Решение от 18 марта 2020 г. по делу № А40-334899/2019

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А40-334899/2019-147-2629
г. Москва
18 марта 2020 г.
Резолютивная часть решения изготовлена 25.02.2020 г.

Мотивированное решение изготовлено 18.03.2020 г.

Арбитражный суд города Москвы в составе судьи Н.В. Дейна

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Управления Роскомнадзора по Южному федеральному округу (адрес 350001, Краснодарский край, г. Краснодар, ул. им. Маяковского, д. 158)

к ответчику ПАО «МегаФон» (адрес 127006, г. Москва, пер. Оружейный, д. 41, ОГРН: 1027809169585, Дата присвоения ОГРН: 15.07.2002, ИНН: 7812014560)

о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ по протоколу № АП-23/7/4890 от 10.12.2019

при наличии в материалах дела документов, подтверждающих надлежащее извещение

лиц участвующих в деле, руководствуясь ст.ст. 202-206, 226-229 АПК РФ, п.п. 37, 38 Постановления Пленума Верховного суда РФ № 10 от 18.04.2017 г.

суд

УСТАНОВИЛ:

Управление Роскомнадзора по Южному федеральному округу обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о привлечении ПАО «МегаФон» к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.

Определением Арбитражного суда г. Москвы заявление принято к производству с рассмотрением в порядке упрощенного производства. В соответствии со статьей 228 АПК РФ судом установлены срок для представления доказательств и отзыва на исковое заявление, отзыва на заявление ответчиком или другим заинтересованным лицом, а также срок для направления сторонами друг другу и в суд дополнительных документов, содержащих объяснения по существу заявленных требований и возражений в обоснование своей позиции.

Лица, участвующие в деле, извещены судом о принятии заявления к рассмотрению в порядке упрощенного производства надлежащим образом, в связи с этим препятствия для рассмотрения дела по существу отсутствуют.

Лица, участвующие в деле, извещены судом о принятии заявления к рассмотрению в порядке упрощенного производства надлежащим образом, в связи с этим препятствия для рассмотрения дела по существу отсутствуют.

25.02.2020г. суд изготовил резолютивную часть по делу № А40-334899/2019-147-2629. Резолютивная часть опубликована 04.03.2020г.

04/03.2020г. в суд от ПАО «МегаФон» поступило заявление об изготовлении решения в полном объеме.

Суд, рассмотрев данное ходатайство, считает его подлежащим удовлетворению в соответствии с ч.2. ст.229 АПК РФ.

Рассмотрев материалы дела, суд приходит к выводу, что заявление подлежит удовлетворению, исходя из следующего.

Ходатайство ПАО «МегаФон» об объединении дел в одно производство оставить без удовлетворения, в связи с отсутствием предусмотренных оснований.

Ответчик в отзыве против удовлетворения требований возражал.

В соответствии с ч. 1 ст. 202 АПК РФ, дела о привлечении к административной ответственности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в связи с осуществлением ими предпринимательской и иной экономической деятельности, отнесенные федеральным законом к подведомственности арбитражных судов, рассматриваются по общим правилам искового производства, предусмотренным настоящим Кодексом, с особенностями, установленными в настоящей главе и федеральном законе об административных правонарушениях.

Как следует из материалов дела, в ходе внеплановой документарной проверки (приказ Руководителя Управления Роскомнадзора по Южному федеральному округу от 18.10.2019 № 134-нд), было установлено, что юридическим лицом ПАО «Мегафон» (ИНН <***>) осуществляется предпринимательская деятельность с нарушением условий лицензии № 170607 «Услуги подвижной радиотелефонной связи», выразившимся в том, что юридическое лицо ПАО «Мегафон» не выполняет требования п. 10 Требований к сетям электросвязи для проведения оперативно-разыскных мероприятий. Часть I. Общие требования, утвержденных приказом Министерства информационных технологий и связи Российской Федерации от 16.01.2008 № 6, требования приказа Минкомсвязи России от 12.12.2016 N 645 «Об утверждении Правил применения оборудования систем коммутации, включая программное обеспечение, обеспечивающего выполнение установленных действий при проведении оперативно-розыскных мероприятий. Часть I. Правила применения оборудования оконечно-транзитных узлов связи сетей подвижной радиотелефонной связи, включая программное обеспечение, обеспечивающего выполнение установленных действий при проведении оперативно-розыскных мероприятий» - действующие План и/или Акт ввода в эксплуатацию технических средств СОРМ на территории Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи», п.п. 7, 9, 10 Правил взаимодействия операторов связи с уполномоченными государственными органами, осуществляющими оперативно-разыскную деятельность, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.08.2005 № 538, п. 10 разд. XI Перечня наименований услуг связи, вносимых в лицензии, и перечней лицензионных условий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 18.02.2005 № 87, п. 11 Условий осуществления деятельности в соответствии с лицензией № 170607 «Услуги подвижной радиотелефонной связи».

В соответствии с требованиями ст.ст. 28.2, 28.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, заместителем начальника отдела контроля и надзора в сфере предоставления услуг связи для целей вещания (ОКНССЦВ) Управления Роскомнадзора по Южному федеральному округу (далее по тексту - Управление) ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении от 10.12.2019 №АП-23/9/4890 о том, что обнаружено следующее нарушение.

Частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) предусмотрена ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

С учетом изложенного, в действиях ПАО «МегаФон», имеются признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ - осуществление предпринимательской деятельности с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением.

Состав указанного административного правонарушения образует бездействие ПАО «МегаФон», выраженное в непринятии мер, направленных на соблюдение условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или иными законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Суд, оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела доказательства и обстоятельства дела, считает, что имеются основания для привлечения ПАО «МегаФон» к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 30 000 руб.

Срок привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ не истек.

Таким образом, заявление подлежит удовлетворению.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 АПК РФ, по результатам рассмотрения заявления о привлечении к административной ответственности арбитражный суд принимает решение о привлечении к административной ответственности или об отказе в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 167-170, 202-206, 226-229 АПК РФ, арбитражный суд первой инстанции

РЕШИЛ:

Ходатайство ПАО «МегаФон» об объединении дел в одно производство оставить без удовлетворения.

Привлечь ПАО «МегаФон» (адрес 127006, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 15.07.2002, ИНН: <***>) к административной ответственности за совершение административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 руб. 00 коп.

Реквизиты для оплаты административного штрафа:

Получатель

УФК по Краснодарскому краю (для Управления Роскомнадзора по Южному федеральному округу)

Лицевой счет

04181А18760

ИНН

2312112955

КПП

231201001

Наименование банка получателя

Южное ГУ Банка России г. Краснодар

БИК

040349001

Расчетный счет

40101810300000010013

ОКТМО

03701000

КБК

09611690040046000140

УИН

09600000000023449120

Оригинал платежного поручения, подтверждающего уплату штрафа, с отметкой банка об исполнении, необходимо представить в Арбитражный суд города Москвы.

Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что в случае, если по истечении шестидесяти дней со дня вступления в законную силу настоящего решения арбитражному суду не будет представлено доказательство добровольной уплаты штрафа, экземпляр настоящего решения будет направлен для взыскания административного штрафа и составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судебному приставу- исполнителю.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Девятый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме.

Судья Н.В. Дейна