно, собственник, передав имущество во владение или пользование иному лицу, может возложить на него договором обязанность по надлежащему содержанию такого объекта; собственник или иной владелец объекта недвижимости может возложить такую обязанность на иное лицо в рамках договора подряда либо оказания услуг.

В данном случае имеет существенное значение наличие предусмотренной договором обязанности по надлежащему содержанию фасада здания.

Как видно из материалов дела, здание с кадастровым номером 16:50:110417:584, площадью 295,3 кв.м., расположенное по адресу <...> используется ООО «Ресурс» (арендатором) на основании договора аренды №А-2021/08 от 24.09.2021, заключенного с межрегиональным территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Татарстан и Ульяновской области (арендодателем) на срок до 24.09.2026.

Согласно п. 3.3.8 договора аренды арендатор обязуется обеспечивать сохранность объекта и его инженерных коммуникаций и оборудования, нести расходы на их содержание и поддержание в надлежащем техническом и санитарном и противопожарном состоянии.

Третье лицо, ООО «Ресурс», надлежащим образом извещенное о месте и времени рассмотрения дела, не оспорило наличие у него обязанности по проведению поддерживающего ремонта и восстановлению конструктивных элементов, отделке фасада здания, обеспечению очистки фасада здания.

Таким образом, на момент рассмотрения иска обязанность по содержанию здания в надлежащем состоянии возложена договором аренды на третье лицо, Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Татарстан и Ульяновской области не является надлежащим ответчиком по спору.

Аналогичная позиция изложена в постановлении Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.08.2013 по делу № А65-6984/2013.

Учитывая изложенное, основания для удовлетворения иска отсутствуют.

Истец в соответствии со ст. 333.37 Налогового кодекса освобожден от уплаты госпошлины.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 169, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок.



СудьяА. ФИО3