Решение от 14 августа 2018 г. по делу № А06-6891/2018

6/2018-47357(1)

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6

Тел/факс (8512) 48-23-23, E-mail: astrahan.info@arbitr.ru

http://astrahan.arbitr.ru Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А06-6891/2018
г. Астрахань
14 августа 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена 14 августа 2018 года Полный текст решения изготовлен 14 августа 2018 года

Арбитражный суд Астраханской области в составе судьи Колмаковой Н.Н. при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по иску Управления Пенсионного Фонда РФ (Государственное учреждение) в Икрянинском районе Астраханской области

к должнику Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению "Ниновская основная общеобразовательная школа" о взыскании задолженности по штрафу за представление неполных сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М по требованию № 040S01186929959/8 от 08.02.2018 за отчетный период сентябрь 2017 года в сумме 13 500 руб.

при участии: от истца: ФИО2, доверенность от 09.01.2018 от ответчика: ФИО3, доверенность № 3 от 01.08.2018

Управление Пенсионного Фонда РФ (Государственное учреждение) в Икрянинском районе Астраханской области обратилось в арбитражный суд с заявлением к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению "Ниновская основная общеобразовательная школа" о взыскании задолженности по штрафу за представление неполных сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М по требованию № 040S01186929959/8 от 08.02.2018 за отчетный период сентябрь 2017 года в сумме 13 500 руб.

Суд в соответствии со ст. 137 АПК РФ при отсутствии возражений представителей сторон завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание.

Представитель Управления в судебном заседании поддержала заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении и пояснениях суду.

Представитель ответчика в судебном заседании просил суд отказать в удовлетворении заявленного требования в связи с отсутствием события вменяемого правонарушения, так как

ответчик самостоятельно дополнил сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М, представленные в установленный срок.

Исследовав материалы дела, выслушав представителей сторон, суд

УСТАНОВИЛ:

Как следует из материалов дела, МБОУ "Ниновская основная общеобразовательная школа" 04.10.2017 (в установленные сроки) представлены в Пенсионный фонд сведения о застрахованных лицах за отчетный период – сентябрь 2017 года по форме СЗВ-М "исходная". Впоследствии, 06.12.2017 Учреждением представлена форма СЗВ-М по типу "дополняющая" еще на 27 застрахованных лиц за период – сентябрь 2017 года.

По мнению органа пенсионного фонда, в нарушение п. 2.2 ст. 11 Федерального закона № 27-ФЗ, страхователь МБОУ "Ниновская основная общеобразовательная школа" предоставило недостоверные, искаженные исходные сведения за сентябрь 2017 года и, выявив ошибки в ранее представленных сведениях, произвело дополнение.

Таким образом, по результатам проверки, выявлено нарушение законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в отношении 27 застрахованных лиц МБОУ "Ниновская основная общеобразовательная школа" и составлен Акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 11.12.2017 № 040S18170006994/253.

По результатам проверки правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений о застрахованных лицах, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-Ф3 принято решение от 16.01.2018 № 040S19180000200/6 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в виде штрафа в размере 13500 рублей, выставлено требование № 040S01186929959/8 от 08.02.2018.

Поскольку ответчик добровольно не исполнил требование органа Пенсионного фонда об уплате штрафа в добровольном порядке, после отмены судебного приказа (определением арбитражного суда Астраханской области от 10.04.2018 по делу № А06-2300/2018) было подано настоящее исковое заявление в арбитражный суд.

В соответствии с нормами ч. 3 ст. 17 Закона 27-ФЗ - за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ, к такому страхователю применяются штрафные санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Суд считает исковые требования о взыскании с ответчика штрафа не подлежат удовлетворению, исходя из следующего.

Статьей 15 Закона N 27-ФЗ закреплено, что страхователи обязаны в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах.

В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице, включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы, следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у

страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В соответствии с ч. 3 ст. 17 Федерального закона N 27-ФЗ непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в порядке, аналогичном порядку, установленному статьями 19 и 20 Федерального закона от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (далее Закон N 212-ФЗ).

В пунктах 34, 41 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 14.12.2009 № 987н, действовавшей в 2016 году, была предусмотрена возможность внесения изменений и уточнений страхователем в представленные сведения. При этом в письме Пенсионного фонда Российской Федерации от 14.12.2004 № КА-09-25/13379 «О применении финансовых санкций в соответствии со статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации» указано, что Пенсионный фонд Российской Федерации считает возможным не применять финансовые санкции, предусмотренные частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ, если страхователь самостоятельно выявил ошибку и представил достоверные сведения по персонифицированному учету, а также если страхователь в двухнедельный срок исправил обнаруженные территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации ошибки.

Вступившая в силу в 2017 году Инструкция о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденная приказом Минтруда России от 21.12.2016 № 766н, в абзаце третьем пункта 39 предусматривает, что страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

Из анализа действующего налогового и пенсионного законодательства следует воля законодателя на поощрение добросовестных плательщиков и освобождения их от ответственности в случае самостоятельного выявления ими ошибок и устранения их путем предоставления соответствующих сведений в контролирующие органы. Данный подход направлен на стимулирование плательщиков налогов, сборов и иных платежей на самостоятельное исправление допущенных ошибок при предоставлении установленной нормативными актами отчетности.

Между тем, в материалах дела отсутствуют доказательства того, что орган Пенсионного фона самостоятельно выявил неполноту представленных страхователем документов и направил страхователю уведомление о предоставлении дополнительных сведений по персонифицированному учету. Судом установлено, что общество самостоятельно выявило ошибку и направило дополняющую форму СЗВ-М до выявления Управлением указанного факта.

В связи с чем, в силу вышеприведенных норм, в данном случае финансовые санкции к страхователю не применяются.

Такой правовой подход подтверждается и сложившейся судебной практикой – определение Верховного суда Российской Федерации о 18.05.2018 № 309-КГ18- 5152, Постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.06.2018 по делу № А06-1171/2018.

Указанное обстоятельство влечет отказ в удовлетворении требования органа Пенсионного фонда по настоящему делу.

УСТАНОВИЛ:

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В иске отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия, через Арбитражный суд Астраханской области.

Информация о движении дела может быть получена на официальном интернет – сайте Арбитражного суда Астраханской области: http://astrahan.arbitr.ru

Судья Н.Н. Колмакова