Решение от 15 ноября 2023 г. по делу № А41-23047/2023

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А41-23047/23
15 ноября 2023 года
г.Москва


Резолютивная часть решения объявлена 08 ноября 2023 года

Полный текст решения изготовлен 15 ноября 2023 года

Арбитражный суд Московской области в составе судьи Захаровой Н.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области (в лице филиала № 8)

к ООО «ГСП-5» (ИНН <***>)

о взыскании штрафа в размере 7.500 руб.,

при участии в заседании: явка согласно протоколу судебного заседания,

УСТАНОВИЛ:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области (в лице филиала № 8) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к ООО «ПОДВОДГАЗЭНЕРГОСЕРВИС» о взыскании финансовой санкции за представление неполных и (или) недостоверных сведений индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-СТАЖ за 2021 год в размере 7.500 руб.

В соответствии с определением от 18.05.2023 г. произведено процессуальное правопреемство заинтересованного лица общества с ограниченной ответственностью «ПОДВОДГАЗЭНЕРГОСЕРВИС» (ИНН <***>) на правопреемника – общество с ограниченной ответственностью «ГСП-5» (ИНН <***>) (далее – ООО «ГСП-5»).

Представитель заявителя в ходе рассмотрения настоящего дела заявленные требования поддержал в полном объеме.

Заинтересованное лицо в судебное заседание не явилось, согласно представленного отзыва просит прекратить производство по делу, поскольку имеется вступивший в законную силу судебный акт между теми же сторонами, о том же предмете спора и по тем же основаниям, что и спор, рассматриваемый в рамках настоящего дела (судебный приказ от 06.10.2022 г. по делу № А41-74891/22). Вместе с тем, в случае, если доводы заинтересованного лица не будут приняты судом, просит снизить размер финансовой санкции до 1.000 руб., в связи с наличием уважительных причин пропуска срока для подачи сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2021 год.

Исследовав материалы дела, арбитражный суд установил.

ООО «ПОДВОДГАЗЭНЕРГОСЕРВИС» состояло на учете в филиале № 8 Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области.

По результатам аудита базы данных персонифицированного учета на основании сверки с ФНС были выявлены расхождения и несоответствия по форме СЗВ-СТАЖ за 2021 год в отношении 15 застрахованных лиц.

Заявитель направил в адрес заинтересованного лица уведомление от 19.07.2022 г. № 208-16-05, согласно которому предложено в течение пяти рабочих дней проанализировать и устранить имеющиеся расхождения или представить пояснения.

В связи с невыполнением требования о представлении исправлений или пояснений, заявителем вынесен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 30.09.2022 г. № 060S18220092706, на основании указанного акта принято решение о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 28.10.2022 № 060S19220098243 и в адрес заинтересованного лица направлено требование об уплате финансовых санкций за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного законодательства от 15.11.2022 № 060S01220100443, согласно которому заинтересованному лицу предложено уплатить в добровольном порядке штраф в размере 7.500 руб., в срок до 05.12.2022 г.

Неисполнение заинтересованным лицом указанного требования послужило основанием для обращения филиала № 8 Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области в арбитражный суд с заявлением о взыскании с заинтересованного лица штрафа в размере 7.500 руб.

Филиал № 8 Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области обратился в Арбитражный суд Московской области с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании штрафа с ООО «ПОДВОДГАЗЭНЕРГОСЕРВИС» за представление неполных и (или) недостоверных сведений индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-СТАЖ за 2021 год в размере 7.500 руб.

23.01.2023 года Арбитражным судом Московской области вынесен судебный приказ по делу № А41-3359/23 о взыскании с должника ООО «ПОДВОДГАЗЭНЕРГОСЕРВИС» штрафа за представление неполных и (или) недостоверных сведений индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-СТАЖ за 2021 год в размере 7.500 руб.

По заявлению ООО «ПОДВОДГАЗЭНЕРГОСЕРВИС» определением Арбитражного суда Московской области от 23.01.2023 года об отмене судебного приказа, судебный приказ по делу № А41-3359/23 отменен.

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области в лице филиала № 8 обратилось в Арбитражный суд Московской области с настоящим заявлением.

Арбитражный суд считает, что требования заявителя подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п. 2 ст. 11 Федерального закона № 27-ФЗ от 01.04.1996 «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования» (далее – Федеральный закон № 27-ФЗ) (в редакции, действующей в спорный период), страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;

4) дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;

5) периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;

6) другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии;

7) суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения;

8) периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения;

9) документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В соответствии со ст. 17 Федерального закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2-2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Как следует из пункта 38 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах, утвержденную приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 22.04.2020 № 211н (далее – Инструкция), при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. Уведомление должно содержать сведения об ошибках и (или) несоответствиях представленных индивидуальных сведений индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, несоответствиях формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации (протокол проверки).

Таким образом, по мнению суда, заявитель правомерно квалифицировал действия заинтересованного лица по представлению неполных и (или) недостоверных сведений индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-СТАЖ за 2021 год по п. 2.2. ст. 11 и ч. 3 ст. 17 Федерального закона № 27-ФЗ в отношении 15 застрахованных лиц.

Сумма штрафа в соответствии с указанными нормами, как указывает заявитель, составляет 7.500 руб.

Доказательства, опровергающие выводы заявителя заинтересованным лицом не представлены.

В ходе рассмотрения настоящего дела, арбитражный суд считает подтвержденным факт совершения заинтересованным лицом правонарушения, однако считает, что возможно снизить размер финансовых санкций в связи с имеющимися смягчающими обстоятельствами.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлениях от 15.07.1999 № 11-П, от 12.05.1998 № 14-П, от 11.03.1998 № 8-П, санкции должны отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям справедливости и соразмерности. Принцип соразмерности, выражающий требования справедливости, предполагает установление публично-правовой ответственности лишь за виновное деяние и ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, компенсационного характера применяемых санкций, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обуславливающих индивидуализацию при применении взыскания.

Указанные принципы привлечения к ответственности в равной мере относятся к физическим и юридическим лицам.

В ходе рассмотрения настоящего дела заинтересованное лицо просило суд снизить размер финансовых санкций в связи с имеющимися смягчающими обстоятельствами.

В обоснование своей просьбы заинтересованное лицо ссылается на следующие обстоятельства:

– отсутствие умысла в нарушении;

– нарушение не нанесло ущерба ПФР.

– сумма штрафа несоразмерна совершенному правонарушению.

Данные обстоятельства органом пенсионного фонда не оспариваются, доказательств обратного им не представлено.

Указанные обстоятельства признаются судом как смягчающие ответственность страхователя.

Обстоятельств, отягчающих ответственность, органом пенсионного фонда при вынесении решения о привлечении к ответственности не установлено.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлениях от 11.03.1998 г. № 8-П, от 12.05.1998 г. № 14-П, от 15.07.1999 г. № 11-П отметил, что санкции должны отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям справедливости и соразмерности. Принцип соразмерности, выражающий требования справедливости, предполагает установление публично-правовой ответственности лишь за виновное деяние и ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, компенсационного характера применяемых санкций, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств.

Арбитражный суд, исходя из принципа соразмерности наказания тяжести совершенного правонарушения, с учетом смягчающих обстоятельств, считает, что размер штрафа, подлежащий взысканию, следует снизить до 3.000 руб. В удовлетворении остальной части заявления следует отказать, в связи со снижением суммы финансовой санкции.

С доводом заинтересованного лица о прекращении производство по делу в связи с имеющимся вступившим в законную силу судебного акта между теми же сторонами, о том же предмете спора и по тем же основаниям, что и спор, рассматриваемый в рамках настоящего дела (судебный приказ от 06.10.2022 г. по делу № А41-74891/22) нельзя согласиться, поскольку указанный судебный приказ был вынесен за непредставление в установленный срок сведений индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-СТАЖ за 2021 год в отношении 143 застрахованных лиц в размере 71.500 руб. по решению № 060S19220037720 от 23.05.2022 г. (Штраф оплачен).

Учитывая незначительность суммы штрафа, арбитражный суд считает возможным освободить заинтересованное лицо от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 167 – 170, 176, 216, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Заявление Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области (в лице филиала № 8) удовлетворить частично.

2. Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «ГСП-5» в пользу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области штраф за представление неполных и (или) недостоверных сведений индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-СТАЖ за 2021 год в размере 3.000 руб.

В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать в связи со снижением суммы финансовой санкции.

3. Выдать исполнительный лист в порядке, предусмотренном статьей 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

4. В соответствии с частью 1 статьи 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после принятия арбитражным судом первой инстанции обжалуемого решения.

Судья Н.А. Захарова