Решение от 7 августа 2024 г. по делу № А06-3700/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6

Тел/факс (8512) 48-23-23, E-mail: astrahan.info@arbitr.ru

http://astrahan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А06-3700/2024
г. Астрахань
07 августа 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена 25 июля 2024 года.

Решение изготовлено в полном объеме 07 августа 2024 года.

Арбитражный суд Астраханской области в составе судьи Блажнова Д.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Бадмаевой Д.Д.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ООО "КИП-Электромонтаж" о признании недействительным решения ОСФР по Астраханской области о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования №040S19240000435 от 09.04.2024 в части назначения штрафа в размере 435 000 (четыреста тридцать пять тысяч) рублей 00 копеек, снизив размер штрафа за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования до 10 000 (десяти тысяч) рублей,

при участии:

от заявителя – ФИО1, представитель по доверенности №05-2024от 29.12.2023 года;

от заинтересованного лица – ФИО2, представитель по доверенности от 09.01.2024 № СК-14.


ООО "КИП-Электромонтаж" обратилось в арбитражный суд с заявлением к ОСФР по Астраханской области о признать недействительным решения о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования №040S19240000435 от 09.04.2024 в части назначения штрафа в размере 435 000 (четыреста тридцать пять тысяч) рублей 00 копеек, снизив размер штрафа за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования до 10 000 (десяти тысяч) рублей


Представитель заявителя просил суд удовлетворить заявленное требование по основаниям, изложенным в заявлении.


Заинтересованное лицо возражает против удовлетворения заявленного требования.


Суд, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела,

УСТАНОВИЛ:

ООО "КИП-Электромонтаж" является плательщиком страховых взносов и состоит на учете в органе пенсионного фонда.

Из материалов дела следует, что 01.02.2024 ООО «КИП-ЭЛЕКТРОМОНТАЖ представил в ОСФР по Астраханской области но бесконтактным каналам связи сведения индивидуального (персонифицированного) учета по форме ЕФС-1 за 2023 год в отношении 870 застрахованных лиц.

По результатам проверки достоверности, правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учёта, предусмотренных ст. 17 ч. 3 (по ст. 11 п.2) Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования», за 2023 год, представленных заявителем 01.02.2023, ОСФР по Астраханской области составлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 06.03.2024 № 040S18240000330 . '

Из содержания акта следует, что заявителем нарушена ч.З ст. 17 (по ст. 11 п.2 подпункт 3 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ, так как сведения индивидуального (персонифицированного) учета за 2023 года при сроке представления до 25.01.2024 фактически представлены 01.02.2024.

09.04.2024 заместителем начальника ОСФР по Астраханской области по результатам рассмотрения материалов проверки принято решение № 040S19240000435 о привлечении заявителя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, в виде штрафа в размере 435 000 руб. (по 500 руб, в отношении каждого из 870 застрахованных лиц), за непредставление страхователем в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ, за 2023 год.

ООО "КИП-ЭЛЕКТРОМОНТАЖ" считает, что решение от 09.04.2024 № 040S19240000435 о привлечении заявителя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования незаконно в части назначения размера штрафа.


Не согласившись с законностью размера наложенного на ООО "КИП-ЭЛЕКТРОМОНТАЖ" штрафа, заявитель обратился с заявлением в арбитражный суд, ссылаясь на наличие обстоятельств, смягчающих его ответственность.


В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.


Таким образом, для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, необходимо одновременное соблюдение следующих условий: несоответствие оспариваемого ненормативного правового акта, решений, действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.


Основанием для привлечения ООО "КИП-ЭЛЕКТРОМОНТАЖ" к ответственности послужил установленный факт нарушения срока представления полных сведений о застрахованных лицах форме ЕФС-1 за 2023 год, установленного пунктом 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 года № 27-ФЗ.


В соответствии с частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 названного закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 руб. в отношении каждого застрахованного лица.


Между тем, согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, приведенной им в Постановлении от 24.06.2009 года № 11-П, в силу статей 17 (часть 3) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации исходящее из принципа справедливости конституционное требование соразмерности установления правовой ответственности предполагает в качестве общего правила ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания.


Принцип соразмерности, выражающий требования справедливости, предполагает установление публично-правовой ответственности лишь за виновное деяние и ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания. Указанные принципы привлечения к ответственности в равной мере относятся к физическим и юридическим лицам.


В статье 44 Закона № 212-ФЗ, утратившей силу с 01.01.2015 года на основании пункта 24 статьи 5 Федерального закона от 28.06.2014 года № 188- ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам обязательного социального страхования» (далее - Закон № 188-ФЗ), предусматривалась возможность применения смягчающих обстоятельств судом или органом контроля за уплатой страховых взносов при привлечении к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах.


Однако, постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 19.01.2016 года № 2-П подпункт "а" пункта 22 и пункт 24 статьи 5 Федерального закона № 188-ФЗ, как исключившие возможность при применении ответственности, установленной Законом № 212-ФЗ, индивидуализировать наказание за нарушение установленных им требований с учетом смягчающих ответственность обстоятельств и тем самым приводящие к нарушению прав плательщиков страховых взносов, признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации, ее статьям 1 (часть 1), 2, 8 (часть 2), 19 (части 1 и 2), 34 (часть 1), 35 (части 1 - 3) и 55 (части 2 и 3). Федеральному законодателю надлежит, руководствуясь Конституцией Российской Федерации и настоящим Постановлением, внести в законодательство Российской Федерации о страховых взносах изменения, позволяющие индивидуализировать наказание, учесть характер и степень вины нарушителя, иные заслуживающие внимание обстоятельства. Впредь до внесения необходимых изменений законодательство Российской Федерации о страховых взносах подлежит применению с учетом правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированных в настоящем Постановлении.


Одновременно в данном постановлении Конституционного Суда Российской Федерации указано, что в соответствии с правовыми позициями Конституционного Суда Российской Федерации, выраженными в постановлении от 25.02.2014 года № 4-П, и учитывая особую роль суда как независимого и беспристрастного арбитра и вместе с тем наиболее компетентного в сфере определения правовой справедливости органа государственной власти, впредь до внесения в правовое регулирование надлежащих изменений принятие решения об учете смягчающих ответственность обстоятельств при применении санкций, предусмотренных Законом № 212-ФЗ за нарушение положений законодательства Российской Федерации о страховых взносах, допускается только в исключительных случаях и только в судебном порядке: если санкция была применена должностным лицом фонда, суд (безотносительно к законодательному регулированию пределов его полномочий при судебном обжаловании решений о применении мер ответственности), рассмотрев соответствующее заявление привлекаемого к ответственности лица, не лишен возможности снизить размер ранее назначенного ему штрафа.


В силу правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 15.07.1999 года N 11-П и Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 08.12.2009 года N 11019/09, санкции штрафного характера должны отвечать требованиям справедливости и соразмерности, дифференциации ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба.


Суд считает необходимым учесть отсутствие негативных последствий совершенного правонарушения. Так из материалов дела не следует, что данное нарушение повлекло тяжкие последствия, нарушение срока представления в ОСФР необходимых сведений незначительно, ранее Общество к финансовой ответственности органом пенсионного и социального фонда не привлекалось.


Таким образом, суд, установив наличие смягчающих обстоятельств, пришел к выводу о необходимости снижения суммы штрафа за совершенное правонарушение до 10 000 рублей. Штраф, взысканный в размере, превышающем указанную сумму, является несоразмерным тяжести совершенного правонарушения.


Следовательно, оспариваемое по делу решение подлежит признанию незаконным, в части привлечения заявителя к ответственности в виде штрафа, превышающего 10 000 рублей.


Применительно к обстоятельствам настоящего дела сам факт привлечения заявителя к ответственности уже выполняет предупредительную функцию наказания.


Штраф в размере 10 000 рублей отвечает признакам разумности и справедливости, соответствует тяжести совершенного заявителем правонарушения.


В Постановлении от 19.01.2016 № 2-П Конституционный Суд Российской Федерации указал, что снижение штрафных санкций должно осуществляться судом.


В связи с удовлетворением заявленного требования, на основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ с Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Астраханской области в пользу Общества с ограниченной ответственностью "КИП-Электромонтаж" подлежат взысканию судебные расходы по оплате госпошлины в размере 3 000 рублей.



Руководствуясь статьями 110, 167 - 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд


РЕШИЛ:


Признать незаконным решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Астраханской области о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования №040S19240000435 от 09.04.2024, в части размера штрафа, превышающего 10 000 рублей.


Взыскать с Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Астраханской области в пользу Общества с ограниченной ответственностью "КИП-Электромонтаж" судебные расходы по оплате госпошлины в размере 3 000 рублей.



Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.


Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия, через Арбитражный суд Астраханской области.


Информация о движении дела может быть получена на официальном интернет – сайте Арбитражного суда Астраханской области: http://astrahan.arbitr.ru»


Судья

Д.Н. Блажнов