Решение от 26 сентября 2024 г. по делу № А12-15707/2024

Арбитражный суд Волгоградской области

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

«27» сентября 2024 год

г. Волгоград Дело № А12 – 15707/2024 резолютивная часть решения оглашена 25.09.2024

Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Троицкой Н.А, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Кочуковой А.В., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Федерального государственного бюджетного учреждения "Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по Волгоградской области" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>) об обязании демонтажа построек (сооружений), при участии в деле в качестве третьего лица - Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Волгоградской области (ИНН <***>, ОГРН <***>),

при участии в судебном заседании

от истца – ФИО2 , представитель по доверенности № 07 от 11.03.2024, ФИО3, представитель по доверенности № 06 от 21.02.2023

от ответчика – ФИО4 ,представитель по доверенности от 20.06.2023, ФИО5, представитель по доверенности от 10.01.2024

от третьих лиц – не явились, извещены

установил:

Федеральное государственное бюджетное учреждение "Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по Волгоградской области" (истец) обратилось в арбитражный суд Волгоградской области с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО1, в котором просит:

1. признать действия ИП ФИО1 по забору воды из магистрального канала Городищенской оросительной системы, и размещение водозаборного сооружения (насосной электрической станции), всасывающего и напорного трубопровода, бензиновой мотопомпы, трансформаторной подстанции (ТП А731), площадки в виде бетонных плит, незаконными;

2. запретить ИП ФИО1 бездоговорный забор воды из магистрального канала Городищенской оросительной системы, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 34:03:000000:488, по адресу: Россия, Волгоградская область,

Городищенский район, территория Новонадеждинского сельского поселения;

3. обязать ИП ФИО1 освободить земельный участок 34:03:000000:488, расположенный по адресу: Россия, Волгоградская область, Городищенский район, территория Новонадеждинского сельского поселения, от построек (сооружений): водозаборного сооружения (насосной электрической станции), всасывающего и напорного трубопровода, бензиновой мотопомпы, трансформаторной подстанции (ТП А731), площадки в виде бетонных плит, путем их демонтажа (сноса) в течение месяца со дня вступления решения суда;

4. предоставить истцу право демонтажа (сноса) построек (сооружений) с последующим отнесением расходов на ответчика в случае неисполнения ответчиком судебного акта в установленный срок;

5. взыскать с ответчика в пользу истца расходы по уплате государственной пошлины в размере 6 000 рублей.

Ответчик возражает против заявленных требований, представлен отзыв.

В качестве третьего лица в деле участвует Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Волгоградской области. Третье лицо поддерживает требования истца.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителей истца, ответчика, исследовав представленные доказательства, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению частично .

Земельный участок площадью 615455 кв. м, расположенный по адресу: Россия, Волгоградская область, Городищенский район, территория Новонадеждинского сельского поселения, кадастровый номер 34:03:000000:488, находится в собственности Российской Федерации и принадлежит ФГБУ "Управление "Волгоградмелиоводхоз" на праве постоянного (бессрочного) пользования, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 10.01.2012.

Ответчиком ИП ФИО1 размещены на территории земельного участка с кадастровым номером 34:03:000000:488 трансформаторная подстанция (ТП А731), площадка в виде бетонных плит, на которой установлено водозаборное сооружение, всасывающего и напорного трубопровода, бензиновой мотопомпы.

Ввиду того, что ИП ФИО1 земельный участок, находящийся в федеральной собственности и ФГБУ «Управление «Волгоградмелиоводхоз» на праве постоянного бессрочного пользования, в установленном законом порядке не предоставлялся, какие-либо законные основания для использования самовольно занимаемого земельного участка у ИП ФИО1 отсутствуют, технических условий на подключение спорных объектов к магистральному каналу не выдавались, договор водопользования не заключался, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для занятия спорного земельного участка ответчиком.

Договор № 195 на возмездное оказание услуг по подаче воды водопотребителям при расчете за площадь полива от 25.06.2021 был заключен на срок до 31.12.2021 ( п. 7.3). Предметом данного договора являлось обязательство ФГБУ «Управление «Волгоградмелиоводхоз» в период с 01.06.2021 по 10.09.2021 оказать ИП ФИО1 услуги по подаче воды для нужд орошения в соответствии с заявкой на площадь 23,20 га , расположеную на территории Новонадеждинского сельского поселения в количестве 136,648 т.м.3.

В дальнейшем, как пояснили представители сторон , договоров между истцом и ответчиком не заключалось.

На основании Приказа Минсельхоза России от 15.05.2019 N 255 "Об утверждении Порядка разработки, согласования и утверждения проектов мелиорации земель" для размещения нестационарного водозаборного сооружения на мелиоративных системах водопотребителю необходимо разработать проект мелиорации.

В соответствии с п.14, 16 Постановления Правительства РФ от 27.05.2023 № 842 "Об утверждении Правил недискриминационного доступа получателей услуг к инфраструктуре государственных мелиоративных систем и (или) отнесенных к государственной собственности отдельно расположенных гидротехнических сооружений” для разработки проекта мелиорации необходимо получить Технические условия у организации, эксплуатирующей магистральный канал, т.е. у ФГБУ "Управление "Волгоградмелиоводхоз", которое рассматривает заявление водопотребителя и принимает решение о предоставлении либо отказе в доступе к мелиоративным системам. Для этого изучаются технические характеристики гидротехнического сооружения и техническая возможность его расположения на мелиоративной системе.

Кроме того, согласно п.п. г) п. 13 Приказа Минсельхоза России от 31.07.2020 N 438 "Об утверждении Правил эксплуатации мелиоративных систем и отдельно расположенных гидротехнических сооружений" должен быть установлен прибор учета воды.

Таким образом, размещение водозаборного сооружения предусматривает наличие: - технических условий в целях подготовки проекта мелиорации; - проекта мелиорации;

- договора на возмездное оказание услуг по подаче воды; - прибора учета воды.

В настоящее время у ИП ФИО1 все вышеперечисленные документы отсутствуют.

Ссылка ответчика на Условия согласования от 07.10.2021 № 360/2021 не принимается судом, поскольку они уже не действуют, а кроме того с введением в действие Постановления Правительства РФ от 27.05.2023 № 842 изменились требования к содержанию заявления на получение Технических условий, в-третьих, в связи со сносом здания насосной станции, не известны новые параметры водозаборного сооружения и не указано его месторасположение.

Ссылка ответчика как на основание для занятия земельного участка на Постановление Правительства РФ от 12.11.2020 № 1816 не может быть принята во внимание, поскольку этот норматив устанавливает перечень случаев, при которых для строительства и реконструкции линейных объектов или объектов капительного строительства не требуется разрешение на строительство. В данном случае ответчик не осуществляет строительство либо реконструкцию каких- либо объектов.

Постановление Правительства РФ от 03.12.2014 № 1300 утверждает перечень видов объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов. Однако оно также не относится к

деятельности ИП ФИО1, поскольку у неё отсутствует водопровод (водоотвод), а имеется всасывающий и напорный трубопровод. Подземные линейные сооружения, а также их наземные части и сооружения тоже отсутствуют.

Трансформаторная подстанция не относится ни к линейному объекту, ни к объекту капительного строительства. Она служит только для передачи электроэнергии от общих линий электропередач до насосного оборудования ответчика.

Вследствие этого указанные нормативные акты не являются основанием для самовольного размещения спорных объектов.

Кроме того, в соответствии с ч.З ст.39.36 ЗК РФ, даже если на размещение объекта не требуется предоставления земельного участка и установления сервитута, тем не менее должен быть соблюден Порядок и условия размещения, которые устанавливаются нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации. Такой порядок установлен Постановлением Администрации Волгоградской области от 23.10.2015 N 630- п.

П.2 Постановления № 630-п указывает, что размещение объектов, вилы которых установлены Постановлением N 1300, осуществляется на основании разрешения на размещение объектов, выдаваемого исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления муниципального образования Волгоградской области, уполномоченным на предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности. Представителем органа государственной власти и собственника имущества Российской Федерации является Росимущество в Волгоградской области.

Согласно статье 12 ГК РФ одним из способов защиты нарушенного права является восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В силу статьи 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, непротиворечащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

Нахождение имущества ответчика на земельном участке истца препятствует последнему в распоряжении земельным участком.

В связи с изложенным, суд находит обоснованным требование к ИП ФИО1 об обязании освободить спорный земельный участок.

Относительно заявленных истцом требований о признании действий ИП ФИО1 по забору воды незаконными и запрете ответчику производить бездоговорной забор воды суд отмечает следующее.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности,

незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Вместе с тем, применительно к ответчику ИП ФИО1 положения указанной статьи Арбитражного процессуального кодекса РФ не могут быть использованы в качестве способа защиты нарушенного права.

В данном случае истец не лишен права обратиться с иском о взыскании с ответчика платы за бездоговорное потребление воды.

В соответствии с частью 1 статьи 9 АПК РФ судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности.

Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий (часть 2 статьи 9 АПК РФ).

Согласно части 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети "Интернет".

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 освободить земельный участок с кадастровым номером 34:03:000000:488, расположенный по адресу: Россия, Волгоградская область, Городищенский район, территория Новонадеждинского сельского поселения, от построек (сооружений): водозаборного сооружения (насосной электрической станции), всасывающего и напорного трубопровода, бензиновой мотопомпы, трансформаторной подстанции (ТП А731), площадки в виде бетонных плит, путем их демонтажа (сноса) в течение месяца со дня вступления решения суда.

Предоставить Федеральному государственному бюджетному учреждению "Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по Волгоградской области" право демонтажа (сноса) построек (сооружений) с последующим отнесением расходов на индивидуального предпринимателя ФИО1 в случае неисполнения ответчиком судебного акта в установленный срок.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 в пользу Федерального государственного бюджетного учреждения "Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по Волгоградской области" расходы по уплате государственной пошлины в размере 6 000 руб.

В остальной части отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Волгоградской области.

Судья Н.А. Троицкая