Решение от 28 мая 2024 г. по делу № А82-5908/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

150999, г. Ярославль, пр. Ленина, 28  http://yaroslavl.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А82-5908/2024
г. Ярославль
29 мая 2024 года
Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи  Ловыгиной Н.Л.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Егоровой Я.С.

рассмотрев в предварительном судебном заседании заявление  Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Кировскому городскому району (ИНН  <***>, ОГРН  <***>)

о привлечении к административной ответственности  Индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН  <***>, ОГРН  <***>) по ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ


при участии

от заявителя –  не явился

от ответчика – ФИО2- представитель по доверенности


Отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по Кировскому городскому район (далее - заявитель, административный орган) обратилось в Арбитражный суд Ярославской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 (далее - ответчик, Предприниматель) к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Заявитель, надлежащим образом уведомленный о дне и времени слушания дела, в судебное заседание своего представителя не направил.

Представитель предпринимателя заявленные требования не признала. Пояснила,, что все необходимы сопроводительные документы были представлены предпринимателем в административный орган, о чем свидетельствует наличие копий документов в материалах дела. В момент проверки  сопроводительная документация на пиво не истребовалась. В протоколе осмотра не отражено, что пиво реализуется без документов. Видеофиксация также не подтверждает, что в ходе проверки истребовались документы.

Как следует из материалов, 08.01.2024 в 11 часов 14 минут в магазине «Табак», расположенном по адресу: <...>,  выявлен факт оборота (продажи) алкогольной продукции (пиво) без товарно-транспортных документов. В магазине  предлагалось к продаже   пиво «Жигули»  с содержанием 4.8 % объема готовой продукции,0,45л., стоимостью 63 рубля, в банках; пиво «Жигули» Барное экспорт, с содержанием4.8 % объема готовой продукции, емкостью 0,45л. В количестве 4,5л., стоимостью 63 руб., в банках; пиво «Жигулевское», с содержанием 4,0 % объема готовой продукции, емкостью 1,25л., в количестве 10л, стоимостью 177р. при этом сопроводительные документы, в торговой точке отсутствовали. 

В порядке статьи 27.10 КоАП РФ у Предпринимателя изъята указанная выше алкогольная продукция, что зафиксировано в протоколе от 08.01.2024.

30.03.2024 по факту нарушения Предпринимателем требований, предусмотренных статьей 10.2, подпунктом 12 пункта 2 статьи 16, пунктом 3 статьи 11 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Закон N 171-ФЗ), сотрудником ОМВД России по Кировскому району составлен протокол N 009499 об административном правонарушении, в котором допущенные ИП ФИО1 нарушения квалифицированы по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ .

Материалы дела с заявлением о привлечении предпринимателя к административной ответственности в соответствии с частью 3 статьи 23.1 КоАП РФ, статьями 203, 204 АПК РФ были направлены в Арбитражный суд Ярославской области для рассмотрения по существу .

Исследовав материалы дела, суда исходит из нижеследующего.

В соответствии с частью 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения, имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Согласно части 2 статьи 14.16 КоАП РФ оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных Федеральным законом.

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации установлены Законом N 171-ФЗ.

Целями государственного регулирования производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции являются защита нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан, экономических интересов Российской Федерации, обеспечение безопасности указанной продукции, нужд потребителей в ней, а также контроль за соблюдением требований в регулируемой области.

Под оборотом алкогольной продукции понимается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение и розничная продажа (пункт 16 статьи 2 Закона N 171-ФЗ).

Пунктом 1 статьи 10.2 Закона N 171-ФЗ установлено, что оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, в том числе товарно-транспортных накладных.

Этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, указанных в пункте 1 данной статьи, считаются продукцией, находящейся в незаконном обороте (пункт 2 статьи 10.2 Закона N 171-ФЗ).

Пункт 1 статьи 26 Закона N 171-ФЗ запрещает оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, установленных в соответствии с требованиями названного Федерального закона.

В ходе рассмотрения настоящего дела в суде первой инстанции ИП ФИО1 представил на алкогольную продукцию (пиво), изъятую протоколом изъятия вещей и документов от 08.01.2024 и находящуюся, по мнению административного органа в незаконном, нелегальном обороте, товарные и товарно-транспортные накладные, в том числе N ЖЯ 00012202, ЖЯ 00014336, а также декларацию о соответствии.

Указанные товаросопроводительные документы подтверждают легальность оборота всех наименований изъятого пива.

Кроме того, представитель  предпринимателя пояснила, что вся необходимая документация находится  в торговой точке, в ходе проверки не истребовалась. Впоследствии документы были представлены в административный орган, однако  не были учтены при составлении протокола.

В суд указанные документы представлены в полном объеме.

В ходе судебного заседания просмотрена видеозапись проверочного мероприятия, однако достоверно подтвердить факт истребования товаросопродительных документов в момент проверки не представляется возможным.

Таким образом,  в действиях ИП ФИО1 отсутствует состав административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Согласно части 3 статьи 1.5 КоАП РФ, частью 5 статьи 205 АПК РФ по делам о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для составления протокола об административном правонарушении, не может быть возложена на лицо, привлекаемое к административной ответственности.

В рассматриваемом судом случае, административный орган не предоставил доказательств опровергающих относимость предоставленной предпринимателем документации к находившейся в обороте продукции.

Согласно заявлению административного органа и протоколу об административном правонарушении  предпринимателю вменено нарушение требований пункта 1 статьи 10.2 Закона N 171-ФЗ, выразившегося в обороте алкогольной продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность ее производства. Нарушение иных правил розничной продажи алкогольной продукции, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ, административным органом не инкриминировалось.

При изложенных обстоятельствах, в действиях предпринимателя отсутствует событие и состав административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч.2 ст. 14.16 КоАП РФ

Как разъяснено в пункте 15.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях", в соответствии с частью 3 статьи 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, а также о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации.

Поскольку в удовлетворении заявления о привлечении предпринимателя к административной ответственности отказано, а также принимая во внимание, что на спорную алкогольную продукцию  представлены сопроводительные документы,  изъятая по протоколу от 08.01.2024 алкогольная продукция не может считаться находящейся в незаконном обороте, в связи с чем подлежит возврату.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (ч.1 ст.177 АПК РФ).

Руководствуясь статьями 167-170, 206, 227-229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленного требования отказать.

Возвратить Индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ИНН  <***>, ОГРН  <***>) алкогольную продукцию, изъятую протоколом от 08.01.2024г.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства во Второй арбитражный апелляционный суд (610998 <...>) в срок, не превышающий десяти дней со дня его принятия (изготовления в полном объеме). Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ярославской области на бумажном носителе или в электронном виде, в том числе в форме электронного документа, - через систему «Мой арбитр» (http://my.arbitr.ru).



Судья

Н.Л. Ловыгина