Решение от 4 декабря 2018 г. по делу № А12-16815/2018

Арбитражный суд Волгоградской области

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

город Волгоград Дело № А12-16815/2018

«04» декабря 2018 года

Резолютивная часть решения оглашена 27.11.2018


Судья Арбитражного суда Волгоградской области Троицкая Н.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Цой М.А. , рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Комитета земельных ресурсов администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) к открытому акционерному обществу "Волгоградводсервис" (ИНН <***>, ОГРН <***>) о взыскании неосновательного обогащения и процентов за пользование чужими денежными средствами, третье лицо Управление архитектуры и градостроительства администрации городского округа -город Волжский

при участии в заседании:

от истца –ФИО1, представитель по доверенности

от ответчика- ФИО2, представитель по доверенности

В арбитражный суд Волгоградской области (далее – суд) обратился Комитет земельных ресурсов Администрации городского округа г. Волжский Волгоградской области (далее – истец, КЗР Администрации г. Волжского) с иском к открытому акционерному обществу "Волгоградводсервис" (далее – ответчик, ОАО "Волгоградводсервис" ) о взыскании неосновательного обогащения за пользование земельным участком за период с 01.10.2014 по 27.07.2017 в сумме 3 575 960,37 рублей, процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 01.10.2014 по 27.07.2017 в сумме 549 508,50 рублей.

В дальнейшем, истец, согласившись с доводами ответчика о пропуске срока исковой давности, уменьшил сумму заявленных требований , просит взыскать неосновательное обогащение за период с 22.05.2015 по 27.07.2017 в сумме 2 743 982,75 рублей, проценты 286 839,84 рубля.

До принятия по делу судебного акта истец заявил об уменьшении цены иска с учетом возражений ответчика по фактически используемой площади земельного участка и просит взыскать неосновательное обогащение за период с 22.05.2015 по 27.07.2017 690 765,82 рубля, проценты 72 208,48 рублей.

Ответчик возражает против заявленных требований. кроме того просит уменьшить размер госпошлины с учетом сложного материального положения.

Исследовав материалы дела, выслушав доводы сторон, суд

УСТАНОВИЛ:

открытому акционерному обществу "Волгоградводсервис" на праве собственности принадлежат объекты недвижимости , расположенные на земельном участке площадью 19 127,0 кв.м. с кадастровым номером 34635:030205:111 по адресу <...>.

Договорные отношения между сторонами по использованию земельного участка отсутствуют.

В соответствии с постановлением главы администрации г.Волжского от 01.07.1994 № 1487 государственным актом № ВДО-36-000281 установлено. Что земельный участок в границах, указанных на чертеже, предоставлен филиалу акционерного общества открытого типа «Волгоградводстрой» на праве бессрочного (постоянного) пользования.

Распоряжением главы администрации г. Волжского от 14.07.2003 № 530-р производственной базе присвоен адрес ул. Пушкина,57, г. Волжский.

В соответствии со статьёй 65 Земельного кодекса РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы являются: земельный налог, арендная плата, нормативная цена земли. Плату в форме земельного налога вносят собственники земли, землевладельцы и землепользователи, кроме арендаторов. Арендная плата взимается за земли, переданные в аренду. Нормативная цена земли устанавливается для совершения сделок с землёй.

Согласно статье 606 Гражданского кодека Российской Федерации (ГК РФ) по договору аренды (имущественного найма) арендодатель обязуется предоставить арендатору имущество за плату во временное владение и пользование или временное пользование.

В соответствии со статьей 614 ГК РФ арендатор обязан своевременно вносить арендную плату. Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды. В случае, когда договором они не определены, считается, что установлены порядок, условия и сроки, обычно применяемые при аренде аналогичного имущества при сравнимых обстоятельствах.

Согласно Земельному кодексу Российской Федерации стоимость аренды государственной (муниципальной) земли относится к категории регулируемых цен, а потому арендная плата за пользование таким объектом должна определяться с учетом применимой в соответствии с действующим законодательством ставки арендной платы на условиях, предусмотренных договором аренды.

Размер арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, определяется в соответствии с основными принципами определения арендной платы, установленными Правительством Российской Федерации (ст.39.7 ЗК РФ).

Учитывая пункт 1 статьи 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

Пунктом 1 статьи 424 ГК РФ предусмотрено, что исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами.

Порядок определения размера арендной платы, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

Поскольку ставки арендной платы являются регулируемыми ценами, стороны обязаны руководствоваться предписанным размером арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, и не вправе применять другой размер арендной платы. Поэтому независимо от предусмотренного договором механизма изменения арендной платы новый размер арендной платы подлежит применению с даты вступления в силу соответствующего нормативного акта, что согласуется с правилами статьи 424 ГК РФ.

Данная правовая позиция соответствует правоприменительной практике, в том числе Постановлению Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.02.2010 № 12403/09.

Постановлением Президиума ВАС РФ от 17.04.2012 № 15837/11 определена правовая позиция, в соответствии с которой регулирование арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной собственности, осуществляется в нормативном порядке, принятом уполномоченными органами государственной власти и местного самоуправления нормативных правовых актов, изменяющих нормативно установленные ставки арендной платы или методику их расчета, влечет изменение условий договоров аренды таких земельных участков независимо от воли сторон договоров аренды и без внесения в текст договоров подобных изменений, что также отражено в Постановлении Пленума ВАС РФ от 25.01.2013 № 13 «О внесении дополнений в Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 № 73 «Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды».

Как установлено судом, расчет арендной платы за спорный земельный участок, произведен в соответствии с Городским положением от 25.07.2008 № 367-ВГД «О порядке определения размера арендной платы за земли, находящиеся в границах городского округа-город Волжский Волгоградской области, предоставленные в аренду без торгов», ФЗ от 05.12.2017 № 362-ФЗ «О Федеральном бюджете на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов» .

В соответствии с письмом Управления архитектуры и градостроительства администрации городского округа – город Волжский от 03.09.2018 № 12/2194-сп при суммарной площади объектов капитального строительства, указанных в выписке из ЕГРН от 04.09.2017, принадлежащих ответчику, в размере 2 889,1 кв.м. и максимальном проценте застройки в границах земельного участка в размере 60% согласно Городскому положению о порядке определения размера арендной платы за земли, находящиеся в границах городского округа-город Волжский Волгоградской области, предоставленные в аренду без торгов от 25.07.2008 № 367-ВГД, минимальная расчетная площадь земельного участка должна составлять 4 815,0 кв.м. ответчик данный размер земельного участка не оспаривает.

По расчету истца в результате ненадлежащего исполнения ответчиком своих обязательств по оплате за фактическое пользование земельным участком у ответчика образовалось неосновательное обогащение в сумме 690 765,82 рубля за период с 22.05.2015 по 27.07.2017 .

В соответствии со статьей 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса. Правила, предусмотренные главой 60 Кодекса, применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли.

Лицо, неосновательно временно пользовавшееся чужим имуществом без намерения его приобрести либо чужими услугами, должно возместить потерпевшему то, что оно сберегло вследствие такого пользования, по цене, существовавшей во время, когда закончилось пользование, и в том месте, где оно происходило.

Из статьи 1102 ГК РФ следует, что в предмет доказывания по иску о взыскании стоимости неосновательного обогащения (неосновательного сбережения) входят следующие обстоятельства: факт приобретения или сбережения ответчиком имущества истца, отсутствие правовых оснований такого приобретения или сбережения, и размер взыскиваемой суммы.

Пунктом 2 статьи 1107 ГК РФ установлено, что на сумму неосновательного денежного обогащения подлежат начислению проценты за пользование чужими средствами (статья 395) с того времени, когда приобретатель узнал или должен был узнать о неосновательности получения или сбережения денежных средств.

Комитетом произведен расчет процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 22.05.2015 по 27.07.2017 и заявлено ко взысканию 72 208,48 рублей процентов.

Доводы ответчика , изложенные в отзыве на иск, признаны судом ошибочными в силу следующего.

Согласно пункту 2 статьи 3 Закона N 137-ФЗ (в редакции, действовавшей в спорный период) юридические лица, за исключением указанных в пункте 1 статьи 20 ЗК РФ юридических лиц, обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность до 01.07.2012. В действующей с 01.03.2015 редакции указанного пункта статьи 3 Закона N 137-ФЗ закреплено аналогичное правило.

Согласно статье 20 ЗК РФ, действовавшей до 01.03.2015, и статье 39.9 ЗК РФ, действующей в настоящее время, в постоянное (бессрочное) пользование земельные участки предоставляются исключительно органам государственной власти и органам местного самоуправления, государственным и муниципальным учреждениям, казенным предприятиям, центрам исторического наследия президентов Российской Федерации, прекративших исполнение своих полномочий.

Ответчик не относится к лицам, которым земельные участки могут предоставляться на праве постоянного (бессрочного) пользования, указанное право не было зарегистрировано, не является ранее возникшим, не приобретено в порядке универсального правопреемства, поэтому правовым основанием для взыскания с ответчика как фактического пользователя земельного участка являются статья 1102 ГК РФ, статьи 1 и 65 ЗК РФ.

В случае переоформления в порядке пункта 2 статьи 3 Закона N 137-ФЗ права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков годовой размер арендной платы устанавливается в пределах двух процентов кадастровой стоимости арендуемых земельных участков.

Установленная данным Законом льготная ставка арендной платы распространяется исключительно на лиц, которые совершили необходимые юридические действия по переоформлению принадлежащего им права постоянного (бессрочного) пользования земельного участка на право аренды.

При отсутствии переоформления права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок, право государственной собственности на который не разграничено, плата за пользование таким участком до 01.03.2015 подлежала определению по правилам абзаца пятого пункта 10 статьи 3 Закона N 137-ФЗ (действовавшего до 01.03.2015), с 01.03.2015 - по правилам, установленным пунктом 3 статьи 39.7 ЗК РФ.

Поскольку ни ЗАО «Волгоградводстрой» (правопредшественник ответчика) , ни сам ответчик не исполнили обязанность, предусмотренную пунктом 2 статьи 3 Закона N 137-ФЗ и не обратились до 01.07.2012 с заявлениями о переоформлении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком на право аренды, данное право не переоформили, размер платы за пользование участком, подлежит определению на основании действовавших в спорный период нормативных правовых актов об установлении арендной платы.

Таким образом, руководствуясь статьями 395, 1102, 1107 ГК РФ, с ответчика следует взыскать неосновательное обогащение в размере арендной платы и проценты за пользование чужими денежными средствами, начисленные на сумму долга, в размере, указанном в исковом заявлении Комитета.

Поскольку истец освобождён от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина в соответствии со статьёй 110 АПК РФ подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета. При этом суд учитывает заявленное ответчиком ходатайство об уменьшении размера госпошлины.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 167-170 АПК РФ, суд



Р Е Ш И Л:

Взыскать с открытого акционерного общества "Волгоградводсервис" в пользу Комитета земельных ресурсов администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области неосновательное обогащение за период с 22.05.2015 по 27.07.2017 в размере 690 765,82 рубля, проценты за пользование чужими денежными средствами за период с 22.05.2015 по 27.07.2017 в размере 72 208,48 рублей.

Взыскать с открытого акционерного общества "Волгоградводсервис" в доход федерального бюджета госпошлину 500 рублей.

Решение может быть обжаловано в установленном законом порядке в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Волгоградской области.

СУДЬЯ Н.А. Троицкая