Решение от 4 октября 2021 г. по делу № А10-3100/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

ул. Коммунистическая, 52, г. Улан-Удэ, 670001

e-mail: info@buryatia.arbitr.ru, web-site: http://buryatia.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А10-3100/2021
04 октября 2021 года
г. Улан-Удэ


Резолютивная часть решения объявлена 27 сентября 2021 года.

Полный текст решения изготовлен 04 октября 2021 года.


Арбитражный суд Республики Бурятия в составе судьи Ниникиной В.С., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по иску Забайкальского межрегионального Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (ОГРН <***>, ИНН <***>) к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ОГРН <***>, ИНН <***>) о взыскании 6 289 рублей 29 копеек задолженности по плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2018 год, 863 рублей 73 копеек пени за период с 02.03.2019 по 02.06.2021, с последующим начислением по день фактической оплаты долга,

в отсутствие лиц, участвующих в деле,

установил:

Забайкальское межрегиональное Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (далее – истец, Управление) обратилось с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (далее – ответчик, ИП ФИО2, предприниматель) о взыскании 6 289 рублей 29 копеек задолженности по плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2018 год, 863 рублей 73 копеек пени за период с 02.03.2019 по 02.06.2021, с последующим начислением по день фактической оплаты долга.

Определением Арбитражного суда Республики Бурятия от 15 июня 2021 года рассмотрение дела назначено в порядке упрощенного производства.

Определением суда от 19.07.2021 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

В обоснование заявленных требований Забайкальским межрегиональным Управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования указано на представление ИП ФИО2 декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2018 год, согласно которой размер платы составляет 7 025 рублей 05 копеек.

Ответчику произведен зачет переплаты задолженности за негативное воздействие на окружающую среду за 2018 год в размере 735 рублей 76 копеек по платежному поручению от 26.12.2017 № 134. Таким образом, с учетом произведенного зачета общая сумма задолженности составила 6 289 рублей 29 копеек.

В соответствии с пунктом 3 статьи 16.4 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» плата за отчетный 2018 год подлежит внесению не позднее 01 марта 2019 года.

За несвоевременное внесение платы за негативное воздействие на окружающую среду пунктом 4 статьи 16.4 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ предусмотрено начисление пени. Истец, руководствуясь данным пунктом, начислил ответчику пени в размере 863 рублей 73 копеек за период с 02.03.2019 по 02.06.2021.

08.04.2021 истцом направлено в адрес ответчика требование № 27 о доначислении и довнесении в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации платы за негативное воздействие на окружающую среду. Срок для исполнения требования – 15 календарных дней со дня получения требования. Требование ответчиком не исполнено.

Ответчик отзыв на исковое заявление не представил, своего представителя в судебное заседание не направил, извещен надлежащим образом о начале судебного процесса, что подтверждается почтовым уведомлением № 67000862916933.

Согласно части 4 статьи 131 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если в установленный судом срок ответчик не представит отзыв на исковое заявление, арбитражный суд вправе рассмотреть дело по имеющимся доказательствам.

В соответствии с частью 3 статьи 41 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации неисполнение процессуальных обязанностей лицами, участвующими в деле, влечет за собой для этих лиц предусмотренные настоящим Кодексом последствия.

Руководствуясь статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело по существу в отсутствие сторон.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к следующим выводам.


Согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей ФИО2 13.03.2001 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя за основным государственным регистрационным номером <***>.

Основным видом деятельности предпринимателя является производство пара и горячей воды (тепловой энергии) котельными.

ИП ФИО2 эксплуатируются объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду: котельные, пилорама.

При эксплуатации ответчиком указанных объектов оказывается негативное воздействие на окружающую среду в виде выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными объектами и размещения отходов производства.

Таким образом, ответчик является лицом, обязанным вносить плату за негативное воздействие на окружающую среду (далее – плата за НВОС).

ИП ФИО2 представил в Управление декларацию о плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2018 год, согласно которой внесению в бюджет подлежала плата в размере 7 025 рублей 05 копеек.

Ответчику произведен зачет переплаты задолженности за негативное воздействие на окружающую среду за 2017 год по КБК 048 1 12 01010 01 6000 120 плата за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными объектами в размере 735 рублей 76 копеек. Таким образом, с учетом произведенного зачета общая сумма задолженности составила 6 289 рублей 29 копеек.

Обязанность по внесению платы за негативное воздействие на окружающую среду предпринимателем в оставшейся сумме не исполнена.

Управлением в адрес ИП ФИО2 направлено требование от 08.04.2021 № 27 о погашении задолженности по плате за негативное воздействие на окружающую среду в течение 15 календарных дней со дня получения требования.

В связи с тем, что требование Управления ответчиком в установленный срок не исполнено, истец обратился в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением о взыскании задолженности по плате за негативное воздействие на окружающую среду, а также суммы пени за несвоевременное внесение платы за негативное воздействие на окружающую среду.

Согласно части 6 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.

На основании части 1 статьи 213 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, наделенные в соответствии с федеральным законом контрольными функциями, вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, установленных законом обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания. Заявление о взыскании подается в арбитражный суд, если не исполнено требование заявителя об уплате взыскиваемой суммы в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты (часть 2).

Пунктом 3 Указа Президента Российской Федерации от 23.06.2010 № 780 «Вопросы Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору» установлена передача Федеральной службе по надзору в сфере природопользования функции Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору в сфере охраны окружающей среды в части, касающейся ограничения негативного техногенного воздействия, в области обращения с отходами и государственной экологической экспертизы.

В соответствии с Положением о Федеральной службе по надзору в сфере природопользования, утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.07.2004 № 400 (далее - Положение), Федеральная служба но надзору в сфере природопользования является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере природопользования, в пределах своей компетенции в области охраны окружающей среды, в том числе в части, касающейся ограничения негативного техногенного воздействия в области обращения с отходами (за исключением радиоактивных отходов) и государственной экологической экспертизы.

Положением установлено, что Федеральная служба по надзору в сфере природопользования осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы.

Федеральная служба по надзору в сфере природопользования осуществляет прием декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду; осуществляет контроль за правильностью исчисления платы за негативное воздействие на окружающую среду, полнотой и своевременностью ее внесения; осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание Службы и реализацию возложенных на нее функций.

Приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 27.08.2019 № 480 утверждено Положение о Забайкальском межрегиональном Управлении Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (далее - Положение об управлении).

Положением об Управлении определено, что Забайкальское межрегиональное Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования является территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования межрегионального уровня, осуществляющим отдельные функции Федеральной службы по надзору в сфере природопользования на территории Забайкальского края, в том числе в границах буферной экологической зоны Байкальской природной территории и Республики Бурятия, в том числе в границах буферной экологической зоны Байкальской природной территории (за исключением центральной экологической зоны и экологической зоны атмосферного влияния Байкальской природной территории).

К полномочиям Управления относятся, в том числе:

- прием деклараций о плате за негативное воздействие на окружающую среду (пункт 4.26 Положения об управлении);

- контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду (пункт 4.4 Положения об управлении);

- предъявление в установленном законодательством Российской Федерации порядке исков, в том числе о возмещении вреда окружающей среде, причиненного в результате нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, о взыскании платы за негативное воздействие на окружающую среду (пункт 4.62 Положения об управлении);

- выполнение функции администратора доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в установленной сфере деятельности (пункт 4.67 Положения об управлении).

Согласно Приказу Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 10.06.2019 № 275 осуществлена реорганизация Управления Росприроднадзора по Республике Бурятия в форме присоединения к Управлению Росприроднадзора по Забайкальскому краю, переименовав последнее в Забайкальское межрегиональное Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования.

Пунктом 3 приказа № 275 определено, что правопреемником Управления Росприроднадзора по Республике Бурятия является Забайкальское межрегиональное Управление Росприроднадзора.

09 октября 2019 года создано Забайкальское межрегиональное Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, правопредшественником которого явилось, в том числе, Управление Росприроднадзора по Республике Бурятия. данные сведения отражены в ЕГРЮЛ Забайкальское межрегиональное Управления Росприроднадзора.

Таким образом, Управление обладает полномочиями по взиманию платы за негативное воздействие на окружающую среду.

Согласно положениям статьи 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Закон № 7-ФЗ) хозяйственная и иная деятельность юридических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе платности природопользования и возмещения вреда окружающей среде.

В соответствии с пунктом 1 статьи 16 Закона № 7-ФЗ плата за негативное воздействие на окружающую среду взимается, в том числе за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками (далее - выбросы загрязняющих веществ).

На основании пункта 2 статьи 16 Закона № 7-ФЗ плата за негативное воздействие на окружающую среду подлежит зачислению в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

Пунктом 5 Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 10.12.2002 № 284-О предусмотрено, что по смыслу статьи 16 Федерального закона «Об охране окружающей среды» платежи за различные виды негативного воздействия на окружающую среду взимаются за предоставление субъектам хозяйственной и иной деятельности, оказывающей негативное воздействие на окружающую среду, права производить в пределах допустимых нормативов выбросы и сбросы веществ и микроорганизмов, размещать отходы и т.п.

Плата, внесение которой является необходимым условием получения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями права осуществлять хозяйственную и иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду, определяется в качестве индивидуально-возмездного платежа на основе дифференцированных нормативов допустимого воздействия на окружающую среду, с тем чтобы обеспечивалось возмещение ущерба и затрат на ее охрану и восстановление.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.03.2017 № 255 «Об исчислении и взимании платы за негативное воздействие на окружающую среду» утверждены Правила исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду, а также осуществления контроля за правильностью ее исчисления, полнотой и своевременностью ее внесения (далее - Правила № 255), которые, согласно пункту 3 Постановления, применяются к правоотношениям, возникшим с 01.01.2016.

В соответствии с пунктом 32 Постановления Правительства Российской Федерации от 03.03.2017 № 255 отчетным периодом в отношении платы признается календарный год. Плата, исчисленная по итогам отчетного периода, с учетом корректировки ее размера вносится не позднее 1-го марта года, следующего за отчетным периодом.

Согласно части 3 статьи 16.4 Закона № 7-ФЗ с 01.01.2016 плата, исчисленная по итогам отчетного периода, вносится не позднее 1-го марта года, следующего за отчетным периодом. Отчетным периодом признается календарный год.

На основании приказа Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 09.01.2017 № 3 «Об утверждении порядка представления декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду и ее формы» декларация представляется не позднее 10-го марта года, следующего за отчетным.

Как следует из материалов дела, ИП ФИО2 является лицом, осуществляющим деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду.

Следовательно, в силу вышеприведенных норм на ИП ФИО2 возложена обязанность по внесению платы за негативное воздействие на окружающую среду.

Ответчик самостоятельно рассчитывает плату за негативное воздействие на окружающую среду по указанным видам и направляет соответствующие расчеты по установленной форме в Управление.

Из материалов дела следует, что ИП ФИО2 представлен в Управление расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2018 год и декларация за аналогичный период, согласно которой внесению в бюджет подлежала плата в размере 7 025 рублей 05 копеек.

Ответчику произведен зачет переплаты задолженности за негативное воздействие на окружающую среду за 2017 год по КБК 048 1 12 01010 01 6000 120 плата за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными объектами в размере 735 рублей 76 копеек. Таким образом, с учетом произведенного зачета общая сумма задолженности составила 6 289 рублей 29 копеек.

Ответчиком оплата не произведена.

Сумма долга ИП ФИО2 за негативное воздействие на окружающую среду составила 6 289 рублей 29 копеек.

Управлением в адрес ответчика направлено требование от 08.04.2021 № 27 о погашении задолженности по плате за негативное воздействие на окружающую среду в течение 15 календарных дней со дня получения требования.

Доказательств внесения ответчиком платы за негативное воздействие на окружающую среду в полном объеме в материалы дела не представлено.

На основании изложенного требования истца подлежат удовлетворению в заявленном размере 6 289 рублей 29 копеек.

В соответствии с пунктом 7 статьи 16.4 Закона № 7-ФЗ несвоевременное или неполное внесение платы за негативное воздействие на окружающую среду лицами, обязанными вносить плату, влечет за собой уплату пеней в размере одной трехсотой ключевой ставки Банка России, действующей на день уплаты пеней, но не более чем в размере двух десятых процента за каждый день просрочки. Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по внесению платы за негативное воздействие на окружающую среду начиная со следующего дня после дня окончания соответствующего срока, определенного пунктом 3 настоящей статьи.

За несвоевременное внесение платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2018 год ответчику начислены пени за период со 02.03.2019 по 02.06.2021 в размере 863 рублей 73 копеек.

Представленный расчет пени судом проверен и признан верным.

Таким образом, требование о взыскании пени является правомерным и подлежит удовлетворению в заявленном размере.

Истцом также заявлено требование о начислении пени до момента фактического исполнения обязательств по уплате задолженности.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 65 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» по смыслу статьи 330 ГК РФ, истец вправе требовать присуждения неустойки по день фактического исполнения обязательства (в частности, фактической уплаты кредитору денежных средств, передачи товара, завершения работ).

На основании вышеизложенного суд находит подлежащим удовлетворению требования о взыскании пени с 03.06.2021 года по день фактического исполнения обязательства в размере 1/300 ключевой ставки Центрального Банка Российской Федерации, действующей в соответствующий период, за каждый день просрочки исполнения обязательства.

В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которой истец освобожден, относится на ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Иск удовлетворить.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу Забайкальского межрегионального Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (ОГРН <***>, ИНН <***>) 6 289 рублей 29 копеек задолженность по плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2018 год, 863 рубля 73 копейки пени за период с 02.03.2019 по 02.06.2021, с последующим начислением по день фактической оплаты долга, всего 7 153 рубля 02 копейки.

Оплату взысканной суммы основного долга производить по следующим разбивкам сумм и реквизитам:

УФК по Республике Бурятия (Забайкальское межрегиональное управление Росприроднадзора, л/с <***>).

ИНН <***>, КПП 753601001, ОГРН <***>

ОТДЕЛЕНИЕ-НБ РЕСПУБЛИКА БУРЯТИЯ // УФК по Республике Бурятия Г.УЛАН-УДЭ

Единый казначейский счет 40102810545370000068, р/с <***>, БИК 018142016

ОКТМО 81603480:

КБК 048 1 12 01010 01 6000 120 – плата за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными объектами – 4 538 (четыре тысячи пятьсот тридцать восемь) рублей 44 копейки;

КБК 048 1 12 01041 01 6000 120 - плата за размещение отходов производства – 1 750(тысяча семьсот пятьдесят) рублей 85 копеек.

Оплату взысканной суммы пени производить по следующим разбивкам сумм и реквизитам:

УФК по Республике Бурятия (Забайкальское межрегиональное управление Росприроднадзора, л/с <***>).

ИНН <***> КПП 753601001

ОГРН <***>

ОТДЕЛЕНИЕ-НБ РЕСПУБЛИКА БУРЯТИЯ // УФК по Республике Бурятия Г.УЛАН-УДЭ

Единый казначейский счет 40102810545370000068, р/с <***>, БИК 018142016

ОКТМО 81603480:

КБК 048 112 01010 01 2100 120 – пени за нарушение срока и/или внесение платы за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными объектами – 623 (шестьсот двадцать три) рубля 28 копеек;

КБК 048 112 01041 01 2100 120 - пени за нарушение срока и/или внесение платы за размещение отходов производства – 240 (двести сорок) рублей 45 копеек.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета 2 000 рублей государственной пошлины.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Бурятия.


Судья В.С. Ниникина