Решение от 7 июня 2017 г. по делу № А43-13681/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А43-13681/2017

г. Нижний Новгород

Резолютивная часть решения объявлена 05 июня 2017 года

Решение в полном объеме изготовлено 07 июня 2017 года

Арбитражный суд Нижегородской области в составе

Судьи Соколовой Лианы Владимировны (шифр 53-293),

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению заместителя прокурора Нижегородской области о привлечении ООО «Ваше здоровье», г.Сергач Нижегородская область, к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии в судебном заседании представителя заявителя: ФИО2 (служебное удостоверение),

установил:

заявитель просит привлечь ООО «Ваше здоровье» к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП) за нарушение требований законодательства о лицензировании.

В ходе судебного заседания представитель заявителя поддержала заявленное требование.

ООО «Ваше здоровье», извещенное надлежащим образом, явку представителя в судебное заседание не обеспечило, представило письменный отзыв на заявление, согласно которому с выявленными нарушениями согласно, просит освободит общество от административной ответственности ввиду малозначительности правонарушения. Также общество ходатайствует о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.

В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие представителя ООО «Ваше здоровье».

Проверив обстоятельства возбуждения в отношении ответчика дела об административном правонарушении, сроки давности привлечения к административной ответственности, суд установил следующее.

В ходе проведенной проверки соблюдения законодательства о лицензировании медицинской деятельности сотрудниками Сергачской межрайонной прокуратуры установлено, что по адресу: Нижегородская область, г.Сергач, <...>, ООО «Ваше здоровье» на основании лицензии №ЛО-52-01-004309 от 07.08.2014 осуществляет медицинскую деятельность.

По результатам мониторинга официального web-сайта общества в сети Интернет: http://vsergache.wixsite.com/vashe-zdorovie/contact, сотрудниками прокуратуры выявлено отсутствие на вышеназванном сайте, в нарушение п.11 Правил предоставления медицинскими организациями платных медицинских услуг, подпункта "в" пункта 5 "Положения о лицензировании медицинской деятельности", следующей информации:

- перечень платных медицинских услуг с указанием цен в рублях, сведения об условиях, порядке, форме предоставления медицинских услуг и порядке их оплаты;

- порядок и условия предоставления медицинской помощи в соответствии с программой и территориальной программой;

- сведения о медицинских работниках, участвующих в предоставлении платных медицинских услуг, об уровне их профессионального образования и квалификации;

- адреса и телефоны органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере охраны здоровья граждан, территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.

Также, сотрудниками прокуратуры выявлено отсутствие на стойке в помещении ООО «Ваше здоровье» в нарушение п.11 Правил предоставления медицинскими организациями платных медицинских услуг, подпункта "в" пункта 5 "Положения о лицензировании медицинской деятельности" следующей информации:

- порядок и условия предоставления медицинской помощи в соответствии с программой и территориальной программой;

- сведения о медицинских работниках, участвующих в предоставлении платных медицинских услуг, об уровне их профессионального образования и квалификации;

- адреса и телефоны органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере охраны здоровья граждан, территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения.

Данные нарушения отражены в справке от 24.03.2017.

Усматривая в действиях (бездействии) общества состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1. КоАП, 27 марта 2017 года Сергачским межрайонным прокурором в присутствии законного представителя общества - генерального директора ФИО3, вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении.

При возбуждении производства по делу об административном правонарушении законный представитель общества факт правонарушения не оспаривала.

На основании статьи 23.1 КоАП РФ заместитель прокурора Нижегородской области обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении общества к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 1 статьи 49 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо может иметь гражданские права, соответствующие целям деятельности, предусмотренным в его учредительном документе (статья 52), и нести связанные с этой деятельностью обязанности.

В случаях, предусмотренных законом, юридическое лицо может заниматься отдельными видами деятельности только на основании специального разрешения (лицензии).

В соответствии с частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного данной статьей, являются правила осуществления предпринимательской деятельности, от уровня развития которой зависят все сферы социальной и политической жизни страны. Непосредственным объектом выступает порядок лицензирования отдельных видов предпринимательской деятельности.

С объективной стороны административное правонарушение характеризуется действием (бездействием) и выражается в осуществлении предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

В силу пункта 46 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" медицинская деятельность (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра "Сколково") подлежит лицензированию.

Согласно статье 3 Федерального закона №99-ФЗ под «лицензией» понимается специальное разрешение на осуществление юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности.

Задачами лицензирования отдельных видов деятельности являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений требований, установленных указанным Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Их соблюдение лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности (ч.2 ст.2 Федерального закона №99-ФЗ).

Постановлением Правительства РФ от 16.04.2012 N 291 утверждено Положение о лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра "Сколково").

Согласно подпункту "в" пункта 5 вышеназванного Положения одним из лицензионных требований, предъявляемых к лицензиату при осуществлении им медицинской деятельности, является соблюдение установленного порядка предоставления платных медицинских услуг.

В пункте 11 Правил предоставления медицинскими организациями платных медицинских услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.10.2012 N 1006, установлено, что исполнитель обязан предоставить посредством размещения на сайте медицинской организации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также на информационных стендах (стойках) медицинской организации информацию, содержащую следующие сведения:

а) для юридического лица - наименование и фирменное наименование (если имеется);

для индивидуального предпринимателя - фамилия, имя и отчество (если имеется);

б) адрес места нахождения юридического лица, данные документа, подтверждающего факт внесения сведений о юридическом лице в Единый государственный реестр юридических лиц, с указанием органа, осуществившего государственную регистрацию;

адрес места жительства и адрес места осуществления медицинской деятельности индивидуального предпринимателя, данные документа, подтверждающего факт внесения сведений об индивидуальном предпринимателе в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей, с указанием органа, осуществившего государственную регистрацию;

в) сведения о лицензии на осуществление медицинской деятельности (номер и дата регистрации, перечень работ (услуг), составляющих медицинскую деятельность медицинской организации в соответствии с лицензией, наименование, адрес места нахождения и телефон выдавшего ее лицензирующего органа);

г) перечень платных медицинских услуг с указанием цен в рублях, сведения об условиях, порядке, форме предоставления медицинских услуг и порядке их оплаты;

д) порядок и условия предоставления медицинской помощи в соответствии с программой и территориальной программой;

е) сведения о медицинских работниках, участвующих в предоставлении платных медицинских услуг, об уровне их профессионального образования и квалификации;

ж) режим работы медицинской организации, график работы медицинских работников, участвующих в предоставлении платных медицинских услуг;

з) адреса и телефоны органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере охраны здоровья граждан, территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.

Как следует из материалов дела, ООО «Ваше здоровье» на основании лицензии №ЛО-52-01-004309 от 07.08.2014 осуществляет медицинскую деятельность, следовательно, общество обязано соблюдать установленные уполномоченным лицом лицензионные требования.

Между тем, в ходе проведенной проверки сотрудниками прокуратуры выявлено отсутствие на официальном web-сайте общества в сети Интернет: http://vsergache.wixsite.com/vashe-zdorovie/contact следующей информации:

- перечень платных медицинских услуг с указанием цен в рублях, сведения об условиях, порядке, форме предоставления медицинских услуг и порядке их оплаты;

- порядок и условия предоставления медицинской помощи в соответствии с программой и территориальной программой;

- сведения о медицинских работниках, участвующих в предоставлении платных медицинских услуг, об уровне их профессионального образования и квалификации;

- адреса и телефоны органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере охраны здоровья граждан, территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.

Также, в ходе проведенной проверки сотрудниками прокуратуры выявлено отсутствие на стойке в помещении ООО «Ваше здоровье» следующей информации:

- порядок и условия предоставления медицинской помощи в соответствии с программой и территориальной программой;

- сведения о медицинских работниках, участвующих в предоставлении платных медицинских услуг, об уровне их профессионального образования и квалификации;

- адреса и телефоны органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере охраны здоровья граждан, территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения.

Выявленное правонарушение подтверждено материалами дела (в том числе справкой от 24.03.2017, постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении) и не оспаривалось законным представителем общества ни при возбуждении производства по делу об административном правонарушении, ни в рамках настоящего дела.

Таким образом, административный орган правильно квалифицировал действия (бездействие) общества как административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена в части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Исключительных оснований для признания совершенного обществом административного правонарушения малозначительным судом не усматривается и ответчиком не представлено.

За осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) частью 3 статьи 14.1 КоАП предусмотрена административная ответственность, которая влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Согласно статье 3.4 КоАП предупреждение как вид административного наказания может применяться за впервые совершенные административные правонарушения. Предупреждение выражается в официальном порицании юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме.

В рассматриваемом случае, учитывая, что правонарушение совершено обществом впервые, ранее ответчик не привлекался к административной ответственности за совершение однородных правонарушений (доказательства обратного отсутствуют в материалах дела), принимая во внимание отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, а также позицию представителя заявителя, суд пришел к выводу о необходимости назначения ответчику административного наказания по низшему пределу санкции, т.е. в виде предупреждения.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 167-170, 180-182, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

привлечь ООО «Ваше здоровье», г.Сергач Нижегородская область (ИНН 5229009002), к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации за осуществление предпринимательской деятельности по осуществлению медицинской деятельности с нарушением условий, предусмотренных в лицензии. Назначить административное наказание в виде предупреждения.

Настоящее решение вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия, если не будет подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступит в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Настоящее решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области.

Судья Л.В. Соколова