Решение от 12 сентября 2024 г. по делу № А48-8089/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕШЕНИЕ

Дело № А48 – 8089/2024 г. Орёл 13 сентября 2024 года Резолютивная часть решения объявлена 12.09.2024. Решение в полном объеме изготовлено 13.09.2024.

Арбитражный суд Орловской области в составе судьи Кудряшовой А.Г., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Чернышовой А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Администрации Глазуновского района Орловской области (303340, Орловская область, Глазуновский район, пгт. Глазуновка, ул. Ленина, 120, ОГРН 1025700559752, ИНН 5706001125) к Обществу с ограниченной ответственностью «Региональный дорожный участок 1» (302507, Орловская обл., Орловский р-н, ул. Конёвская, д. 5Б, оф. 2, ОГРН 1185749002251, ИНН 5720023699) об обязании в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную устранить дефекты, образовавшиеся на автомобильной дороге местного значения по адресу: Орловская область Глазуновский район п. Глазуновка (ул. Советская, 2 этап от ул. Молодежная до ул. Раздольная) Глазуновсхого района Орловской области, а именно: произвести ремонт асфальтобетонного покрытия дорог однослойного толщиной: 50 мм площадью ремонта до 5 кв. м. (в районе примыкания к ул. Победа, пгт. Глазуновка; примыкания к ул. Надежды пгт. Глазуновка: парковки и заезда БУЗ ОО «Глазуновская ЦРБ) (с учетом принятого судом в порядке ст. 49 АПК РФ уточнения исковых требований),

при участии в деле: от истца – представитель не явился, извещен надлежащим образом, от ответчика – представитель не явился, извещен надлежащим образом,

установил:

Администрация Глазуновского района Орловской области (далее – истец) обратилась в Арбитражный суд Орловской области с исковым заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью «Региональный дорожный участок 1» (далее - ответчик) об обязании устранить дефекты образовавшиеся на автомобильной дороге местного

значения по адресу: Орловская обл., Глазуновский р-н, п. Глазуновка (ул. Советская 2 этап от ул. Молодежная до ул. Раздольная) Глазуновского района Орловской области, а именно произвести ремонт асфальтобетонного покрытия дорог однослойной толщиной: 50 мм. площадью ремонта до 5 кв. м. (в районе примыкания к ул. Победа пгт. Глазуновка; примыкания к ул. Надежды пгт. Глазуновка; парковки и заезда БУЗ ОО «Глазуновская ЦРБ»).

В ходе рассмотрения дела истцом представлено уточнение исковых требований, в котором истец просит в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную устранить дефекты, образовавшиеся на автомобильной дороге местного значения по адресу: Орловская область Глазуновский район п. Глазуновка (ул. Советская, 2 этап от ул. Молодежная до ул. Раздольная) Глазуновсхого района Орловской области, а именно: произвести ремонт асфальтобетонного покрытия дорог однослойного толщиной: 50 мм площадью ремонта до 5 кв. м. (в районе примыкания к ул. Победа, пгт. Глазуновка; примыкания к ул. Надежды пгт. Глазуновка: парковки и заезда БУЗ ОО «Глазуновская ЦРБ).

Судом, в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса РФ принято уточнение исковых требований, как не нарушающее права и законные интересы лиц, участвующих в деле.

Исковые требования истца мотивированы некачественностью работ, в виде выявленных недостатков в выполненном ремонте автомобильной дороги местного значения по адресу: Орловская область Глазуновский район п. Глазуновка (ул. Советская 2 этап от ул. Молодежная до ул. Раздольная) Глазуновского района Орловской области.

Ответчик в материалы дела письменный отзыв на исковое заявление не представил, в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Согласно статье 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации непредставление отзыва на исковое заявление или дополнительных доказательств, которые арбитражный суд предложил представить лицам, участвующим в деле, не является препятствием к рассмотрению дела по имеющимся в деле доказательствам. При неявке в судебное заседание арбитражного суда истца и (или) ответчика, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд считает установленными следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, 06 сентября 2021 года между Администрацией Глазуновского района Орловской области (далее – заказчик) и Общество с ограниченной ответственностью «Региональный Дорожный Участок 1» (далее – подрядчик) в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» на основании результатов закупки был заключен муниципальный контракт № 82021, по условиям которого, подрядчик обязуется выполнить работы по ремонту автомобильной дороги местного значения п. Глазуновка (ул. Советская 2 этап от ул. Молодежная до ул. Раздольная) Глазуновского района Орловской области (далее – Объект) в соответствии со сметной документацией, а заказчик обязуется принять выполненные работы на условиях контракта и в случае, предусмотренном п. 2.2 контракта, оплатить их.

Работы по контракту осуществляются на основании Муниципальной программы «Строительство и ремонт автомобильных дорог в Глазуновском районе Орловской области на 2020 - 2024г.г.» (пункт 1.2 контракта).

Место выполнения работ: Российская Федерация, Орловская область, Глазуновский р-н, п. Глазуновка, ул. Советская.

Цена контракта установлена на основании результатов электронного аукциона и составляет в текущих ценах 5 798 423 руб.60 коп. (п. 2.1 контракта).

В соответствии с пунктом 2.2 контракта в цену контракта включена стоимость всех затрат подрядчика, необходимых для выполнения работ по контракту.

Согласно разделу 3 контракта начало работ установлено с даты заключения контракта, окончание – по 31.07.2021.

В соответствии с пунктом 4.1 контракта подрядчик обязан выполнить все работы в полном соответствии со сметной документацией, условиями контракта и действующих нормативных правовых и нормативно-технических актов, а также в соответствии с требованиями строительных норм и правил, государственных стандартов и сдать результат работы заказчику в установленный контрактом срок. Выполнить все работы в объемах и в сроки, предусмотренные разделом 5 контракта, а также календарным графиком производства работ (Приложение № 2 к Контракту).

Подрядчик обязан в течение 3 (трех) календарных дней со дня приемки результата работ Заказчиком выдать гарантийный паспорт на гарантийный срок эксплуатации результата работ продолжительностью 4 года (пункт 4.21 контракта).

Пунктом 8.1 контракта предусмотрено, что подрядчик гарантирует:

- выполнение всех работ по контракту в полном объеме в соответствии со сметными расчетами стоимости работ по ремонту объекта, качество выполнения всех работ в соответствии с действующими нормативно-техническими актами, строительными нормами и правилами, государственными стандартами;

- своевременное устранение дефектов и недостатков, выявленных при приемке работ и в период гарантийной эксплуатации объекта.

Срок гарантии качества результата работ (гарантийный срок) 4 года с даты приемки заказчиком результата работы в целом (п. 8.2 контракта).

Пунктом 8.3 контракта предусмотрено, что если в период гарантийного срока обнаружатся дефекты и недостатки не позволяющие продолжить нормальную эксплуатацию объекта до их устранения, то гарантийный срок продлевается соответственно на период устранения дефектов и недостатков. Устранение дефектов и недостатков осуществляется подрядчиком за свой счет.

Продолжительность проведения работ по устранению выявленных дефектов и недостатков не засчитывается в гарантийный срок. Подрядчик обязан за свой счет исправить дефекты и недостатки, если эти дефекты и недостатки не являются следствием неправильной эксплуатации объекта. Наличие дефектов и сроки их устранения фиксируются актом с участием заказчика, подрядчика.

При возникновении между сторонами спора по поводу обнаруженных дефектов и недостатков или их причин по требованию любой из сторон может быть назначена независимая строительно-техническая экспертиза. Расходы на экспертизу несет подрядчик, за исключением случаев, когда экспертизой установлено отсутствие нарушений подрядчиком условий Контракта или причиной связи между действиями подрядчика и обнаруженными дефектами, и недостатками. В указанных случаях расходы на экспертизу несет сторона, потребовавшая назначения экспертизы, а если она назначена по соглашению между сторонами, обе стороны поровну (пункт 8.4 контракта).

В соответствии с пунктом 8.5 контракта выполняемые работы, применяемые в ходе исполнения контракта материалы, если в их отношении законодательством Российской Федерации установлены требования энергетической эффективности и экологической безопасности, должны соответствовать указанным требованиям.

Согласно пункту 8.7 контракта обеспечение гарантийных обязательств по настоящему контракту предоставляется подрядчиком заказчику не позднее направления документа, указанного в пункте 6.10 настоящего контракта.

Подрядчик вправе изменить способ обеспечения гарантийных обязательств и (или) предоставить заказчику взамен ранее предоставленного обеспечения гарантийных обязательств новое обеспечение гарантийных обязательств (п. 8.8 контракта).

Согласно гарантийному паспорту и акту приемки законченного комплекса работ, объект принят в эксплуатацию 17.11.2022, то есть ответчик принял на себя обязательства устранять выявленные дефекты, возникшие течении гарантийных сроков до 17.11.2026.

27 октября 2023 года на электронный адрес ответчика 89538167010 89538167010@mail.ru было направлено распоряжение администрации Глазуновского района № 159-р от 27 октября 2023г. «О создании комиссии по проверке гарантийных обязательств по муниципальным контрактам» и письмо с просьбой прибыть уполномоченного Вами представителя 30.10.2023г. к. 10 ч. 00 мин. для составления акта «О выявленных дефектах\недостатках в Гарантийный срок по ремонту автомобильной дороги местного значения п. Глазуновка (ул. Советская 2 этап от ул. Молодежная до ул. Раздольная) Глазуновского района Орловской области) (далее по тексту - Акт о выявленных дефектах).

Представитель ответчика для составления Акта о выявленных дефектах не прибыл, в связи с чем, акт был составлен в его отсутствие.

Кроме того ранее на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок 07.04.2023 был размещен акт о выявленных дефектах, составленный с участием представителя ответчика с теми же дефектами, что и 30 октября 2023 года.

29.11.2023 ответчику посредством официального сайта ЕИС было направлено требование (претензия) № 3023 об устранении дефектов по муниципальному контракту в гарантийный период.

В ответ на претензию ответчик предоставил гарантийное письмо от 06.12.2023 № 19 согласно которому обязался произвести гарантийный ремонт по контракту № 8-2021 (Идентификационный код закупки: 213570600112557060100100300014211244 на выполнение работы по ремонту автомобильной дороги местного значения по адресу: Орловская область Глазуновский район п. Глазуновка (ул. Советская 2 этап от ул. Молодежная до ул. Раздольная) Глазуновского района Орловской области.

В подтверждение выполненных работ истцом в материалы дела представлен акт выполненных работ от 17.11.2022 № 1, подписанный обеими сторонами.

Также, истцом в материалы дела представлены доказательства оплаты выполненных работ: платежное поручение № 325096 от 28.11.2022 на сумму 5 155 950 руб. 00 коп., платежное поручение № 325094 от 28.11.2022 на сумму 783 207 руб. 79 коп., платежное поручение № 325095 от 28.11.2022 на сумму 1 128 987 руб. 71 коп.

Таким образом, работы выполнены подрядчиком и приняты заказчиком в соответствии с представленными в материалы дела актами по форме КС-2, стороны не оспаривают данные обстоятельства.

В связи с тем, что ответчиком не были устранены выявленные повреждения, истец обратился в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.

Арбитражный суд, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, пришел к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению в связи со следующим.

Правоотношения сторон по исполнению договора (контракта) регулируются главой 37 Гражданского кодекса РФ по обязательствам, вытекающим их договора подряда и Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе, Закон N 44-ФЗ), являющимся специальным по отношению к общим нормам Гражданского кодекса РФ (далее также – ГК РФ).

Статьями 309, 314 Гражданского кодекса РФ определено, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства, требованиями закона и в установленный срок.

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных законом (статья 310 ГК РФ).

Согласно пункту 1 статьи 432 Гражданского кодекса РФ договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.

Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

В соответствии со статьей 34 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» в контракт включаются условия, на которых он заключен, в том числе обязательные условия об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом, а также иные условия, включая гарантийные

обязательства, если они предусмотрены сторонами и порядок выполнения гарантийных обязательств.

Согласно пункту 1 статьи 702 ГК РФ по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

В соответствии со статьей 706 ГК РФ, если из закона или договора подряда не вытекает обязанность подрядчика выполнить предусмотренную в договоре работу лично, подрядчик вправе привлечь к исполнению своих обязательств других лиц (субподрядчиков). В этом случае подрядчик выступает в роли генерального подрядчика.

Согласно пункту 1 статьи 711 ГК РФ, если договором подряда не предусмотрена предварительная оплата выполненной работы или отдельных ее этапов, заказчик обязан уплатить подрядчику обусловленную цену после окончательной сдачи результатов работы при условии, что работа выполнена надлежащим образом и в согласованный срок, либо с согласия заказчика досрочно.

В силу статей 711, 720 Гражданского кодекса Российской Федерации заказчик обязан оплатить выполненную подрядчиком работу после сдачи результатов работ в сроки и в порядке, предусмотренных условиями договора.

Оценив представленный контракт, арбитражный суд пришел к выводу о том, что в тексте представленного контракта и приложений к нему имеются согласованные условия всех существенных обстоятельств для договора подряда, в связи с чем, его следует признать заключенным.

Поскольку в статье 720 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что заказчик обязан в сроки и в порядке, которые предусмотрены договором подряда, с участием подрядчика осмотреть и принять выполненную работу (ее результат), а при обнаружении отступлений от договора, ухудшающих результат работы, или иных недостатков в работе немедленно заявить об этом подрядчику, а односторонний акт приема-передачи самостоятельно или в совокупности с другими доказательствами подтверждает факт выполнения подрядных работ в ситуации, когда заказчик уклоняется от их приемки либо немотивированно отказывается от подписания акта приема-передачи, то существенным обстоятельством, которое подлежит установлению в рамках рассмотрения настоящего спора является обоснованность мотивированного отказа заказчика в приемке работ.

Стороны исполнили принятые на себя обязательства – подрядчик выполнил работы и сдал их результат заказчику, а заказчик принял работы и оплатил их.

Однако, в период гарантийного срока согласно условиям контракта, были выявлены и зафиксированы недостатки в выполненных подрядчиком работах, а именно асфальтобетонное покрытие дорог однослойного толщиной: 50 мм площадью ремонта до 5 кв. м. (в районе примыкания к ул. Победа, пгт. Глазуновка; примыкания к ул. Надежды пгт. Глазуновка: парковки и заезда БУЗ ОО «Глазуновская ЦРБ).

В представленным в материалы дела уточнениях, истец указал конкретный срок, в течение которого необходимо устранить провалы асфальтобетонного покрытия дорог – в месячный срок.

Статьей 722 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что в случае, когда законом, иным правовым актом, договором подряда или обычаями делового оборота предусмотрен для результата работы гарантийный срок, результат работы должен в течение всего гарантийного срока соответствовать условиям договора о качестве (пункт 1 статьи 721). Гарантия качества результата работы, если иное не предусмотрено договором подряда, распространяется на все, составляющее результат работы.

В статье 724 Гражданского кодекса Российской Федерации указано, если иное не установлено законом или договором подряда, заказчик вправе предъявить требования, связанные с ненадлежащим качеством результата работы, при условии, что оно выявлено в сроки, установленные настоящей статьей.

В случае, когда на результат работы не установлен гарантийный срок, требования, связанные с недостатками результата работы, могут быть предъявлены заказчиком при условии, что они были обнаружены в разумный срок, но в пределах двух лет со дня передачи результата работы, если иные сроки не установлены законом, договором или обычаями делового оборота.

Заказчик вправе предъявить требования, связанные с недостатками результата работы, обнаруженными в течение гарантийного срока.

Пунктом 8.3 контракта предусмотрено, что если в период гарантийного срока обнаружатся дефекты и недостатки не позволяющие продолжить нормальную эксплуатацию объекта до их устранения, то гарантийный срок продлевается соответственно на период устранения дефектов и недостатков. Устранение дефектов и недостатков осуществляется подрядчиком за свой счет.

Продолжительность проведения работ по устранению выявленных дефектов и недостатков не засчитывается в гарантийный срок. Подрядчик обязан за свой счет исправить дефекты и недостатки, если эти дефекты и недостатки не являются следствием неправильной эксплуатации объекта. Наличие дефектов и сроки их устранения фиксируются актом с участием заказчика, подрядчика.

Заказчик требовал устранить недостатки. Требование было проигнорировано подрядчиком.

Таким образом, истец правомерно обратился в арбитражный суд с исковым заявлением об устранении выявленных недостатков работ в рамках гарантийных обязательств.

Согласно ч. 3.1 ст. 70 АПК РФ, обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Доказательств согласования сроков устранения недостатков ответчиком в нарушении ст. 65 АПК РФ не представлено.

Ответчиком о проведении судебной экспертизы в порядке ст. 82 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и о фальсификации представленных в материалы дела доказательств не заявлено.

Доказательств, того, что выявленные повреждения тротуара возникли в результате воздействия на результаты работ третьих лиц в материалы дела также не представлено.

В соответствии со ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Согласно ст. 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Таким образом, ответчиком не представлено доказательств устранения выявленных недостатков в добровольном порядке в период действия гарантийного срока, в связи с чем, арбитражный суд пришел к выводу о том, что требования истца заявлены правомерно.

При таких обстоятельствах, арбитражный суд пришел к выводу об обязании Общество с ограниченной ответственностью «Региональный дорожный участок 1» устранить недостатки выполненных работ.

Согласно части 1 статьи 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные со взысканием денежных средств или с передачей имущества, арбитражный суд в резолютивной части решения указывает лицо, обязанное совершить эти действия, а также место и срок их совершения.

Истец просит установить месячный срок устранения недостатков.

В соответствии с указанными положениями процессуального законодательства арбитражный суд считает указанный истцом срок для исполнения решения суда - в течение 30 дней со дня вступления в законную силу решения суда, разумным и достаточным для совершения или организации совершения обязанным лицом необходимых действий.

Судебные расходы распределены судом следующим образом.

Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

На основании изложенного, учитывая, что истец освобожден от уплаты государственной пошлины, иск удовлетворен, государственная пошлина в размере 6 000 руб. 00 коп. подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета РФ.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 174, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Региональный дорожный участок 1» (302507, Орловская обл., Орловский р-н, ул. Конёвская, д. 5Б, оф. 2, ОГРН <***>, ИНН <***>) в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную устранить дефекты, образовавшиеся на автомобильной дороге местного значения по адресу: Орловская область Глазуновский район п. Глазуновка (ул. Советская, 2 этап от ул. Молодежная до ул. Раздольная) Глазуновсхого района Орловской области, а именно: произвести ремонт асфальтобетонного покрытия дорог однослойного толщиной: 50 мм площадью ремонта до 5 кв. м. (в районе примыкания к ул. Победа, пгт. Глазуновка; примыкания к ул. Надежды пгт. Глазуновка: парковки и заезда БУЗ ОО «Глазуновская ЦРБ).

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Региональный дорожный участок 1» (302507, Орловская обл., Орловский р-н, ул. Конёвская, д. 5Б, оф. 2, ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета Российской 6 000 руб. 00 коп. государственной пошлины.

Исполнительный лист выдать налоговому органу после вступления решения в законную силу.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Воронеж) через Арбитражный суд Орловской области в течение месяца с даты его принятия.

Судья А.Г. Кудряшова