Решение от 24 сентября 2024 г. по делу № А40-289663/2023

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Дело № А40-289663/23-51-2331
24 сентября 2024 года
город Москва



Резолютивная часть решения объявлена 11 сентября 2024 года

Решение в полном объеме изготовлено 24 сентября 2024 года


Арбитражный суд города Москвы в составе:

судьи О. В. Козленковой, единолично,

при ведении протокола судебного заседания секретарем В. А. Кундузовой,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению ФЕДЕРАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО БЮДЖЕТНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ «ФОНД СОДЕЙСТВИЯ РАЗВИТИЮ МАЛЫХ ФОРМ ПРЕДПРИЯТИЙ В НАУЧНО-ТЕХНИЧЕСКОЙ СФЕРЕ» (ОГРН <***>)

к ОБЩЕСТВУ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «ДВАДЦАТЬДВА» (ОГРН <***>)

о расторжении договора (соглашения) № 3392ГС1/55595 о предоставлении гранта на проведение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ от 01 февраля 2020 года, взыскании неосновательного обогащения в размере 2 000 000 руб.,


при участии:

от истца – не явился, извещен;

от ответчика – ФИО1, по дов. № б/н от 11 января 2024 года;

У С Т А Н О В И Л:

ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ «ФОНД СОДЕЙСТВИЯ РАЗВИТИЮ МАЛЫХ ФОРМ ПРЕДПРИЯТИЙ В НАУЧНО-ТЕХНИЧЕСКОЙ СФЕРЕ» (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с исковым заявлением к ОБЩЕСТВУ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «ДВАДЦАТЬДВА» (далее – ответчик) о расторжении договора (соглашения) № 3392ГС1/55595 о предоставлении гранта на проведение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ от 01 февраля 2020 года, взыскании неосновательного обогащения в размере 2 000 000 руб.

Истец, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явился, ранее заявил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

С учетом своевременного размещения информации о времени и месте судебного заседания на официальном сайте арбитражного суда в сети Интернет, спор рассмотрен в его отсутствие на основании статей 121, 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), п. 5 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17 февраля 2011 года № 12 «О некоторых вопросах применения АПК РФ в редакции Федерального закона от 27 июля 2010 года № 228-ФЗ «О внесении изменений в АПК РФ».

Ответчик против удовлетворения заявленных требований возражает по доводам, изложенным в письменном отзыве.

Рассмотрев заявленные требования, выслушав представителя ответчика, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, суд пришел к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, 01 февраля 2020 года между истцом (фондом) и ответчиком (грантополучателем) был заключен договор (соглашение) № 3392ГС1/55595 о предоставлении гранта на проведение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ.

В соответствии с пунктом 1.1. договора фонд выделяет грантополучателю денежные средства (далее – грант) на условиях, указанных в соглашении, на выполнение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ (НИОКР) по теме: «Разработка, испытания и доработка по результатам испытаний прототипа станка для обработки сложнопрофильных кабошонов из янтаря» (проект № 55595, заявка С1-64707 в рамках реализации инновационного проекта «Создание российского универсального оборудования для обработки янтаря и других поделочных камней»).

В соответствии с пунктом 1.2. договора основанием для заключения соглашения на выполнение данной НИОКР является протокол заседания дирекции фонда содействия инновациям № 22 от 06 ноября 2019 года.

В соответствии с пунктом 1.3. договора исполнение соглашения осуществляется за счет бюджетных ассигнований в виде субсидий, предоставляемых из средств федерального бюджета, на основании Федерального закона Российской Федерации о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год.

В соответствии с пунктом 1.5. договора грантополучатель обязался в сроки, указанные в календарном плане, выполнить НИОКР и представить фонду документы, подтверждающие выполнение вышеуказанных работ и целевое использование средств гранта. Содержание и сроки выполнения основных этапов НИОКР определяются календарным планом работ, являющимся неотъемлемой частью соглашения.

В соответствии с пунктом 2.1. договора общая сумма гранта составила 2 000 000 руб.

В соответствии с календарным планом выполнения НИОКР (приложение № 2 к соглашению (в редакции дополнительного соглашения № 2 от 15 декабря 2021 года к договору) сроки выполнения работ по 1 этапу (1 000 000 руб.) – 23 месяца; сроки выполнения работ по 2 этапу (1 000 000 руб.) – 5 месяцев.

Во исполнение принятых на себя обязательств, после заключения договора, истец перечислил ответчику денежные средства в размере 2 000 000 руб., что подтверждается платежными поручениями № 509568 от 11.02.2020, № 833721 от 22.12.2021.

20 декабря 2021 года обеими сторонами подписан акт о выполнении НИОКР по этапу № 1 на сумму 1 000 000 руб.

В соответствии с пунктом 3.1. договора грантополучатель обязан:

- качественно и в срок выполнить НИОКР;

- своевременно предоставлять грантодателю отчеты о выполненных этапах работ и НИОКР в целом в соответствии со сроками, указанными в календарном плане выполнения НИОКР; отчеты о произведенных расходах в соответствии с утвержденной сметой на выполнение НИОКР; документы, подтверждающие совершение им всех действий, необходимых для признания за ним и получения прав на результаты научно-технической деятельности.

- обеспечить целевое использование полученных средств на финансовое обеспечение НИОКР за счет субсидий, предоставляемых из средств федерального бюджета.

Вся работа по исполнению договора, в том числе и направление претензионных писем, ведется исполнителем в автоматизированной системе «Фонд-М».

В обоснование заявленных требований истец указал, что ответчик не представил истцу следующую отчетную документацию, соответствующую условиям договора и подтверждающую выполнение своих обязательств:

1. Ежегодный отчет - показатели развития МИП (2021-й год). Статус «сгенерирован». Означает, что ответчик даже не начинал подготовку данного документа.

2. Акт о выполнении НИОКР. Статус «сгенерирован». Означает, что ответчик даже не начинал подготовку данного документа.

3. Акт о выполнении этапа. Статус «сгенерирован». Означает, что ответчик даже не начинал подготовку данного документа.

4. Заключительный научно-технический отчет. Статус «сгенерирован». Означает, что ответчик даже не начинал подготовку данного документа.

5. ИКР. Статус «отправлен на доработку». Это означает, что поданный ответчиком отчет отправлен с выявленными замечаниями ему на доработку 01.11.2022. Исправленным данный отчет в адрес истца не возвращался.

6. ИКРБС. Статус «сгенерирован». Означает, что ответчик даже не начинал подготовку данного документа.

7. Отчет о целевом использовании средств гранта. Статус «сгенерирован». Означает, что ответчик даже не начинал подготовку данного документа.

8. Финансовый отчет о расходовании средств гранта. Статус «сгенерирован». Означает, что ответчик даже не начинал подготовку данного документа.

Как указал истец, в установленный договором срок работы не завершены, отчетная документация, соответствующая условиям договора и подтверждающая выполнение своих обязательств по договору не сдана, обязательства по договору ответчиком не исполнены. Подтверждением вышеуказанной информации служат распечатанные снимки экрана (скриншот), с web-страницы автоматизированной системы «Фонд-М». Без предоставления вышеуказанных отчетных документов обязательства не могут считаться исполненными. Работы, предусмотренные в рамках этапа № 2, согласно календарному плану выполнения НИОКР, должны быть выполнены ответчиком не позднее 31.05.2022. По мнению истца, нарушение ответчиком условий договора является существенным, что является основанием для расторжения договора в судебном порядке и возврата перечисленных денежных средств.

Правовая природа договорного обязательства о гранте заключается в безвозмездной передаче грантодателем денежных средств грантополучателю для направления их на общеполезные социально значимые цели с последующим предоставлением грантодателю отчета об их использовании (постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 27.07.2010 по делу № А56-43988/2008).

Условие о возврате гранта в случае нарушения грантополучателем условий его предоставления по своему правовому содержанию является ответственностью. При этом ответственность по своей природе является способом обеспечения исполнения обязательства и/или восстановления нарушенного права. Ответственность в виде возврата гранта подлежит применению в случаях, если нарушение, допущенное при получении гранта, фактически привело или может привести к неисполнению, ненадлежащему исполнению обязательства и/или к нарушению права. В противном случае, при отсутствии действительно нарушенного права при нарушениях формального характера грантополучатель будет поставлен в неравные условия с грантодателем, а уже достигнутый общественно полезный результат предоставления гранта будет нивелирован.

В соответствии со статьей 309 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Статьей 310 ГК РФ предусмотрено, что односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных Гражданским кодексом Российской Федерации, другими законами или иными правовыми актами.

Правовая природа договорного обязательства о гранте заключается в безвозмездной передаче грантодателем денежных средств грантополучателю для направления их на общеполезные социально значимые цели с последующим предоставлением грантодателю отчета об их использовании.

В соответствии с пунктом 1 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ) субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров (за исключением подакцизных товаров, кроме автомобилей легковых и мотоциклов, винодельческих продуктов, произведенных из выращенного на территории Российской Федерации винограда), выполнением работ, оказанием услуг.

Таким образом, субсидии предоставляются безвозвратно, без установления обязательства по возврату.

Данное требование не действует в случае нарушения условий, установленных при предоставлении субсидий (подпункт 3 пункта 3 названной нормы права).

Пункт 3 статьи 78 БК РФ предполагает возможность возврата субсидий в случае нарушения условий их предоставления, которые установлены в нормативных правовых актах, муниципальных правовых актах, регулирующих предоставление субсидий.

Согласно пункту 1 статьи 289 БК РФ, нецелевое использование бюджетных средств выражается в направлении и использовании их на цели, не соответствующие условиям получения указанных средств, определенным утвержденным бюджетом, бюджетной росписью, уведомлением о бюджетных ассигнованиях, сметой доходов и расходов либо иным правовым основанием их получения.

По смыслу статьи 78 БК РФ возврат субсидии возможен при выдаче субсидии лицу, не имеющему по субъективным либо объективным критериям права на ее получение (нарушение условий предоставления субсидии).

Возврат субсидии также возможен при использовании средств нецелевым образом как меры бюджетного принуждения (статья 306.4 БК РФ).

Согласно пункту 2 статьи 452 ГК РФ, требование об изменении или о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок.

Предусмотренный пунктом 2 статьи 452 ГК РФ порядок истцом соблюден (претензия исх. № 58/1 от 06 июня 2022 года была направлена 08 июня 2022 года в адрес ответчика).

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 23.08.1996 № 127-ФЗ «О науке и государственной научно-технической политике» гранты - денежные и иные средства, передаваемые безвозмездно и безвозвратно гражданами и юридическими лицами, в том числе иностранными гражданами и иностранными юридическими лицами, а также международными организациями, получившими право на предоставление грантов на территории Российской Федерации в установленном Правительством Российской Федерации порядке, на осуществление конкретных научных, научно-технических программ и проектов, инновационных проектов, проведение конкретных научных исследований на условиях, предусмотренных грантодателями.

Безвозмездность и безвозвратность гранта являются признаками, отличающими его от других способов финансирования, в частности от займов, кредитов, взносов в уставный капитал и иных целевых взносов, предусматривающих как возвратность (или платность), так и получение лицом, производящим финансовое вложение какой-либо имущественной (финансовой) выгоды вследствие данного финансового вложения.

В соответствии с пунктом 6.3. договора все условия договора являются существенными и при нарушении любого пункта договора грантодатель может требовать расторжения договора.

В соответствии пунктами 1, 2 статьи 450 ГК РФ, изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором.

По требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только: 1) при существенном нарушении договора другой стороной; 2) в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

Как следует из представленных ответчиком доказательств, предусмотренная условиями договора отчетность была направлена в адрес истца 18 июля 2024 года.

Определением от 19 июля 2024 года суд отложил судебное разбирательство на 11 сентября 2024 года, предложив истцу представить письменные пояснения с учетом отзыва и представленных ответчиком доказательств в подтверждение довода о сдаче отчетности 18 июля 2024 года.

Определение суда истец не выполнил, каких-либо пояснений по соответствию, либо несоответствию представленной ответчиком документации не направил.

Соответственно, доказательств, опровергающих утверждение ответчика о выполнении им работ по 2 этапу, истец в материалы дела не представил.

Частью 3.1. статьи 70 АПК РФ установлено, что обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

В соответствии с пунктом 5.2. договора отчетная документация оформляется в соответствии с требованиями фонда и подписывается усовершенствованной усиленной квалифицированной электронной подписью со стороны грантополучателя в электронной системе. Отчетная документация представляется фонду в электронной системе, в том числе информационные карты, зарегистрированные в ЦИТИС - РК, ИКРБС, ИКР, ИКСПО и ИКСИ.

Согласно пункту 5.4. договора, заключительный отчет по НИОКР принимается только после представления грантополучателем в АС документов, подтверждающих совершение им действий, необходимых для признания за ним и получения прав на результаты интеллектуальной деятельности (РИД) - ИКР с присвоенным ФГАНУ ЦИТиС регистрационным номером.

Поскольку в настоящее время доказательств того, что ответчиком существенно нарушения условия договора, в материалах дела не имеется, субсидия выплачена ответчику в счет возмещения понесенных ответчиком и проверенных истцом затрат, суд признает заявленные истцом требования о расторжении контракта и взыскании перечисленных денежных средств не подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 9, 65, 110, 123, 156, 167 - 170 АПК РФ,



Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца с момента принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.


Судья: О. В. Козленкова