Решение от 27 апреля 2018 г. по делу № А81-927/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

г. Салехард, ул. Республики, 102, тел. (34922) 5-31-00,

www.yamal.arbitr.ru, e-mail: info@yamal.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А81-927/2018
г. Салехард
28 апреля 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 18 апреля 2018 года.

Полный текст решения изготовлен 28 апреля 2018 года.


Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе судьи Чорноба В.В., при ведении протокола секретарем судебного заседания  ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску муниципального унитарного предприятия "Уренгойское городское хозяйство" муниципального образования город Новый Уренгой (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) к акционерному обществу "Уренгойгорводоканал" (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора № 131 от 26.12.2017, с привлечением к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований Департамента тарифной политики, энергетики и жилищно-коммунального комплекса Ямало-Ненецкого автономного округа, при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО2 по доверенности от 06.04.2017г.,

от ответчика – ФИО3 по доверенности от 09.01.2018г., ФИО4 по доверенности от 15.12.2017г.,

от третьего лица – ФИО5 по доверенности от 15.03.2018г., 



УСТАНОВИЛ:

С 21 декабря 2015 года стороны находились в обязательственных отношениях, согласно заключенного ими договору № 198, по условиям которого акционерное общество "Уренгойгорводоканал" (водоканал) оказывало муниципальному унитарному предприятию "Уренгойское городское хозяйство" муниципального образования город Новый Уренгой (абоненту) услуги по водоснабжению и водоотведению.

В дальнейшем МУП "УКХ" неоднократно оспаривало тарифы, результатом чего Арбитражным судом ЯНАО был принят ряд решений (дела № А81-4119/2016,                        № А81-6176/2016, № 2665/2017).

В настоящем иске основной спор также состоит в определении правильности применяемого тарифа. Так, письмом от 26 декабря 2017 года АО "Уренгойгорводоканал" предложило МУП "УКХ"  заключить новый договор на отпуск в 2018 году питьевой воды и прием сточных вод самовывозом. С предложенным проектом МУП "УКХ"  не согласилось и направило свои разногласия. Разногласия не приняло АО "Уренгойгорводоканал".

 Таким образом, истец просит суд на основании статьи 445 Гражданского кодекса РФ разрешить спорные условия договора, а именно записать, что:

 - п.1.1: «Водоканал обязуется отпускать питьевую воду по адресу: Северная коммунальная зона, гор. Новый Уренгой, а так же принимать хозяйственно бытовые сточные воды по адресу: Восточная промышленная зона, гор. Новый Уренгой в пределах допустимых концентраций (ДК) загрязняющих веществ самовывозом транспортом Абонента на сливную станцию Водоканала от Абонента в режиме работы служб Водоканала»;

-п.2.1: Со слов: «Приказом Департамента тарифной политики, энергетики и жилищно-коммунального комплекса ЯНАО №165-т..., до слов: «долгосрочных параметров регулирования тарифов на 2016-2018 годы» - исключить.

-п.2.4: «Водоканал вправе прекратить или ограничить отпуск воды и прием сточных вод (предварительно уведомив Абонента) при наличии у Абонента задолженности по оплате по настоящему договору за два расчетных периода и более, согласно п.8.ч.З ст.21 ФЗ РФ №416 «О водоснабжении и водоотведении».

-п.5.1: «Водоканалу применить иные цены, которые покрывали бы реальные затраты Водоканала (без учета транспортировки питьевой воды и стоков).

-п.5.5: Первый абзац пункта исключить.

-п.5.7: Первый абзац пункта применять в редакции:

«Расчетный период, установленный настоящим договором, равен одному календарному месяцу. Абонент вносит оплату по настоящему договору в следующем порядке (если иное не предусмотрено в соответствии с Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июля 2013г. №644 «Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» (далее - Правша холодного водоснабжения и водоотведения):

50 процентов стоимости объема воды (сточных вод), потребленной (сброшенных) абонентом за предыдущий месяц (для абонентов, договоры с которыми заключены менее одного месяца назад, -стоимости гарантированного объема воды или максимального расхода сточных вод, указанных в настоящем договоре), вносится до 18-го числа текущего месяц.»

Второй абзац пункта применять в редакции:

«При отсутствии авансового платежа оказание услуг прекращается без предварительного уведомления Абонента».

Третий абзац пункта применять в редакции:

«Оплата за фактически поданную в истекшем месяце холодную воду и (или) оказанные услуги водоотведения с учетом средств, ранее внесенных Абонентом в качестве оплаты за холодную воду и водоотведение в расчетном периоде, осуществляется до 10-го числа месяца, следующего за месяцем, за который осуществляется оплата, на основании счетов, выставляемых к оплате Водоканалом не позднее 5-го числа месяца, следующего за расчетным месяцем». Далее по тексту пункта.

-п.5.9: «В случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения Абонентом обязательств по оплате настоящего договора Водоканал вправе потребовать от Абонента уплаты пени в размере одной стотридцатой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от невыплаченной в срок суммы за каждый день просрочки, начиная со следующего дня после наступления установленного срока оплаты по день фактической оплаты».

-п.6.3: Исключить из текста Договора.

-п.9.2: Последний абзац пункта исключить.

Соглашаясь с возможностью установления обязательств судом, ответчик истцу в некоторой степени возражает. Ответчик соглашается с тем, что могут быть оставлены в редакции истца пункты 1.1, 2.4, 5.7, 5.9, 6.4 договора и могут быть исключены пункты 6.3, 6.5, 9.2 и последний абзац пункта 9.3. Однако, ответчик считает необходимым принять в его в своей редакции:

-п.2.1 «Водоканал и Абонент по всем вопросам своих взаимоотношений обязуются руководствоваться:

-  действующим законодательством РФ;

-  Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013г. №644 «Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства РФ»;

-     Федеральным Законом РФ от 07.12.2011г. №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведение»;

-     Постановлением Правительства РФ от 21.06.2013г. №525 «Правила осуществления контроля состава и свойств сточных вод»;

-     Постановлением Правительства РФ №167 от 12.02.1999г. «Об утверждении Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в РФ»;

- Постановление Правительства ЯНАО № 652-П от 28 июня 2017г. «Об утверждении Порядка взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы водоотведения населенных пунктов Ямало-Ненецкого автономного округа».

- Приказом Департамента тарифной политики, энергетики и жилищно-коммунального комплекса ЯНАО № 165-т от 05.12.2017г. «О внесении изменений в Приложения Ml к приказу департамента тарифной политики, энергетики и жилищно-коммунального комплекса ЯНАО от 16 декабря 2015 года № 303-т «Об установлении акционерному обществу «Уренгойгорводоканал» тарифов на питьевую воду для расчетов с потребителями муниципального образования город Новый Уренгой и долгосрочных параметров регулирования тарифов на 2016-2018 годы».

- Приказом Департамента тарифной политики, энергетики и жилищно-коммунального комплекса ЯНАО Приказ М 166-т от 05.12.2017г. «О внесении изменений в Приложения №1 к приказу департамента тарифной политики, энергетики и жилищно-коммунального комплекса ЯНАО от 16 декабря 2015 года № 304-т «Об установлении акционерному обществу «Уренгойгорводоканал» тарифов на водоотведение для расчетов с потребителями муниципального образования город Новый Уренгой долгосрочных параметров регулирования тарифов на 2016-2018 годы».

-      настоящим договором и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации».

- п. 5.1 « Расчеты производятся согласно тарифов, установленных на дату заключения настоящего договора, без учета НДС:

•  за питьевую воду:

с 01.01.2018 по 30.06.2018г. - 51,68 руб. за 1 м3, без учета НДС

с 01.07.2018 по 31.12.2018г. - 55,82 руб. за 1 м3, без учета НДС

•  за водоотведение:

с 01.01.2018 по 30.06.2018г. - 60,03 руб. за 1 м3, без учета НДС

с 01.07.2018 по 31.12.2018г. - 65,16 руб. за 1 м3, без учета НДС».

- первый абзац п. 5.5: «В случае если по результатам контроля, проводимого Водоканалом, зафиксирован сброс сточных вод с нарушением требований, предусмотренных п.2.2. договора, а также при превышении норм ПДК, выявленных на основании предоставленного протокола исследования сточных вод Абонентом, размер платы за негативное воздействие на работу системы водоотведения производится с применением норм ПДК, согласно Постановления Правительства РФ №644 от   29.07.2013г., размер платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы водоотведения населенных пунктов ЯНАО производится в соответствии с постановлением Правительства ЯНАО №652-П от 28 июня 2017г. «Об утверждении Порядка взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы водоотведения населенных пунктов Ямало-Ненецкого автономного округа», с применением норм ПДК утвержденных приказом АО «Уренгойгорводоканал» №591 от 21.11.2017г., а также размер оплаты сточных вод в связи с нарушением абонентом нормативов по объему и составу отводимых в систему канализации сточных вод рассчитываются в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации».

- п. 6.3: «Водоканал прекращает отпуск воды и прием сточных вод до истечения Договора в случае несоблюдения условий настоящего Договора (п.п. 2.2., 2.5., 5.4., 5.5., 5.7.), а также в случаях предусмотренных действующим законодательством РФ (ст. 21 Федерального закона от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении»; пункт 60 Постановления Правительства РФ №644 от 29.07.2013г.)».

Привлеченный третьим лицом без самостоятельных требований Департамент тарифной политики, энергетики и жилищно-коммунального комплекса Ямало-Ненецкого автономного округа в части установления тарифа полностью поддержал ответчика.

Прибывшие в судебное заседание представители от сторон и от третьего лица  поддержали ранее заявленные доводы и возражения.

Суд счел возможным рассмотреть спор по существу.

Стороны не оспаривают тот факт, что договор на отпуск питьевой воды и прием сточных вод самовывозом является публичным договором.

С силу статьи 426 Гражданского кодекса РФ, лицо, осуществляющее предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, не вправе оказывать предпочтение одному лицу перед другим лицом в отношении заключения публичного договора, за исключением случаев, предусмотренных законом или иными правовыми актами. В публичном договоре цена товаров, работ или услуг должна быть одинаковой для потребителей соответствующей категории. Иные условия публичного договора не могут устанавливаться исходя из преимуществ отдельных потребителей или оказания им предпочтения, за исключением случаев, если законом или иными правовыми актами допускается предоставление льгот отдельным категориям потребителей.

Истец фактически просит установить ему иные условия, чем другим потребителям. Просит исключить из тарифа ответчика стоимость водоподготовки и транспортировки воды по централизованным сетям.

Уполномоченный устанавливать тарифы организациям жилищно-коммунального хозяйства на территории Ямало-Ненецкого автономного округа Департамент тарифной политики, энергетики и жилищно-коммунального комплекса Ямало-Ненецкого автономного округа разъяснил, что доводы истца уже были предметом рассмотрения суда кассационной инстанции по делу № А81-6665/2017 и не нашли своего подтверждения. Забор воды и слив жидких бытовых отходов осуществляется с использованием централизованных систем водоснабжения и водоотведения, соответственно, включение затрат ответчика на  водоподготовку и транспортировку воды по централизованным системам в состав тарифа на отпуск питьевой воды обязательно. Данный тариф истец в установленном законом порядке не оспорил. Тариф на подвоз воды для АО “УГВК” не устанавливался, так как оно подвоз воды не осуществляет.

У суда нет оснований не соглашаться с ответчиком и третьим лицом. Действительно, приказы Департамента тарифной политики, энергетики и жилищно-коммунального комплекса ЯНАО от 16 декабря 2015 года №303-т и от 16 декабря 2015 года №304-т обязательны к равному применению по отношению ко всем абонентам АО “УГВК”. Фактически истец просит суд, изложив пункт 5.1 в его редакции, установить иной тариф, но суд не является органом, уполномоченным на установление тарифов. Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в рамках дела № А81-6665/2017 давал оценку аналогичным доводам МУП "УКХ" и признал их негодными. Приказы являются  действующими, в связи с этим проверка экономической обоснованности тарифа, как элемента законности нормативного правового акта может быть осуществлена только в рамках дела об оспаривании нормативного правового акта (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 06.12.2017 № 37-П).

Таким образом, пункты 2.1, 5.1 подлежат оставлению в редакции ответчика.

Пункт 5.5 не подлежит исключению, поскольку  единственным возражением истца являлась незаконченность предложения. На самом деле оно закончено, если к нему добавить второй абзац.

Пункт 6.3 также не подлежит исключению, так как основания для прекращения отпуска воды и приема сточных вод установлены не только в ч.1 ст. 21 Закона РФ                  № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», но и в ч. 3 данного закона.

В просительной части искового заявления видимо имеется описка со ссылкой на последний абзац пункта 9.2. В действительности такого нет, пункт 9.2 состоит из единственного абзаца. Последний абзац есть в пункте 9.3, по которому был спор, но ответчик согласился с возможностью его исключения. Однако учитывая, что истец просит исключить именно пункт 9.2, то суд принимает все так, как заявлено истцом.

В соответствии с требованиями статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований. Так как основные условия договора, в которых оставался спор, приняты в редакции ответчика, то расходы по уплате госпошлины суд оставляет за истцом.

Руководствуясь статьями 110, 167-174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд  



РЕШИЛ:

1.    Договор № 131 от 26.12.2017г. на отпуск питьевой воды и прием сточных вод заключить на следующих условиях:

- пункт 1.1:  «Водоканал обязуется отпускать питьевую воду по адресу: Северная коммунальная зона, а так же принимать хозяйственно-бытовые сточные воды по адресу: Восточная промышленная зона в пределах допустимых концентраций (ДК) загрязняющих веществ самовывозом транспортом Абонента на сливную станцию Водоканала от Абонента в режиме работы служб Водоканала».

- пункт 2.1: «Водоканал и Абонент по всем вопросам своих взаимоотношений обязуются руководствоваться:

          действующим законодательством РФ;

          Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013г. №644 «Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства РФ»;

         Федеральным Законом РФ от 07.12.2011г. №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведение»;

         Постановлением Правительства РФ от 21.06.2013г. №525 «Правила осуществления контроля состава и свойств сточных вод»;

         Постановлением Правительства РФ №167 от 12.02.1999г. «Об утверждении Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в РФ»;

         Постановление Правительства ЯНАО № 652-П от 28 июня 2017г. «Об утверждении Порядка взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы водоотведения населенных пунктов Ямало-Ненецкого автономного округа»;

Приказом Департамента тарифной политики, энергетики и жилищно-коммунального комплекса ЯНАО № 165-т от 05.12.2017г. «О внесении изменений в Приложения Ml к приказу департамента тарифной политики, энергетики и жилищно-коммунального комплекса ЯНАО от 16 декабря 2015 года № 303-т «Об установлении акционерному обществу «Уренгойгорводоканал» тарифов на питьевую воду для расчетов с потребителями муниципального образования город Новый Уренгой и долгосрочных параметров регулирования тарифов на 2016-2018 годы»;

Приказом Департамента тарифной политики, энергетики и жилищно-коммунального комплекса ЯНАО Приказ М 166-т от 05.12.2017г. «О внесении изменений в Приложения №1 к приказу департамента тарифной политики, энергетики и жилищно-коммунального комплекса ЯНАО от 16 декабря 2015 года № 304-т «Об установлении акционерному обществу «Уренгойгорводоканал» тарифов на водоотведение для расчетов с потребителями муниципального образования город Новый Уренгой долгосрочных параметров регулирования тарифов на 2016-2018 годы».

Настоящим договором и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации».

- пункт 2.4: «Водоканал вправе прекратить отпуск питьевой воды и прием сточных вод, предварительно уведомив Абонента, при наличии у Абонента задолженности за водоснабжение и водоотведение по Договору за два расчетных периода (месяц) и более».

- пункт 5.1: «Расчеты производятся согласно тарифов, установленных на дату заключения настоящего договора, без учета НДС:

       за питьевую воду:

с 01.01.2018 по 30.06.2018г. - 51,68 руб. за 1 м3, без учета НДС

с 01.07.2018 по 31.12.2018г. - 55,82 руб. за 1 м3, без учета НДС

        за водоотведение:

с 01.01.2018 по 30.06.2018г. -60,03 руб. за 1 м3, без учета НДС

с 01.07.2018 по 31.12.2018г. - 65,16 руб. за 1 м3, без учета НДС».

- первый абзац пункта 5.5: «В случае если по результатам контроля, проводимого Водоканалом, зафиксирован сброс сточных вод с нарушением требований, предусмотренных п.2.2. договора, а также при превышении норм ПДК, выявленных на основании предоставленного протокола исследования сточных вод Абонентом, размер платы за негативное воздействие на работу системы водоотведения производится с применением норм ПДК, согласно Постановления Правительства   РФ   №644   от   29.07.2013г. Размер   платы   за   сброс   сточных   вод   и загрязняющих веществ в системы водоотведения населенных пунктов ЯНАО производится в соответствии с постановлением Правительства ЯНАО №652-П от 28 июня 2017г. «Об утверждении Порядка взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы водоотведения населенных пунктов Ямало-Ненецкого автономного округа», с применением норм ПДК утвержденных приказом АО «Уренгойгорводоканал» №591 от 21.11.2017г., а также размер оплаты сточных вод в связи с нарушением абонентом нормативов по объему и составу отводимых в систему канализации сточных вод рассчитываются в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации».

- пункт 5.7: «Расчетный период, установленный настоящим договором, равен одному календарному месяцу. Абонент вносит оплату по настоящему договору в следующем порядке:

50 процентов стоимости объема питьевой воды и (или) сточных вод, потребленных (сброшенных) абонентом за предыдущий месяц (для абонентов, договоры с которыми заключены менее одного месяца назад, - стоимости гарантированного объема воды или максимального расхода сточных вод, указанных в договоре), вносится до 18-го числа текущего месяца на основании счета, а в случае необходимости и счета-фактуры на предоплату, выставляемых Водоканалом.

при отсутствии авансового платежа водоснабжение-водоотведение прекращается без предварительного уведомления Абонента.

оплата за фактически поданную в истекшем месяце питьевую воду и (или) оказанные услуги водоотведения с учетом средств, ранее внесенных Абонентом в качестве оплаты за питьевую воду и водоотведение в расчетном периоде, осуществляется до 10-го числа месяца, следующего за месяцем, за который осуществляется оплата, на основании счета-фактуры и Акты выполненных работ (оказанных услуг), выставляемых к оплате Водоканалом не позднее 5-го числа месяца, следующего за расчетным месяцем.

абонент получает счет-фактуру и Акт выполненных работ (оказанных услуг) в отделе сбыта и реализации АО «Уренгойгорводоканал» (тел. <***>, 925-164) не позднее 5-го числа месяца, следующего за расчетным.

второй экземпляр, надлежаще оформленного Акта выполненных работ (оказанных услуг) Абонент обязан вернуть в отдел сбыта и реализации АО «Уренгойгорводоканал» в течение 5 дней с момента его получения. В случае не возврата Акта, отпуск воды и прием сточных вод будет ограничен.

если в результате не выполнения или ненадлежащего выполнения Абонентом вышеуказанных обязательств по надлежащему оформлению и возврату Актов в указанный срок, на Водоканал судами уполномоченными банками, компетентными контрольно-надзирающими государственными и муниципальными органами и учреждениями, будет наложен штраф, пеня или иной вид наказания, то Абонент обязан выплатить Водоканалу компенсацию в размере примененного к нему наказания. Выплата компенсации производится на основании счета Водоканала.

- пункт 5.9: «Абонент, несвоевременно и (или) не полностью оплативший питьевую воду и принятые у него сточные воды, обязан уплатить Водоканалу, пени в размере одной стотридцатой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки начиная со следующего дня после дня наступления установленного срока оплаты по день фактической оплаты».

- пункт 6.3: «Водоканал прекращает отпуск воды и прием сточных вод до истечения Договора в случае несоблюдения условий настоящего Договора (п.п. 2.2., 2.5., 5.4., 5.5., 5.7.), а также в случаях предусмотренных действующим законодательством РФ (ст. 21 Федерального закона от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении»; пункт 60 Постановления Правительства РФ №644 от 29.07.2013г.)».

- пункт 9.2 исключить.

2.    Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

3.    Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в течение месяца со дня его принятия (изготовления его в полном объеме) путем подачи апелляционной жалобы  в Восьмой арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://yamal.arbitr.ru.

4.    В соответствии с частью 5 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

5.    Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа разъясняет, что в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

6.    По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.



Судья

В.В. Чорноба