Решение от 24 июня 2024 г. по делу № А32-12514/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

Постовая ул., д. 32, Краснодар, 350035

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Краснодар                                                                                  Дело № А32-12514/2023

25.06.2024


Резолютивная часть решения объявлена 29.05.2024

Полный текст решения изготовлен 25.06.2024


Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Дунюшкина П.А. при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Киреевой Д.В., рассмотрев в судебном заседании дело по основному исковому заявлению

акционерного общества «Крайжилкомресурс», г. Краснодар, в лице филиала «Сочинский», г. Сочи (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к индивидуальному предпринимателю ФИО1, пгт. Сириус (ИНН <***>, ОГРНИП <***>)

о взыскании задолженности и неустойки в размере 852 106,48 руб. по договору на оказание услуг по обращению с ТКО № ЮЛ22-15501 от 24.11.2022,

по встречному исковому заявлению

индивидуального предпринимателя ФИО1, пгт. Сириус (ИНН <***>, ОГРНИП <***>)

к акционерному обществу «Крайжилкомресурс», г. Краснодар, в лице филиала «Сочинский», г. Сочи (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании договора № ЮЛ22-15501 от 24.11.2022 незаключенным, услуг по договору № ЮЛ22-15501 от 24.11.2022 по вывозу ТКО с 01.01.2020 по 31.01.2023 не оказанными,

при участии в судебном заседании представителей (по основному иску):

от истца: не явился, извещен,

от ответчика: не явился, извещен, 



У С Т А Н О В И Л:

акционерное общество «Крайжилкомресурс» в лице филиала «Сочинский» обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о взыскании задолженности и неустойки в размере 852 106,48 руб. по договору на оказание услуг по обращению с ТКО № ЮЛ22-15501 от 24.11.2022.

Определением суда от 20.10.2023 к производству принято встречное исковое заявление индивидуального предпринимателя ФИО1 к акционерному обществу «Крайжилкомресурс» в лице филиала «Сочинский» о признании договора № ЮЛ22-15501 от 24.11.2022 незаключенным, услуг по договору № ЮЛ22-15501 от 24.11.2022 по вывозу ТКО с 01.01.2020 по 31.01.2023 не оказанными.

Стороны, уведомленные надлежащим образом о месте и времени рассмотрения спора, в судебное заседание не явились, направили дополнительные пояснения, которые приобщены к материалам дела.

Ранее истцом по основному иску заявлено ходатайство об увеличении требований в части взыскания пени до 196 692,58 руб., начисленных за периоды с 11.02.2020 по 31.03.2022, с 03.10.2022 по 17.02.2023.

Рассматривая ходатайство истца, суд руководствовался статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, которой предусмотрено, что истец вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде первой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований.

Судом установлено, что уточненные требования не противоречат закону, в связи с чем, ходатайство истца подлежит удовлетворению.

Рассмотрев ранее заявленное ответчиком по основному иску ходатайство об истребовании доказательств у истца, суд, изучив имеющиеся материалы дела, пришел к выводу об их достаточности для рассмотрения спора по существу в настоящем судебном заседании, в связи с чем, названное ходатайство подлежит отклонению.

Дело подлежит рассмотрению согласно статье 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Неявка сторон, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием для разрешения спора.

Суд, выслушав доводы сторон, исследовав собранные по делу доказательства, оценив их в совокупности в порядке ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), установил следующее.

Как следует из искового заявления, по результатам проведения конкурсных процедур, 14 января 2019 года заключено соглашение между Министерством топливно-энергетического комплекса, жилищно-коммунального хозяйства Краснодарского края и АО «Крайжилкомресурс».

Приказом Министерства топливно-энергетического комплекса и жилищно- коммунального хозяйства Краснодарского края от 15.01.2019 № 6 статус регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами по Белореченской зоне, в которую входят Апшеронский, Белореченский, Туапсинский районы, города Горячий ключ и Сочи, присвоен АО «Крайжилкомресурс» (далее - Региональный оператор) и начало осуществлять свою деятельность с 1 января 2020 года.

Истцом было установлено, что ИП ФИО1 осуществляет предпринимательскую деятельность на объекте «Столовая», расположенном по адресу: 354340, пгт. Сириус, ул. Набережная, д. 4Б.

ИП ФИО1 в адрес АО «Крайжилкомресурс» соответствующую заявку потребителя не направлял, таким образом, уклонялся от заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО.

Истцом был составлен проект договора на оказание услуг по обращению с ТКО и направлен ИП ФИО1 почтовым отправлением с уведомлением о вручении. Согласно уведомлению о вручении указанный проект договора на оказание услуг по обращению с ТКО был вручен 29.11.2022 ИП ФИО1

Таким образом, между АО «Крайжилкомресурс» и ИП ФИО1 заключен договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами № ЮЛ22-15501 от 24.11.2022, по условиям которого истец (региональный оператор) обязуется принимать твердые коммунальные отходы (далее - ТКО) в объеме и месте, которые определены в договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством РФ, а ответчик (потребитель) обязуется оплачивать услуги истца в порядке и сроки, предусмотренные договором (п. 2.1 договора).

Согласно п. 3.3 типовой формы договора на оказание услуг по обращению с ТКО предусмотрено, что потребитель оплачивает услуги по обращению с ТКО до 10-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была оказана услуга по обращению с ТКО.

Истец, принятые обязательства по договору исполнил в полном объеме и оказал ответчику услуги по обращению с ТКО за период с 01.01.2020 по 31.01.2023 на общую сумму 834 255,54 руб.

В свою очередь, ответчик ненадлежащим образом выполнил свои обязательства по оплате оказанных услуг по обращению с ТКО (п. 3.3 договора).

Как указывает истец, ответчиком оплата за оказанные услуги по обращению с ТКО не производилась.

Истец обратился к ответчику с предложением в досудебном порядке погасить сумму долга по Договору, направив в его адрес досудебную претензию о погашении задолженности.

Поскольку изложенные в данной претензии требования не были исполнены ответчиком в добровольном порядке, истец обратился в суд с настоящим иском.

Не согласившись с правомерностью предъявленных к нему требований, ответчик в ходе рассмотрения настоящего спора обратился со встречным исковым заявлением к истцу о признании договора № ЮЛ22-15501 от 24.11.2022 незаключенным, услуг по договору № ЮЛ22-15501 от 24.11.2022 по вывозу ТКО с 01.01.2020 по 31.01.2023 не оказанными.

Принимая решение, суд руководствовался следующим.

В соответствии со статьей 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон № 89-ФЗ) региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора. Региональный оператор не вправе отказать в заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами собственнику твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне его деятельности. Региональные операторы вправе заключать договоры на оказание услуг по обращению с другими видами отходов с собственниками таких отходов.

Собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации.

Юридические лица, в результате деятельности которых образуются твердые коммунальные отходы, вправе отказаться от заключения договора с региональным оператором в случае наличия в их собственности или на ином законном основании объекта размещения отходов, расположенного в границах земельного участка, на территории которого образуются такие твердые коммунальные отходы, или на смежном земельном участке по отношению к земельному участку, на территории которого образуются твердые коммунальные отходы.

Пунктом 5 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ установлено, что договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.09.2018 № 1094 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» (пункт 8 (17)) предусмотрено, что региональный оператор в течение 10 рабочих дней со дня утверждения в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора на 1-й год действия соглашения размещает одновременно в печатных средствах массовой информации, установленных для официального опубликования правовых актов органов государственной власти субъекта Российской Федерации, и на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» адресованное потребителям предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами и текст типового договора.

В соответствии со статьёй 24.6 Закона № 89-ФЗ (в редакции Федерального закона от 29.12.2014 № 458-ФЗ) сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются региональным оператором в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 № 641» между сторонами договор на оказание услуг по обращению с ТКО считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора.

Обязанность оплаты у потребителя услуг по обращению с ТКО наступает с момента начала осуществления деятельности АО «Крайжилкомресурс» в качестве регионального оператора, а именно с 01.01.2020.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 № 641» утверждены Правила обращения с твердыми коммунальными отходами (далее - Правила).

Указанными Правилами в числе прочего определен в разделе I (1) порядок заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Согласно пункту 8 (1) Правил региональный оператор заключает договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в порядке, установленном настоящим разделом, в отношении твердых коммунальных отходов, образующихся в том числе в зданиях, строениях, сооружениях, нежилых помещениях, в том числе в многоквартирных домах (кроме случаев, предусмотренных частями 1 и 9 статьи 157.2 Жилищного кодекса Российской Федерации, при которых договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации) (далее - нежилые помещения), и на земельных участках, - с лицами, владеющими такими зданиями, строениями, сооружениями, нежилыми помещениями и земельными участками на законных основаниях, или уполномоченными ими лицами.

Соответствующим лицам пунктом 8 (4) Правил императивно вменена обязанность самостоятельно обратиться с заявкой на заключение договора к региональному оператору. Согласно пункту 8 (5) Правил такая заявка потребителя может направляться региональному оператору начиная со дня утверждения в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора на 1-й год действия соглашения об организации           деятельность по обращению с твердыми коммунальными отходами, заключенного органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации и региональным оператором (далее - соглашение).

Заявка потребителя и документы, предусмотренные пунктом 8(7) настоящих Правил, рассматриваются региональным оператором в срок, не превышающий 15 рабочих дней со дня их поступления (пункт 8(8) Правил).

В случае если в заявке потребителя имеются все необходимые сведения и документы, предусмотренные соответственно пунктами 8(6) и 8(7) настоящих Правил, региональный оператор в течение 15 рабочих дней со дня получения заявки потребителя направляет ему 2 экземпляра подписанного со своей стороны проекта договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами любым способом, позволяющим подтвердить его получение потребителем. Проект указанного договора составляется в соответствии с типовым договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами по форме, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 № 641» (далее - типовой договор), и может быть дополнен иными положениями, не противоречащими законодательству Российской Федерации.

Потребитель в течение 15 рабочих дней со дня поступления 2 экземпляров проекта договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами обязан их подписать и направить 1 экземпляр договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональному оператору либо направить мотивированный отказ от подписания указанного проекта договора с приложением к нему предложений о внесении изменений в такой проект в части, не противоречащей законодательству Российской Федерации (в случае подписания указанного проекта договора или мотивированного отказа от его подписания действующим от имени потребителя иным лицом к проекту договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами или мотивированному отказу от его подписания прилагаются документы, подтверждающие полномочия такого лица).

В случае если по истечении 15 рабочих дней со дня поступления потребителю от регионального оператора проекта договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами потребитель не представил подписанный экземпляр договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами либо мотивированный отказ от подписания указанного проекта договора с приложением к нему предложений о внесении изменений в такой проект в части, не противоречащей законодательству Российской Федерации, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора по цене, указанной региональным оператором в указанном проекте договора, направленном в соответствии с пунктом 8(10) настоящих Правил.

Согласно пункту 8 (17) Правил региональный оператор в течение одного месяца со дня заключения соглашения извещает потенциальных потребителей о необходимости заключения в соответствии с Федеральным законом «Об отходах производства и потребления» договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами всеми доступными способами, в том числе путем размещения соответствующей информации на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также в средствах массовой информации.

Региональный оператор в течение 10 рабочих дней со дня утверждения в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора на 1-й год действия соглашения размещает одновременно в печатных средствах массовой информации, установленных для официального опубликования правовых актов органов государственной власти субъекта Российской Федерации, и на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» адресованное потребителям предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами и текст типового договора.

Потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами направляет региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5) - 8(7) настоящих Правил.

Заявка потребителя рассматривается в порядке, предусмотренном пунктами 8(8) - 8(16) настоящих Правил.

В случае если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5) - 8(7) настоящих Правил в указанный срок, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно- телекоммуникационной сети «Интернет».

В своём отзыве предприниматель указывает, что согласно п. 10.1 договора № ЮЛ22-15501 от 24.11.2022 стороны определили, что договор считается заключенным с даты подписания его сторонами, указываемой региональным оператором в правом верхнем углу на первой странице договора, распространяет свое действие на отношения сторон, возникшие с «01» января 2020 г. и действует по «31» декабря 2022 г.

Между тем договор № ЮЛ22-15501 от 24.11.2022 ИП ФИО1 не подписан.

По настоящее время предпринимателем в адрес общества подписанный экземпляр договора на оказание услуг по обращению с ТКО № ЮЛ22-15501 от 24.11.2022 не возвращен.

Таким образом, с момента начала осуществления региональным оператором деятельности по обращению с ТКО в соответствующей зоне обслуживания презюмируется факт оказания услуг по вывозу всем лицам, в результате деятельности которых образуются ТКО (далее собственникам ТКО) на объектах, расположенными в данной зоне. Обязанность опровержения факта оказания и надлежащего характера услуг возлагается на собственника ТКО и подлежит исполнению в порядке, установленном разделом VI типового договора.

Учитывая, что региональным оператором является АО «Крайжилкомресурс», услуги по обращению с ТКО не могли оказываться иным лицом.

В тех случаях, когда потребитель пользуется услугами, оказываемыми обязанной стороной, однако от заключения договора отказывается, фактическое пользование потребителем услугами обязанной стороны рассчитываются в соответствии с пунктом 3 статьи 438 Гражданского кодекса Российской Федерации, как акцепт абонентом оферты, предложенной стороной, оказывающей услуги (выполняющей работы), такие отношения рассматриваются как договорные (пункт 2 информационного письма президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 05.05.1997 № 14 «Обзор практики разрешения споров, связанных с заключением, изменением и расторжением договоров»).

Отсутствие договора как единого подписанного сторонами документа, не препятствует региональному оператору оказывать услуги в соответствии с типовым договором или соглашением на основании пункта 5 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ, пунктов 5-7 Правил обращения с ТКО. Собственниками ТКО, обязанными заключить договор с региональным оператором, являются лица, в результате деятельности, которых образовались эти отходы, либо уполномоченные ими лица в интересах собственников ТКО.

Таким образом, из приведенных норм права следует, что договор между сторонами настоящего спора в любом случае считается заключенным в редакции типового. На данное обстоятельство не влияет отсутствие подписанного сторонами двухстороннего договора, наличие разногласий и неурегулирование таковых. В любом случае, как в отсутствие заявки, так и при подаче таковой с недоведением процедуры подписания договора до конца, ответчик считается стороной заключенного с истцом договора.

Кроме того, при заключении письменного договора оплата услуги осуществляется с единой для всех нормативно установленной даты, а не с даты заключения договора (пункт 8 (18) Правил 1156).

Так, договор между сторонами считается заключенным, его условия определены императивно согласно форме типового договора, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2016 г. № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. № 641», соответствующие доводы жалобы подлежат отклонению.

Кроме того, из пункта 8(18) Правил прямо следует, что до дня заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (то есть договора в качестве подписанного сторонами документа) услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами оказывается региональным оператором в соответствии с условиями типового договора и подлежит оплате потребителем в соответствии с условиями типового договора по цене, равной утвержденному в установленном порядке единому тарифу на услугу регионального оператора.

Таким образом, договор на оказание услуг по обращению с ТКО № ЮЛ22-15501 от 24.11.2022 между АО «Крайжилкомресурс» и ИП ФИО1 является заключенным на условиях типового вне зависимости от подписания его со стороны предпринимателя.

В этой связи, требования истца по встречному исковому заявлению о признании договора № ЮЛ22-15501 от 24.11.2022 незаключенным не подлежат удовлетворению.

Договор № ЮЛ22-15501 от 24.11.2022 по своей правовой природе является договором оказания услуг, правоотношения по которому регулируются главой 39 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В силу пункта 1 статьи 779 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

В соответствии со статьей 781 ГК РФ заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

По смыслу статей 779, 781 ГК РФ исполнитель считается надлежащим образом, исполнившим свои обязательства при совершении перечисленных в договоре действий или осуществлении определенной деятельности, что является основанием оплаты.

Согласно статье 783 ГК РФ общие положения о подряде (статьи 702 - 729) и положения о бытовом подряде (статьи 730 - 739) применяются к договору возмездного оказания услуг, если это не противоречит статьям 779 - 782 Кодекса, а также особенностям предмета договора возмездного оказания услуг.

Обязанность по сдаче работ возложена на исполнителя (статья 702 ГК РФ).

Плата за услуги регионального оператора по обращению с ТКО является частью бремени содержания имущества.

Ответчик по основному иску в своём отзыве указывает, что между АО «Крайжилкомресурс» и ИП ФИО1 уже имеется действующий договор оказания услуг по обращению с ТКО № ЮЛ-15108, условия которого стороны согласовали 09.07.2020 года, услуги в сфере питания входят в комплекс гостиничных услуг. Навязывание со стороны общества заключения еще одного договора по оказанию услуг по обращению с ТКО является неправомерным поведением, противоречащим п. 1 ст. 421 ГК РФ.

Действительно, между АО «Крайжилкомресурс» и ИП ФИО1 заключен договор оказания услуг по обращению с ТКО № ЮЛ-15108 от 09.07.2020г. Однако указанный договор заключен только на вывоз ТКО с объекта образования отходов Гостевой дом «Давид» расположенного по адресу: 354340, пгт. Сириус, ул. Набережная, д. 4Б.

Между тем, в ходе актуализации сведений о лицах, заключивших с региональным оператором договоры на оказание услуг по обращению с ТКО, сотрудниками АО «Крайжилкомресурс» было установлено, что на земельном участке по адресу: 354340, пгт. Сириус, ул. Набережная, д. 4Б, помимо Гостевого дома «Давид» располагается также Столовая кафе «Давид», что подтверждается фотоматериалами, ГЛОНАСС.

Согласно сведениям из информационной – телекоммуникационной сети «Интернет» потребитель предлагает проведение различных торжеств (свадеб, корпоративов, юбилеев).

Осуществление деятельности как отдельного объекта питания ответчиком на спорном объекте с 2020 года подтверждается также общедоступными сведениями в сети интернет (Яндекс карты), из которых следует, что в 2020, 2021, 2022, 2023 годах столовая (кафе «Давид») вело коммерческую деятельность.

С момента начала осуществления деятельности объекта образования ТКО Столовая кафе «Давид» между АО «Крайжилкомресурс» и ИП ФИО1 действует договор на оказание услуг по обращению с ТКО на условиях типового договора, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156.

Пункт 8.3 Постановления Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. № 641» устанавливает, что в случаях, если одно лицо владеет несколькими зданиями, строениями, сооружениями, нежилыми помещениями и земельными участками, на которых происходит образование твердых коммунальных отходов, может заключаться один договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с включением в такой договор всех указанных объектов, если они расположены в зоне деятельности одного регионального оператора.

При этом указание спорного объекта столовая (кафе «Давид») в договоре № ЮЛ-15108 от 09.07.2020 при его заключении не представлялось возможным по причине не указания спорного объекта в заявке потребителя.

При этом, с момента начала осуществления региональным оператором деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами в соответствующей зоне обслуживания презюмируется факт оказания услуг по вывозу твердых коммунальных отходов всем лицам, которые на законном основании владеют объектами, расположенными в данной зоне.

Доводы ответчика о том, что услуги были оплачены по договору № ЮЛ-15108 от 09.07.2020 (на гостиницу «Давид), ошибочны, в связи с тем, что истец просит взыскать за фактически оказанную услугу в отношении отдельно стоящего строения - столовой (кафе «Давид»).

Кроме того, ИП ФИО1 осуществляет свою деятельность согласно выписке ЕГРЮЛ с 2007 года. Дополнительный ОКВЭД 56.10.1 «Деятельность ресторанов и кафе с полным ресторанным обслуживанием, кафетериев, ресторанов быстрого питания и самообслуживания» с 2009 года. Довод ответчика, о том, что расчет основного долга необходимо осуществлять с даты составления АО «Крайжилкомресурс» акта № 2036 от 14.02.2022 неверный, поскольку данное обстоятельство не исключает фактическую возможность осуществления деятельности, а лишь указывает на дату составления акта, при этом ведение деятельности столовой в спорный период подтверждается вышеуказанными доказательствами.

Ответчик является юридическим лицом, деятельность которого в спорный период в установленном порядке не прекращена, следовательно, в ходе осуществления им предпринимательской деятельности происходит образование ТКО, поскольку любая хозяйственная деятельность юридического лица или индивидуального предпринимателя приводит к образованию твердых коммунальных отходов (разъяснения Верховного Суда Российской Федерации, приведенных в определении от 26.02.2016 N 309-ЭС15-13978).

Иного из материалов дела не следует.

Доказательств того, что в спорный период объект не использовался ответчиком и, соответственно столовая (кафе «Давид») не образовывало отходы, ответчиком не представлено.

Ответчик указывает на неосуществление деятельности объекта столовая (кафе «Давид») в связи с присвоением категории «две звезды» только в 2022 году. Однако, согласно выписке Федерального агентства по туризму Отелю «Давид» присвоена категория «две звезды» в 2019 году, в 2022 году ответчик повторно получил данную категорию в связи с истечением срока действия предыдущего присвоения.

Ответчиком оспаривается факт оказания услуг истцом.

Однако данные доводы не нашли своего подтверждения в материалах дела.

Заявление ответчика о совместном накоплении ТКО с двух объектов в один контейнер, предусмотренный для гостиницы «Давид», не может соответствовать действительности в виду значительно превышающего объема образуемого ТКО объектом столовая и невозможностью фактической вместимости ТКО с двух объектов в один контейнер. Указанные действия неизбежно привели бы к перенакоплению Ответчиком ТКО на контейнерной площадке по адресу: <...>, что являлось бы прямым нарушением пункта 6 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», и абз. 2 ст. 15 Постановления Правительства РФ от 12.11.2016 №1156.

Столовая является самостоятельным, хотя и расположенным по одному адресу с отелем и объединенным с ним единой площадкой накопления ТКО, но отдельным от отеля объектом.

При этом функционирование данного объекта сопровождается продуцированием ТКО, объемы которых были сформированы и вывезены истцом сверх объемов ТКО, образованных от деятельности отеля, включенного в договор, услуги по вывозу которых были оплачены ответчиком во исполнение данного договора.

В соответствии с пунктом 6 Правил коммерческого учета объема и (или) массы ТКО, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 03.06.2016 № 505 «Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы ТКО» (далее - Правила № 505), в целях осуществления расчетов с собственниками ТКО коммерческий учет ТКО осуществляется в соответствии с подпунктом «а» пункта 5 Правил № 505 расчетным путем исходя из:

- нормативов накопления ТКО, выраженных в количественных показателях объема;

- количества и объема контейнеров для накопления ТКО, установленных в местах накопления ТКО.

Нормативы накопления ТКО в Краснодарском крае утверждены Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 17.03.2017 № 175 «Об утверждении нормативов накопления твердых коммунальных отходов в Краснодарском крае». Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 19.08.2019 № 528 «О внесении изменений в постановление главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 17.03.2017 № 175 «Об утверждении нормативов накопления твердых коммунальных отходов в Краснодарском крае» (далее - Постановление № 528) внесены изменения в постановление главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 17.03.2017 № 175 «Об утверждении нормативов накопления твердых коммунальных отходов в Краснодарском крае».

В соответствии с п. 1 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами Российской Федерации.

Исходя из приведенных норм следует, что условия договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами не могут устанавливаться и изменяться сторонами произвольно, без учета необходимости обеспечения безопасности населения и окружающей среды, соблюдения экологических и санитарно-эпидемиологических требований.

Основные положения, которые следует соблюдать для обеспечения санитарного состояния территорий населенных мест (улиц, площадей, парков, скверов и других мест общественного пользования, проездов внутри микрорайонов и кварталов), а также жилых и производственных зданий, установлены санитарными правилами и нормами СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному    воздуху,         почвам,          жилым           помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3.

Указанные требования распространяются на всех потребителей, осуществляющих накопление твердых коммунальных отходов. Объектами очистки являются: территории домовладений, уличные и микрорайонные проезды, объекты культурно-бытового назначения, территории различных предприятий, учреждений и организаций, парки, скверы, площади, места общественного пользования, места отдыха.

Срок временного накопления несортированных ТКО определяется исходя из среднесуточной температуры наружного воздуха в течение 3-х суток: плюс 5 °С и выше - не более 1 суток; плюс 4 °С и ниже - не более 3 суток.

В соответствии с пунктом 1 вышеуказанных Санитарных правил их соблюдение является обязательным для исполнения органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, юридическими лицами и гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями.

Согласно пункту 4 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации условия контракта определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами. В соответствии со статьей 422 Гражданского кодекса Российской Федерации договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами, действующим в момент его заключения.

Также ответчик не был лишен возможности воспользоваться иными общедоступными контейнерными площадками, ответчик имел реальную возможность пользоваться данной коммунальной услугой.

Граждане, юридические лица являются потребителями коммунальной услуги по обращению с ТКО независимо от факта заключения с ними договора в письменной форме, при этом в силу закона потребитель лишён возможности утилизировать ТКО по своему усмотрению. Обязанность по обращению с ТКО должна выполняться потребителем предусмотренным законом способом.

Обращение с ТКО на территории субъекта РФ обеспечивается региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами, в том числе с ТКО, и территориальной схемой обращения с отходами на основании договора на оказание услуг по обращению с ТКО, заключенных с потребителями.

Ответчик не представил доказательств, подтверждающих самостоятельный вывоз и утилизацию коммунальных отходов способами, не нарушающими санитарного законодательства; заключения соответствующих договоров с третьими лицами, на основании которых можно сделать вывод о том, что ответчик не пользуется услугой по вывозу ТКО, предоставляемой региональным оператором.

Кроме того, приведенные выше нормы права свидетельствуют о том, что с момента утверждения тарифа региональному оператору и размещением им соответствующей информации на сайте лишь региональный оператор вправе оказывать соответствующую услугу и ссылка на заключение договора с иным лицом в принципе не может быть принята, так как императивно установлена обязанность ответчика взаимодействовать именно с данным региональным оператором.

Указанная модель правового регулирования также исключает необходимость проверки того, осуществлял ли ответчик в действительности вынос своих ТБО на обслуживаемые региональным оператором контейнерные площадки. Достаточно доказать лишь факт обслуживания региональным оператором таковых.

Ответчиком также оспаривается произведенный истцом расчет задолженности исходя из количества расчетных единиц (116 мест).

В указанной части доводы ответчика признаются судом обоснованными, поскольку из представленных истцом в обоснование заявленных требований фотоматериалов не следует наличие 116 посадочных мест на объекте ответчика.

В обоснование указанных доводов ответчиком в материалы дела представлено заключение специалиста № 04-12 от 13.12.2023, согласно которому допустимое количество посадочных мест для размещения посетителей столовой на прилегающей территории к зданию, расположенному по адресу: Краснодарский край, пгт. Сириус, ул. Набережная, д. 4Б, составляет 40 посадочных мест.

Истцом каким-либо иным способом расчет в указанной части не обоснован, доводы ответчика не опровергнуты.

Представленными в материалы дела фотоснимками указанное подтверждается.

При этом суд отмечает, что задолженность в рамках настоящего дела взыскивается истцом за оказанные услуги по вывозу ТКО, образованных на отдельном от отеля объекте – столовая, в связи с чем, ссылки истца наличие посадочных мест внутри отеля отклоняются судом, в том числе, как документально неподтвержденные.

В этой связи судом произведен самостоятельный расчет стоимости услуг за спорный период, исходя из количества посадочных мест, равного 40, что составило 288 185,26 руб.

Учитывая, что ответчиком не представлены доказательства оплаты, исковые требования о взыскании 288 185,26 руб. задолженности за период с 01.01.2020 по 31.01.2023 подлежат удовлетворению в указанной части.

В остальной части требований надлежит отказать.

В этой связи, требование истца по встречному иску о признании услуг по договору № ЮЛ22-15501 от 24.11.2022 по вывозу ТКО с 01.01.2020 по 31.01.2023 не оказанными удовлетворению не подлежат.

Истцом также заявлено требование о взыскании неустойки за периоды с 11.02.2020 по 31.03.2022 и с 03.10.2022 по 17.02.2023 в размере 196 692,58 руб.

В соответствии с п. 1 ст. 329 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными законом или договором.

В силу п. 1 ст. 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае ненадлежащего исполнения обязательства, в частности, в случае просрочки исполнения.

Отсутствие подписанного сторонами договора не исключает наличие между сторонами договора в редакции типового договора (аналогичная позиция изложена в постановлении Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 19.04.2021 по делу № А53-23354/2020).

Согласно п. 3.3. типовой формы договора на оказание услуг по обращению с ТКО предусмотрено, что потребитель оплачивает услуги по обращению с ТКО до 10-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была оказана услуга по обращению с ТКО.

Согласно п. 22 Договора в случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения потребителем обязательств по оплате настоящего договора региональный оператор вправе потребовать от потребителя уплаты неустойки в размере 1/130 ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, установленной на день предъявления соответствующего требования, от суммы задолженности за каждый день просрочки.

С учетом перерасчета суммы основного долга, судом произведен перерасчет неустойки за определенные истцом периоды с 11.02.2020 по 31.03.2022 и с 03.10.2022 по 17.02.2023, в результате которого сумма неустойки, обоснованно предъявленная ко взысканию с ответчика, составила 84 505,06 руб.

Таким образом, в остальной части требований надлежит отказать.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесённые лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны, пропорционально удовлетворенным требованиям.

Руководствуясь статьями 49, 110, 156, 159, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  арбитражный суд 



Р Е Ш И Л:

Ходатайство ответчика по основному иску об истребовании доказательств – отклонить.

По основному исковому заявлению:

Ходатайство истца об уточнении исковых требований – удовлетворить.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1, пгт. Сириус (ИНН <***>, ОГРНИП <***>) в пользу акционерного общества «Крайжилкомресурс», г. Краснодар, в лице филиала «Сочинский», г. Сочи (ИНН <***>, ОГРН <***>) задолженность в размере 288 185,26 руб., неустойку в размере 84 505,06 руб., расходы по оплате госпошлины в размере 8426,26 руб.

В остальной части иска отказать.

Взыскать с акционерного общества «Крайжилкомресурс», г. Краснодар, в лице филиала «Сочинский», г. Сочи (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход бюджета Российской Федерации государственную пошлину в размере 3 267 руб.

По встречному исковому заявлению:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в течение месяца с момента его принятия.

Судья                                                                                                         П.А. Дунюшкин