Решение от 3 июля 2025 г. по делу № А33-6127/2025

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

04 июля 2025 года

Дело № А33-6127/2025

Красноярск

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 24 июня 2025 года.

В полном объёме решение изготовлено 04 июля 2025 года.

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Бахрамовой О.А., рассмотрев в судебном заседании дело по иску Енисейского межрегионального управления федеральной службы по надзору в сфере природопользования (ИНН 2466146143, ОГРН 1062466156917)

к муниципальному унитарному предприятию «Краснотуранское районное многоотраслевое производственное предприятие жилищно-коммунального хозяйства» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании обязательных платежей,

в присутствии:

от ответчика: ФИО1 – представителя по доверенности от 28.02.2025,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Чевычеловой М.А.,

установил:

Енисейское межрегиональное управление федеральной службы по надзору в сфере природопользования (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском к муниципальному унитарному предприятию «Краснотуранское районное многоотраслевое производственное предприятие жилищно-коммунального хозяйства» (далее – ответчик) о взыскании задолженности по плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2022 год в размере 5 093 379,08 руб.

Исковое заявление принято к производству суда. Определением от 10.03.2025 возбуждено производство по делу.

Истец, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания путем размещения текста определения на официальном сайте Арбитражного суда Красноярского края в сети Интернет по следующему адресу: http://krasnoyarsk.arbitr.ru, в судебное заседание не явился. В соответствии с частью 1 статьи 123, статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие истца.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Муниципальное унитарное предприятие «Краснотуранское районное многоотраслевое производственное предприятие жилищно-коммунального хозяйства» (далее – Краснотуранское РМППЖКХ, ответчик) (ИНН <***>, ОГРН <***>) является плательщиком платы за негативное воздействие на окружающую среду.

Ответчиком в Енисейское межрегиональное управление Росприроднадзора (далее –заявитель) представлена декларация о плате за негативное воздействие на окружающую среду (далее - НВОС) за 2022 год.

Краснотуранское РМППЖКХ исчислена плата, подлежащая внесению в бюджет за НВОС за 2022 год в размере 5 202 106,45 руб., в том числе:

- по КБК 048 1 12 01030 01 6000 120 ОКТМО 04628413 – 5 100 711,66 руб. (УИН 04824024220000000192),

- по КБК 048 1 12 01010 01 6000 120 ОКТМО 04628413 – 6 657,01 руб. (УИН 04824022220000003766),

- по КБК 048 1 12 01010 01 6000 120 ОКТМО 04628428 – 2 691,04 руб. (УИН 04824022220000003758),

- по КБК 048 1 12 01010 01 6000 120 ОКТМО 04628416 – 884,59 руб. (УИН 04824022220000003740),

- по КБК 048 1 12 01010 01 6000 120 ОКТМО 04628404 – 364,96 руб. (УИН 04824022220000003731),

- по КБК 048 1 12 01010 01 6000 120 ОКТМО 04628407 – 473,11 руб. (УИН 04824022220000003723),

- по КБК 048 1 12 01010 01 6000 120 ОКТМО 04628425 – 192,86 руб. (УИН 04824022220000003715),

- по КБК 048 1 12 01010 01 6000 120 ОКТМО 04628419 – 425,00 руб. (УИН 04824022220000003707),

- по КБК 048 1 12 01041 01 6000 120 ОКТМО 04723000 – 88 949,69 руб. (УИН 04824026220000002750),

- по КБК 048 1 12 01010 01 6000 120 ОКТМО 04628411 – 756,53 руб. (УИН 04824022220000003693).

Управлением в адрес Краснотуранское РМППЖКХ было направлено требование о внесении суммы платы за НВОС (исх. № 03-2/7-14654 от 26.11.2024), которое вручено ответчику согласно уведомлению о вручении 01.10.2024.

По состоянию на 03.03.2025, с учетом частичной платы за НВОС, сумма задолженности по КБК 048 1 12 01030 01 6000 120 ОКТМО 04628413 за 2022 год в размере 5 093 379,08 руб., не оплачена.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения заявителя в арбитражный суд с заявлением о взыскании с ответчика задолженности по оплате за негативное воздействие на окружающую среду в размере 5 093 379,08 руб.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 213 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, наделенные в соответствии с федеральным законом контрольными функциями, вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, установленных законом обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания. В соответствии с частью 2 статьи 213 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление о взыскании подается в арбитражный суд, если не исполнено требование заявителя об уплате взыскиваемой суммы в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты. В силу статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на заявителя (часть 4), при рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы (часть 6).

Согласно части 1 статьи 16 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Закон об охране окружающей среды) плата за негативное воздействие на окружающую среду взимается за следующие его виды: выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками (далее - выбросы загрязняющих веществ); сбросы загрязняющих веществ в водные объекты (далее - сбросы загрязняющих веществ); хранение, захоронение отходов производства и потребления (размещение отходов). В соответствии с частью 2 указанной статьи плата за негативное воздействие на окружающую среду подлежит зачислению в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации. В соответствии с частью 1 статьи 16.1 Закона об охране окружающей среды плату за негативное воздействие на окружающую среду обязаны вносить юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации, континентальном шельфе Российской Федерации и в исключительной экономической зоне Российской Федерации хозяйственную и (или) иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду (далее - лица, обязанные вносить плату), за исключением юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность исключительно на объектах IV категории. Плательщиками платы за негативное воздействие на окружающую среду при размещении отходов, за исключением твердых коммунальных отходов, являются юридические лица и индивидуальные предприниматели, при осуществлении которыми хозяйственной и (или) иной деятельности образовались отходы. В силу статьи 16.2 Закона об охране окружающей среды платежной базой для исчисления платы за негативное воздействие на окружающую среду является объем или масса выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ либо объем или масса размещенных в отчетном периоде отходов производства и потребления (далее - платежная база) (часть 1). Платежная база определяется лицами, обязанными вносить плату, самостоятельно на основе данных производственного экологического контроля (часть 2). Платежная база определяется лицами, обязанными вносить плату, для каждого стационарного источника, фактически использовавшегося в отчетный период, в отношении каждого загрязняющего вещества, включенного в перечень загрязняющих веществ, класса опасности отходов производства и потребления (часть 3). При определении платежной базы учитываются объем и (или) масса выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ в пределах нормативов допустимых выбросов, нормативов допустимых сбросов, временно разрешенных выбросов, временно разрешенных сбросов, превышающие такие нормативы, выбросы и сбросы (включая аварийные), а также учитываются лимиты на размещение отходов производства и потребления и их превышение (часть 4). Информация о платежной базе представляется за отчетный период лицами, обязанными вносить плату, администратору доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в составе декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду (часть 5).

Согласно разъяснениям Конституционного Суда Российской Федерации, изложенным в пункте 5 определения от 10.12.2002 № 284-О, по смыслу статьи 16 Закона об охране окружающей среды платежи за различные виды негативного воздействия на окружающую среду взимаются за предоставление субъектам хозяйственной и иной деятельности, оказывающей негативное воздействие на окружающую среду, права производить в пределах допустимых нормативов выбросы и сбросы веществ и микроорганизмов, размещать отходы и т.п. Указанные платежи взимаются с хозяйствующего субъекта во исполнение им финансово-правовых обязательств (обязанностей), возникающих из осуществления такой деятельности, которая оказывает негативное (вредное) воздействие на окружающую среду, и представляют собой форму возмещения экономического ущерба от такого воздействия, производимого в пределах установленных нормативов, под контролем государства; по сути, они носят компенсационный характер и должны устанавливаться на основе принципа эквивалентности, исходя из вида и объема негативного воздействия на окружающую среду (в пределах допустимых нормативов), право на осуществление которого получает субъект платежа. При этом платежи за загрязнение окружающей среды взимаются лишь с тех хозяйствующих субъектов, деятельность которых реально связана с негативным воздействием на экологическую обстановку; они дифференцируются и индивидуализируются в зависимости от видов и степени воздействия, оказываемого в ходе этой деятельности на окружающую среду, экономических особенностей отдельных отраслей народного хозяйства, экологических факторов, объема загрязнения, а также затрат природопользователей на выполнение природоохранных мероприятий, которые засчитываются в счет платежей за загрязнение окружающей среды. Таким образом, плата, внесение которой является необходимым условием получения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями права осуществлять хозяйственную и иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду, определяется в качестве индивидуально-возмездного платежа на основе дифференцированных нормативов допустимого воздействия на окружающую среду, с тем чтобы обеспечивалось возмещение ущерба и затрат на ее охрану и восстановление.

Ставки платы утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 13.09.2016 № 913 «О ставках платы за негативное воздействие на окружающую среду и дополнительных коэффициентах».

Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.03.2017 № 255 утверждены правила исчисления и взимании платы за негативное воздействие на окружающую среду. Согласно пункту 32 правил отчетным периодом в отношении платы признается календарный год. Плата, исчисленная по итогам отчетного периода, с учетом корректировки ее размера вносится не позднее 1-го марта года, следующего за отчетным периодом. В силу пункта 35 правил лица, обязанные вносить плату, не позднее 10-го марта года, следующего за отчетным периодом, представляют администратору платы по месту учета объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, объекта размещения отходов производства и потребления декларацию о плате. В соответствии с пунктом 38 правил предметом контроля за исчислением платы являются правильность исчисления, полнота и своевременность внесения платы, обязанность по внесению которой в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды и настоящими Правилами возложена на лицо, обязанное вносить плату. Контроль за исчислением платы осуществляется посредством осуществления мероприятий по проверке полноты и правильности заполнения декларации о плате и соблюдения сроков ее представления (далее - проверка декларации о плате), своевременности внесения платы. В силу пункта 39 правил при проверке декларации о плате устанавливается соответствие сведений и расчетов, представленных лицом, обязанным вносить плату, в составе декларации о плате и прилагаемых к ней документах положениям правил. В соответствии с пунктом 46 правил в случае выявления заниженного размера исчисленной и (или) внесенной фактической платы и (или) необходимости уплаты пеней, администратором платы выставляется лицу, обязанному вносить плату, требование о внесении в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации доначисленной платы и пеней. Согласно пункту 47 правил при неисполнении в течение 10 календарных дней лицом, обязанным вносить плату, требования администратор платы начинает процедуру взыскания платы в судебном порядке.

В силу статьи 51 Бюджетного кодекса Российской Федерации плата за негативное воздействие на окружающую среду относится к неналоговым доходам федерального бюджета. Согласно части 4 статьи 160.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации бюджетные полномочия главных администраторов доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, являющихся федеральными органами государственной власти, органами управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации и (или) находящиеся в их ведении казенных учреждений, а также Центральным банком Российской Федерации осуществляются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2007 № 995 утверждены правила осуществления федеральными органами государственной власти, органами управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации и (или) находящимися в их ведении бюджетными учреждениями, а также Центральным банком Российской Федерации бюджетных полномочий главных администраторов доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. В силу указанного постановления в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 13.09.2010 №717 Федеральная служба по надзору в сфере природопользования и ее территориальные органы осуществляют администрирование платы за негативное воздействие на окружающую среду. Приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 16.02.2022 № 95 утверждено положение о Енисейском межрегиональном управлении Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, в силу которого последнее является территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования межрегионального уровня, осуществляющим отдельные функции Федеральной службы по надзору в сфере природопользования на территории Красноярского края, Республики Тыва и Республики Хакасия (пункт 1).

Согласно пункту 4 положения управление осуществляет следующие полномочия в установленной сфере деятельности: осуществляет контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду (пункт 4.9), осуществляет прием декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду (пункт 4.17), предъявляет в установленном законодательством Российской Федерации порядке иски, в том числе о возмещении вреда окружающей среде, причиненного в результате нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, о взыскании платы за негативное воздействие на окружающую среду (пункт 4.67), выполняет функции администратора доходов бюджетной системы Российской Федерации в установленной сфере деятельности (пункт 4.72). Учитывая изложенное, суд полагает, что заявитель правомерно обратился в суд с требованием о взыскании платы за негативное воздействие на окружающую среду.

Обращаясь в арбитражный суд с заявленными требованиями, управление ссылалось на ненадлежащее исполнение обществом обязанности по внесению платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2022 год, в результате которого образовалась задолженность в размере 5 093 379,08 руб.

Как следует из материалов дела, Краснотуранское РМППЖКХ исчислена плата, подлежащая внесению в бюджет за НВОС за 2022 год в размере 5 202 106,45 руб., в том числе:

- по КБК 048 1 12 01030 01 6000 120 ОКТМО 04628413 – 5 100 711,66 руб. (УИН 04824024220000000192),

- по КБК 048 1 12 01010 01 6000 120 ОКТМО 04628413 – 6 657,01 руб. (УИН 04824022220000003766),

- по КБК 048 1 12 01010 01 6000 120 ОКТМО 04628428 – 2 691,04 руб. (УИН 04824022220000003758),

- по КБК 048 1 12 01010 01 6000 120 ОКТМО 04628416 – 884,59 руб. (УИН 04824022220000003740),

- по КБК 048 1 12 01010 01 6000 120 ОКТМО 04628404 – 364,96 руб. (УИН 04824022220000003731),

- по КБК 048 1 12 01010 01 6000 120 ОКТМО 04628407 – 473,11 руб. (УИН 04824022220000003723),

- по КБК 048 1 12 01010 01 6000 120 ОКТМО 04628425 – 192,86 руб. (УИН 04824022220000003715),

- по КБК 048 1 12 01010 01 6000 120 ОКТМО 04628419 – 425,00 руб. (УИН 04824022220000003707),

- по КБК 048 1 12 01041 01 6000 120 ОКТМО 04723000 – 88 949,69 руб. (УИН 04824026220000002750),

- по КБК 048 1 12 01010 01 6000 120 ОКТМО 04628411 – 756,53 руб. (УИН 04824022220000003693).

Управлением в адрес ответчика Почтой России направлялось требование о внесении суммы платы за НВОС № 03-2/7-14654 от 26.11.2024, которое вручено 01.10.2024 (почтовое уведомление). Требование добровольно не исполнено.

Представленные управлением в материалы дела доказательства подтверждают неисполнение ответчиком обязанности по внесению платы в заявленной сумме.

Довод ответчика о том, что очистные сооружения не передавались ему на праве хозяйственного ведения и не являются его собственностью (в соответствии со сведениями, отражёнными в Едином государственном реестре юридических лиц) не является основанием для освобождения ответчика от ответственности и отказе в удовлетворении исковых требований, с учётом анализа иных документов, представленных в материалы дела.

Спорный объект поставлен самим ответчиком на государственный учёт с присвоением II категории НВОС (код объекта 04-0124-001043-П), заявитель является водопользователем в соответствии с решением о предоставлении водного объекта в пользование от 29.01.2019 № 24-17.01.03.003-Х-РСБХ-Т-2019-04242/00, кроме того им разработан разрешительный документ, содержащий, в частности, нормативы допустимых сбросов загрязняющих веществ (декларация о воздействии на окружающую среду).

При этом само по себе использование спорного объекта ответчиком не опровергнуто и не представлено ни одного доказательства, свидетельствующего об использовании объекта в спорный период иными владельцами, при этом сам статус ответчика – как специализированного муниципального предприятия, созданного на определённой территории для оказания соответствующих услуг – предполагает, что пользование осуществлялось именно им и не могло осуществляться иными лицами.

Вопреки доводам ответчика об отсутствии вины, надлежащих относимых и допустимых доказательств того, что ответчиком сбрасываются воды без превышения предельно допустимых концентраций вредных веществ в материалы дела не представлено (статья 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Таким образом, требования о взыскании 5 093 379,08 руб. платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2022 год являются обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Согласно части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. В силу части 3 указанной статьи государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.

Государственная пошлина за рассмотрение требований о взыскании 5 093 379,08 руб. составляет 177 801 руб. Учитывая результат рассмотрения спора - удовлетворение требований в полном объеме, в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, 177 801 руб. судебных расходов по оплате государственной пошлины подлежат взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа.

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

заявленные требования удовлетворить.

Взыскать с муниципального унитарного предприятия «Краснотуранское районное многоотраслевое производственное предприятие жилищно-коммунального хозяйства» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу Енисейского межрегионального управления федеральной службы по надзору в сфере природопользования (ИНН <***>, ОГРН <***>) 5 093 379,08 основного долга.

Взыскать с муниципального унитарного предприятия «Краснотуранское районное многоотраслевое производственное предприятие жилищно-коммунального хозяйства» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета 177 801 руб. государственной пошлины.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.

Судья

О.А. Бахрамова