Решение от 26 октября 2025 г. по делу № А82-10651/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

150999, <...> http://yaroslavl.arbitr.ru

Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А82-10651/2024
г. Ярославль
27 октября 2025 года
Резолютивная часть решения оглашена 06 октября 2025 года.

Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи Шадриновой Л.А. при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Марковой А.А.,

рассмотрев в судебном заседании исковое заявление общества с ограниченной ответственностью «АРСИ Групп» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ярославской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании 756974.10 руб.,

при участии от истца – ФИО1 представитель по доверенности от 07.10.2024, диплому, паспорту, от ответчика – ФИО2 по доверенности от 23.01.2024, удостоверению,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «АРСИ Групп» обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ярославской области об отмене всех пени и штрафов, начисленных по государственному контракту № 25-04/1.

Истец заявил письменное ходатайство об уточнении заявленных требований, просит взыскать стоимость выполненных работ в размере 756 974,10 руб., удержанную в качестве неустойки по государственному контракту № 25-04/1 от 02.05.2023.

В судебном заседании представитель истца уточненные требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика против иска возражала, указывала, что неустойка за нарушение сроков выполнения работ начислена обоснованно в связи со сроком выполнения работ, установленного сторонами в договоре, и датой сдачи работ в размере 746 974, 10 руб., в части исчисления штрафа в размере 10 000 руб. пояснила позицию.

Заслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

02 мая 2023 года между ООО «АРСи Групп» (Подрядчик) и УМВД России по Ярославской области (Заказчик) заключен государственный контракт № 25-04/1 на выполнение работ по капитальному ремонту объектов УМВД России по Ярославской области по адресу: <...>.

По условиям контракта Подрядчик обязуется выполнить работы по капитальному ремонту объектов УМВД России по Ярославской области по адресу: <...>, в соответствии с условиями государственного контракта, техническим заданием (далее - ТЗ) (приложение № 1 к контракту), сметой (приложение № 2 к контракту). Проектной документацией (Шифр: 15.09.22-1) - «Капитальный ремонт крыльца центрального входа в здание ЭКЦ УМВД России по Ярославской области, расположенного по адресу: <...>» (приложение № 3 к контракту), Проектной документацией (Шифр: 054/2015) - «Капитальный ремонт крыльца и запасного выхода

лаборатории ДНК анализа в здании ЭКЦ УМВД России по Ярославской области» (приложение № 4 к контракту), Проектной документацией (Шифр: 0012-2022) - «Капитальный ремонт спортивного зала, в т.ч. оконных и дверных конструкций зданий УМВД России по Ярославской области по адресу: <...>» (приложение № 5 к контракту) (далее - Проектная документация), являющимися неотъемлемой частью настоящего государственного контракта, в сроки, установленные в настоящем государственном контракте, согласно календарному графику производства работ (далее - График) (приложение № 6 к контракту), а Заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их.

Срок окончания выполнения работ по контракту - 31.08.2023 года.

Как указывают стороны, 16.05.2024 года сторонами подписано соглашение к государственному контракту об изменении объема и видов работ, предусмотренных сметой по объекту, смета изложена в новой редакции согласно Приложению № 1 к настоящему Соглашению, без изменения цены контракта. Стороны подтверждают, что иные условия контракта, не затронутые настоящим соглашением, сохраняют свою юридическую силу и подлежат исполнению. На официальном сайте ЕИС дополнительное соглашение опубликовано 17.05.2024 года.

Истцом произведено исчисление пени в размере 105 736, 58 руб. за период с 01.09.2023 по 05.10.2023 (претензия от 27.10.2023 № 26/1468), 566 479, 45 руб. за период с 06.10.2023 по 19.03.2024 (претензия от 26.03.2024 № 26/489), 70 273, 20 руб. за период с 23.03.2024 по 14.05.2024 (претензия от 16.05.2024 № 26/715), 4 484, 87 руб. за период с 15.05.2024 по 20.05.2024 (требование от 21.05.2024 № 26/738) за нарушение сроков выполнения работ, а также штраф за ненадлежащее исполнение контракта в размере 5 000 руб. (претензия от 23.11.2023 № 26/1591) и в размере 5 000 руб. за нарушение исполнения графика работ (претензия от 08.12.2023 № 26/1704), всего 756 974 руб. 10 коп. неустойки.

Подрядчик, указывая в исковом заявлении, что все обязательства по контракту выполнены и заказчик уведомлен письменно 26 февраля 2024 года направлением письма, полагая, что образовавшаяся просрочка по контракту возникла по объективным причинам, обратился с настоящим иском в суд с учетом уточнения о взыскании 756 974 руб. 10 коп.

Исследовав и оценив в порядке, предусмотренном ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, представленные в материалы дела доказательства, суд считает требования подлежащими удовлетворению частично в силу следующего.

В силу ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Статьей 71 названного Кодекса предусмотрено, что арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Каждое доказательство подлежит оценке арбитражным судом наряду с другими доказательствами. Никакие доказательства не имеют для арбитражного суда заранее установленной силы.

Статьей 8 ГК РФ в качестве оснований возникновения гражданских прав и обязанностей указаны основания, предусмотренные законом и иными правовыми актами, а также действия граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии со статьей 307 ГК РФ обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и иных оснований, указанных в настоящем Кодексе.

По правилам статьи 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается (статья 310 ГК РФ).

К спорным правоотношениям подлежат применению нормы главы 39 ГК РФ, а также Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон № 44-ФЗ, закон о контрактной системе).

На основании статьи 702 ГК РФ по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определённую работу и сдать её результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат и оплатить его.

В соответствии с пунктом 1 статьи 708 ГК РФ в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. Если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не предусмотрено договором, подрядчик несёт ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работы.

Учреждение начислило обществу пени за просрочку выполнения работ, а также штрафы за ненадлежащее исполнение контракта и за нарушение исполнения графика работ.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 N 783 утверждены Правила осуществления заказчиком списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом (далее - Правила N 783), согласно которым списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется по контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме.

Согласно подпункту "б" пункта 3 Правил N 783, списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется заказчиком в следующих случае и порядке: если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) превышает 5 процентов цены контракта, но составляет не более 20 процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание 50 процентов начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) при условии уплаты 50 процентов начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней), за исключением случаев, предусмотренных подпунктами "в" - "д" названного пункта.

Несовершение заказчиком действий по учету возникшей задолженности не может служить основанием для отказа в списании сумм неустоек.

Суд первой инстанции установил отсутствие правовых оснований для начисления штрафов за ненадлежащее исполнение контракта, поскольку контракт завершился надлежащим его исполнением, график условиями контракта не предусмотрен, а за нарушение сроков исполнения контракта Заказчиком исчислены пени в размере 746 974, 10 руб.

Суд первой инстанции установил основания для списания неустойки, поскольку удержанные пени (746 974 руб. 10 коп.) превышают 5% цены контракта, но составляют не более 20% цены контракта, который исполнен ответчиком в полном объёме.

В соответствии с частью 42.1 статьи 112 Закона № 44-ФЗ (в редакции Федерального закона от 30.12.2021 № 476-ФЗ) начисленные подрядчику, но не списанные заказчиком суммы неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016, 2020 и 2021 годах обязательств, предусмотренных контрактом, подлежат списанию в случаях и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

На основании пункта 2 Правил № 783 списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется по контрактам, обязательства по которым

исполнены в полном объёме, за исключением контрактов, указанных в подпунктах «а» - «г» указанного пункта.

Подпункт «б» пункта 3 Правил № 783 (в редакции Постановления Правительства РФ от 10.03.2022 № 340) гласит, что если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) превышает 5% цены контракта, но составляет не более 20% цены контракта, заказчик осуществляет списание 50% начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) при условии уплаты 50% начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней), за исключением случаев, предусмотренных подпунктами «в»«д» настоящего пункта.

Следовательно, списание неустоек (штрафов, пеней) возможно только по контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объёме (в том числе и с просрочкой) с учётом положений подпунктов «а» и «б» пункта 3 Правил № 783, а также по контрактам, обязательства по которым не были исполнены в полном объёме в случаях, установленных пунктом 2 Правил № 783. Пункт 11 Правил № 783 устанавливает, что списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) в соответствии с пунктом 3 настоящих Правил распространяется на принятую к учёту задолженность поставщика (подрядчика, исполнителя) независимо от срока её возникновения и осуществляется заказчиком на основании решения о списании начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней), указанного в пункте 9 настоящих Правил, в течение 5 рабочих дней со дня принятия такого решения.

Правовой подход об обязанности заказчика списать неустойку нашёл отражение в пункте 40 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утверждённого Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017.

При рассмотрении иска заказчика о взыскании штрафных санкций по государственному (муниципальному) контракту суд вправе самостоятельно устанавливать наличие оснований для применения мер государственной поддержки (определение Верховного Суда Российской Федерации от 24.04.2018 № 305-ЭС17-23242).

Наличие спора относительно начисленной неустойки не может трактоваться как условие, препятствующее списанию неустойки, поскольку подобные антикризисные меры были установлены специально для защиты поставщиков (подрядчиков, исполнителей) по государственным контрактам (определение Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 14.08.2018 № 305-ЭС18-5712).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 № 340 в тексте слова «осуществления заказчиком» и «в 2015, 2016, 2020 и 2021 годах» исключены. То есть, ограничение во времени для списания неустоек снято, в связи с чем не имеет правового значения год фактического исполнения контракта.

Несмотря на то, что истец не выразил согласие с начисленной неустойкой, данное обстоятельство не может служить основанием для отказа в применении к истцу предусмотренной нормативной государственной меры поддержки в виде соответствующего списания спорной суммы неустойки. Списание начисленных подрядчику сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим исполнением контракта при определённых условиях является именно обязанностью государственного (муниципального) заказчика, носит императивный характер, не может быть также изменена соглашением сторон (условиями контракта). При таких обстоятельствах суд первой инстанции приходит к выводу о применении положений подпункта «б» пункта 3 Правил № 783, полагает подлежащей списанию 50 % неустойки, задолженность ответчика по оплате по контракту судом определена в размере 746 974, 10 / 2 + 10 000 = 383 487 руб. 05 коп. долга.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в

информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (ч.1 ст.177 АПК РФ).

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Взыскать с Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ярославской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «АРСИ Групп» (ИНН <***>, ОГРН <***>) 383 487 руб. 05 коп. долга.

В остальной части иска отказать.

Исполнительный лист выдать по ходатайству взыскателя после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления его в полном объеме). Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ярославской области на бумажном носителе или в электронном виде, в том числе в форме электронного документа,  через систему «Мой арбитр» (http://my.arbitr.ru).

Судья Л.А. Шадринова