Решение от 14 июля 2023 г. по делу № А40-40298/2023

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А40-40298/23-61-319
г. Москва
14 июля 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 20 июня 2023 года

Решение изготовлено в полном объеме 14 июля 2023 года


Арбитражный суд г. Москвы

в составе судьи Орловой Н.В.,

при ведении протокола секретарем ФИО1,

рассмотрел в судебном заседании дело по иску БАЛТИЙСКО-АРКТИЧЕСКОГО МЕЖРЕГИОНАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ (183032, МУРМАНСКАЯ ОБЛАСТЬ, МУРМАНСК ГОРОД, КОЛЬСКИЙ ПРОСПЕКТ, ДОМ 24, КОРПУС А, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 21.09.2004, ИНН: <***>, КПП: 519001001) к АКЦИОНЕРНОМУ ОБЩЕСТВУ "АРКТИКНЕФТЬ" (121609, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 26.09.2002, ИНН: <***>, КПП: 773101001,)

о взыскании вреда, причиненного окружающей среде

при участии:

от истца – не явился, извещен.

от ответчика – не явился, извещен.

УСТАНОВИЛ:

БАЛТИЙСКО-АРКТИЧЕСКОЕ МЕЖРЕГИОНАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с иском к АКЦИОНЕРНОМУ ОБЩЕСТВУ "АРКТИКНЕФТЬ" о возмещении 10 368 000 руб. ущерба, причиненного окружающей среде.

Истец и ответчик, извещенные о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явились, в связи с чем, спор рассмотрен без участия сторон в порядке, установленном ст.ст. 123, 156 АПК РФ, по представленным в материалы дела документам.

От ответчика в суд поступил отзыв на иск, в соответствии с доводами которого, ответчик против удовлетворения заявленных исковых требований возражает.

От истца поступили возражения на отзыв на иск.

Суд, рассмотрев исковые требования, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, считает, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению, исходя из следующего.

В Балтийско-Арктическое межрегиональное управление Росприроднадзора (Управление) из Управления Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Мурманской области поступили материалы обследования производственной территории АО «Арктикнефть», расположенной в восточной части острова Колгуев Ненецкого автономного округа Российской Федерации на земельном участке с кадастровым номером 83:00:100002:21 (координаты, зафиксированные в протоколе обследования: 69.277986 СШ, 50.053007 ВД).

Из представленных материалов следует, что на юге указанного участка, на расстоянии 250-300 метров от берега Баренцева моря (в пределах водоохранной зоны), на поверхность песчаного грунта вытекала тёмно-коричневая маслянистая жидкость с характерной радужной плёнкой на поверхности и запахом нефти. Общая площадь, залитая жидкостью, на момент осмотра составляла 40х25 м.

Для оценки степени загрязнения грунта были отобраны две пробы грунта: в месте разлива нефти (координаты точки отбора 69о16,462” CШ 50о05,050” ВД) и в незагрязнённой части береговой полосы острова Колгуев (координаты точки отбора 69о16,505” CШ 50о05,080” ВД). Отобранные пробы опечатаны в пластиковых пакетах весом не менее 1 кг.

ФГБУ «ЦЛАТИ по Мурманской области» проведена экспертиза грунта, изъятого с места разлива нефтепродуктов.

Согласно заключению экспертной организации № 14-2020 от 31.07.2020 и протоколу испытаний № 864.П.20 от 31.07.2020:

- В пробе № 1851-П.20 «Г1» - место разлива нефти на о. Колгуев», концентрация нефтепродуктов составляет 43000 мг/кг, что в соответствии с Порядком определения размеров ущерба от загрязнения земель химическими веществами, утверждённого Минприроды РФ 18.11.1993, такая концентрация соответствует очень высокому уровню загрязнения.

- В пробе № 1852-П.20 «Г2» - береговая полоса о. Колгуев», взятой в качестве фоновой, концентрация нефтепродуктов составляет 109 мг/кг, что соответствует допустимому уровню загрязнения. Содержание нефтепродуктов в месте розлива превысило фоновое содержание в 394,5 раз.

Балтийско-Арктическим межрегиональным управлением Росприроднадзора 25.08.2020 в отношении АО «Арктикнефть» возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.6 КоАП РФ. По результатам рассмотрения дела, АО «Арктикнефть» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.6 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 40 000 руб.

В протоколе обследования помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств от 02.07.2020 имеются сведения о том, что на производственной территории АО «Арктикнефть» обнаружено значительное очаговое захламление навалами отходов: металлическим ломом различного происхождения, отработанными покрышками пневматических шин, отходами битума, строительными отходами, бочками объёмом 200 литров в количестве 27 штук, наполненными горюче-смазочными материалами, полимерными мешками с отработанными реагентами. Общая площадь территории, захламлённой навалами отходов, составляет ориентировочно 800 кв.м. Информация подтверждена фотоматериалами.

Балтийско-Арктическим межрегиональным управлением Росприроднадзора 25.08.2020 в отношении АО «Арктикнефть» возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ. По результатам рассмотрения административного дела АО «Арктикнефть» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 руб.

Вследствие аварийного разлива нефти и захламления территории навалами отходов виновными действиями АО «Арктикнефть» на производственной территории АО «Арктикнефть» причинен вред почвам, как компоненту окружающей природной среды.

АО «Арктикнефть» нарушены ст. 13.4 Федерального закона от 22.05.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»; ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

В соответствии со ст. 77 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» юридические и физические лица, причинившие вред окружающей природной среде в результате ее загрязнения, обязаны возместить его в полном объеме.

Статьей 78 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» установлено, что размер вреда окружающей среде, причиненный нарушением законодательства об охране окружающей среды, определяется в соответствии с таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, утвержденными органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.

Расчет размера вреда произведен истцом в соответствии с «Методикой исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды» (Методика), утвержденной Приказом МПР РФ от 08.07.2010 № 238), а также на основании заключения № 14-2020 от 31.07.2020 и составил, 10 368 000 руб.

В соответствии со ст. 42 Конституции РФ, каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии. Согласно ст. 58 Конституции РФ каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития, жизни и деятельности народов, проживающих на территории РФ.

Согласно ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны:

использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту;

осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности;

не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы;

Балтийско-Арктическое межрегиональное Управление Росприроднадзора в соответствии с п. 7.1. Положения об Управлении, утвержденного приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 16.02.2022 № 96 осуществляет федеральный государственный экологический надзор. На основании п. 7.69 Положения к полномочиям Управления, в том числе относится предъявление в установленном законодательством Российской Федерации исков, в том числе о возмещении вреда окружающей среде, причиненного в результате нарушения законодательства в области охраны окружающей среды.

Согласно части 1 ст. 77 Федерального закона от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

Согласно ст. 78 Федерального закона от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» компенсация вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется добровольно либо по решению суда или арбитражного суда.

Как следует из п. 1 ст. 66 Федеральный закон от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» должностные лица органов, осуществляющих государственный экологический контроль (надзор), являющиеся государственными инспекторами в области охраны окружающей среды, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации в пределах установленной компетенции имеют право предъявлять в установленном законодательством Российской Федерации порядке иски о возмещении вреда, причиненного окружающей среде и ее компонентам вследствие нарушений обязательных требований.

Аналогичные выводы содержатся в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 18.10.2012 № 21 «О применении судами законодательства об ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования».

Истец обратился к ответчику с требованием о возмещении вреда, которое оставлено без удовлетворения.

Статьей 65 АПК РФ предусмотрена обязанность сторон доказывать основания своих требований и возражений.

Изучив возражения ответчика, изложенные в отзыве на иск, суд приходит к выводу о том, что они подлежат отклонению как не законные и не обоснованные.

В отзыве на исковое заявление ответчик указывает на то, что истцом при исчислении размера вреда, причинённого почвам, не применены региональные нормативы качества окружающей среды для почв, а именно, Региональные нормативы допустимого остаточного содержания нефтяных углеводородов и продуктов их трансформации в почвах и донных отложениях водных объектов на территории Ненецкого автономного округа, утверждённые постановлением Администрации Ненецкого автономного округа от 15.12.2011 № 293-п.

Региональные нормативы разработаны в соответствии с приказом Министерства природных ресурсов и экологии России от 12.09.2002 № 574, которым утверждены временные рекомендации по разработке и введению в действие нормативов допустимого остаточного содержания нефти и продуктов её трансформации в почвах после проведения рекультивационных и иных восстановительных работ.

В п. 3 названных временных рекомендаций указано, что данный документ может быть использован при разработке, утверждении и введении в действие нормативов допустимого остаточного содержания нефти и продуктов ее трансформации в почве после проведения рекультивационных и иных восстановительных работ на земельных участках, подвергшихся загрязнению нефтью, независимо от целевого назначения (категории), вида использования земель, формы собственности на землю.

Таким образом, Региональные нормативы применяются при обследовании земельных участков для определения остаточного содержания нефтепродуктов в почве, после проведения рекультивационных и иных восстановительных работ на земельных участках, подвергшихся загрязнению нефтепродуктами, а, следовательно, не могут применяться при выявлении первичного загрязнения нефтепродуктами почв в случаях аварийных разливов нефти и нефтепродуктов.

При таких обстоятельствах, показатель степени загрязнения (СЗ), которая рассчитывается в соответствии с п. 6 Методики исчисления размера вреда, причинённого почвам как объекту охраны окружающей среды, утверждённой Приказом Министерства природных ресурсов и экологии России от 08.07.2010 № 238, при расчете заявленного к взысканию размера ущерба, определён правомерно.

На основании изложенного, заявленные исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме в заявленном размере с отнесением на ответчика расходов по оплате государственной пошлины в соответствии со ст. 110 АПК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 9, 65, 66, 71, 102, 110, 121, 123, 156, 167-171, 180, 181 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Взыскать с АКЦИОНЕРНОГО ОБЩЕСТВА "АРКТИКНЕФТЬ" в пользу БАЛТИЙСКО-АРКТИЧЕСКОГО МЕЖРЕГИОНАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ сумму ущерба в размере 10 368 000 руб.

Взыскать с АКЦИОНЕРНОГО ОБЩЕСТВА "АРКТИКНЕФТЬ" в доход федерального бюджета госпошлину в размере 74 840 руб.

Решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путем подачи апелляционной жалобы в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.


Судья Н.В. Орлова