Решение от 4 октября 2024 г. по делу № А15-9654/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А15-9654/2023
04 октября 2024 г.
г. Махачкала



Резолютивная часть решения объявлена 28 августа 2024 г.

Решение в полном изготовлено 04 октября 2024 г.

Арбитражный суд Республики Дагестан в составе судьи Батыраева Ш.М., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Рашидовой З.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению

Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Дагестан (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к администрации городского округа «город Буйнакск» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании 1 177 906,93 руб.

при участии

от истца: ФИО1 (по доверенности),

в отсутствие других лиц, участвующих в деле,



УСТАНОВИЛ:

Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Дагестан (далее – министерство, истец) обратилось в Арбитражный суд Республики Дагестан с иском к администрации городского округа «город Буйнакск» (далее – администрация, ответчик) о взыскании средств, подлежащих возврату в бюджет Республики Дагестан в размере 1 177 906,93 руб.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца привлечены Министерство экономического развития Российской Федерации и Правительство Республики Дагестан.

В обоснование исковых требований министерство ссылается на неисполнение администрацией условий пункта 4.3.3 Соглашения о предоставлении субсидий от 08.04.2022 №82705000-1-2022-006 в части достижения плановых значений результатов предоставления субсидии, вследствие чего у администрации возникла обязанность по возврату в республиканский бюджет Республики Дагестан объема средств в размере 1 177 906,93 руб., рассчитанных в соответствии с пунктом 16 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий.

В судебном заседании представитель министерства исковые требования поддержал и просил их удовлетворить.

Администрация, извещенная надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, явку представителя в судебное заседание не обеспечила, отзыв на исковое заявление не представила.

Правительство Республики Дагестан в отзыве на исковое заявление требования министерства поддержало, просило рассмотреть дело без его участия и удовлетворить исковые требования.

Минэкономразвития России отзыв на исковое заявление не представила, явку не обеспечило.

Заслушав представителя истца, исследовав и оценив по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, между Минэкономразвития России и Правительством Республики Дагестан заключено Соглашение о предоставлении иного межбюджетного трансферта, имеющего целевое назначение, из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации от 24.12.2021 №139-17-2022-065, в соответствии с которым бюджет Республики Дагестан для строительства канализационных очистных сооружений в г.Буйнакск выделено 13 386 900 руб.

В свою очередь министерство, которому как получателю средств бюджета субъекта Российской Федерации, доведены лимиты бюджетных обязательств на предоставление местным бюджетом, и администрация в соответствии с Правилами предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на софинансирование мероприятий по строительству и реконструкции (модернизации) объектов питьевого водоснабжения, приведенным в приложении 15.2 к Государственной программе Российской Федерации «Развитие Северо-Кавказского федерального округа» заключено Соглашение от 08.04.2022 №82705000-1-2022-006 (далее – Соглашение) о предоставлении субсидии в размере 13 386 900 руб. из бюджета Республики Дагестан местному бюджету.

Согласно пункту 4.3.3 Соглашения муниципалитет обязуется обеспечивать достижение значений результатов предоставления иного межбюджетного трансферта, установленных в соответствии с приложением к Соглашению.

Из представленного администрацией отчета о достижении значений результатов предоставления иного межбюджетного трансферта и обязательствах, принятых в целях их достижения, на 01.01.2023 следует, что в нарушение пункта 4.3.3 Соглашения плановые значения результатов использования субсидии муниципалитетом не достигнуты, что повлекло неисполнение Правительством Республики Дагестан обязательств соглашения, заключенного с Минэкономразвития России, которое направило в адрес Правительства Республики Дагестан требования от 13.03.2023 №8007-СН/Д23н о возврате из бюджета Республики Дагестан в федеральный бюджет, в том числе денежных средств в размере 1 177 906,93 руб.

В свою очередь, министерство в соответствии с пунктом 4.1.5 Соглашения направило в адрес администрации требование от 25.10.2023 №11-02.4-15383/23 о необходимости в соответствии с пунктом 4.3.13 Соглашения перечислить средства подлежащие возврату из бюджета городского округа «город Буйнакск» в бюджет Республики Дагестан в сумме 1 177 906,93 руб.

Неисполнение администрацией указанного требования послужило основанием для обращения министерства в арбитражный суд с рассматриваемым исковым заявлением.

В соответствии с пунктом 4.3.13 Соглашения муниципалитет обязан возвратить в бюджет Республики Дагестан, не использованный по состоянию на 1 января финансового года, следующего отчетным, остаток средств иного межбюджетного трансферта в сроки, установленные бюджетным законодательством.

Согласно пункту 4.1.5 Соглашения, министерство обязуется в случае, если муниципалитетом по состоянию на 31. Декабря года представления субсидии допущены нарушения обязательств, предусмотренных пунктом 4.3.3 Соглашения, и в срок до первой даты представления отчетности о достижении результатов использования субсидии в году, следующем за годом предоставления субсидии, установленной в соответствии с Правилами предоставления субсидии, указанные нарушения не устранены, и в срок до 1 апреля года, следующего за годом предоставления субсидии, указанные нарушения не устранены, рассчитать в соответствии с пунктами 16,19,19(1) Правил формирования, предоставления и распределения субсидий объем средств, подлежащих возврату из бюджета городского округа «город Буйнакск» в бюджет Республики Дагестан, и направить муниципалитету требование о возврате средств субсидии в бюджет Республики Дагестан.

В соответствии с пунктом 5 статьи 242 БК РФ, не использованные по состоянию на 1 января текущего финансового года межбюджетные трансферты, полученные в форме субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, за исключением межбюджетных трансфертов, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, подлежат возврату в доход бюджета, из которого они были ранее предоставлены в течение первых 15 рабочих дней текущего финансового года. В течение еще 30 рабочих дней после этого главный администратор средств бюджета субъекта Российской Федерации принимает решение о наличии (об отсутствии) потребности в соответствующих не использованных межбюджетных трансфертах и, в случае наличия такой потребности осуществляет их возврат в бюджет, которому они были ранее предоставлены.

Судом установлено и подтверждается материалами дела факт нарушения администрацией обязательств, предусмотренных пунктом 4.3.3 Соглашения.

Вопреки требованиям статьи 65 АПК РФ доказательства обратного администрация в суд не представила, какие – либо пояснения (отзыв на иск) по предъявленным требованиям в суд не направила.

Объем средств, подлежащих возврату из бюджета городского округа «город Буйнакск» в бюджет Республики Дагестан министерством произведен правильно в соответствии с пунктами16,19,19(1) Правил формирования, предоставления и распределения субсидий составля3 руб. Свой расчет администрацией не представлен.

Согласно части 3.1 статьи 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

При таких обстоятельствах, требования министерства являются обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь статьями 156,167,170,171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

иск удовлетворить

Взыскать с администрации городского округа «город Буйнакск» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Дагестан (ИНН <***>, ОГРН <***>) 1 177 906,93 руб.

Решение суда может быть обжаловано в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия через Арбитражный суд Республики Дагестан.


Судья Ш.М. Батыраев