Решение от 26 июня 2017 г. по делу № А60-23540/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А60-23540/2017
26 июня 2017 года
г. Екатеринбург


Резолютивная часть решения объявлена 19 июня 2017 года

Полный текст решения изготовлен 26 июня 2017 года.

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи О.В.Гаврюшина

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Д.В.Окишевой

рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению

Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Уральскому федеральному округу (ИНН 6671294624, ОГРН 1096671010864, далее – Заявитель)

к обществу с ограниченной ответственностью «Параметр» (ИНН <***>, ОГРН <***>, далее – Заинтересованное лицо, ООО «Параметр»)

о привлечении к административной ответственности,

при участии в судебном заседании

от заявителя: ФИО1, представитель по доверенности от 09.01.2017 №2,

от заинтересованного лица: представители не явились.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

На основании ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проводится в отсутствие заинтересованное лица.

Лицу, участвующему в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду не заявлено.

19.06.2017 от заинтересованного лица поступил отзыв на заявление о привлечении к административной ответственности.

Других заявлений и ходатайств не поступило.

Заявитель обратился в суд с заявлением с требованием о привлечении заинтересованного лица к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Заинтересованное лицо требования не признало по основаниям, изложенным в отзыве.

Рассмотрев материалы дела, заслушав доводы лица, участвующего в деле, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

В отношении ООО «Параметр» заявителем проведено административное расследование.

При проведении административного расследования заявителем обнаружено, что ООО «Параметр» 15.11.2016 в складском помещении по адресу: <...>, лит Е, в котором осуществляет хранение алкогольной продукции в целях реализации, своими противоправными виновными действиями совершило административное правонарушение, выразившееся в нарушении продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, а именно следующей алкогольной продукции:

1)напиток пивной «JOLLY JOKER со вкусом апельсина» пастеризованный, емк. 0,5 л., крепость 6,8%, дата розлива 06.10.2016, производитель ООО «ЛВЗ «ОША» в количестве 3000 штук;

2)напиток пивной «JOLLY JOKER со вкусом винограда» пастеризованный, емк. 0,5 л., крепость 6,8%, дата розлива 05.10.2016, производитель ООО «ЛВЗ «ОША» в количестве 3000 штук;

3)напиток пивной «JOLLY JOKER со вкусом граната» пастеризованный, емк. 0,5 л., крепость 6,8%, дата розлива 07.10.2016, производитель ООО «ЛВЗ «ОША» в количестве 3000 штук;

4)напиток пивной «JOLLY JOKER со вкусом джин-тоника» пастеризованный, емк. 0,5 л., крепость 6,8%, дата розлива 05.10.2016, производитель ООО «ЛВЗ «ОША» в количестве 3000 штук;

5)напиток пивной «JOLLY JOKER со вкусом коньяка и миндаля» пастеризованный, емк. 0,5 л., крепость 6,8%, дата розлива 05.10.2016, производитель ООО «ЛВЗ «ОША» в количестве 3000 штук;

6)напиток пивной «JOLLY JOKER со вкусом апельсина» пастеризованный, емк. 1,5 л., крепость 6,8%, дата розлива 14.10.2016, производитель ООО «ЛВЗ «ОША» в количестве 300 штук;

7)напиток пивной «JOLLY JOKER со вкусом клюквы» пастеризованный, емк. 1,5 л., крепость 6,8%, дата розлива 18.09.2016 производитель ООО «ЛВЗ «ОША» в количестве 1200 штук;

8)напиток пивной «JOLLY JOKER со вкусом коньяка и миндаля» пастеризованный, емк. 1,5 л., крепость 6,8%, дата розлива 18.09.2016, производитель ООО «ЛВЗ «ОША» в количестве 1200 штук;

9)напиток пивной «JOLLY JOKER со вкусом мохито» пастеризованный, емк. 1,5 л., крепость 6,8%, дата розлива 13.10.2016, производитель ООО «ЛВЗ «ОША» в количестве 1200 штук;

10)напиток пивной «JOLLY JOKER со вкусом текилы и лайма» пастеризованный, емк. 1,5 л., крепость 6,8%, дата розлива 13.10.2016, производитель ООО «ЛВЗ «ОША» в количестве 900 штук;

11)напиток пивной «JOLLY JOKER со вкусом фейхоа» пастеризованный, емк. 1,5 л., крепость 6,8%, дата розлива 14.10.2016, производитель ООО «ЛВЗ «ОША» в количестве 300 штук;

12)напиток пивной «JOLLY JOKER со вкусом апельсина» пастеризованный, емк. 2,0 л., крепость 6,8%, дата розлива 10.11.2016 производитель ООО «ЛВЗ «ОША» в количестве 528 штук;

13)напиток пивной «JOLLY JOKER со вкусом винограда» пастеризованный, емк. 2,0 л., крепость 6,8%), дата розлива 10.11.2016 производитель ООО «ЛВЗ «ОША» в количестве 264 штуки;

14)напиток пивной «JOLLY JOKER со вкусом граната» пастеризованный, емк. 2,0 л., крепость 6,8%, дата розлива 10.11.2016 производитель ООО «ЛВЗ «ОША» в количестве 264 штуки;

15)напиток пивной «JOLLY JOKER со вкусом джин-тоника» пастеризованный, емк. 2,0 л., крепость 6,8%, дата розлива 09.11.2016 производитель ООО «ЛВЗ «ОША» в количестве 264 штуки;

16)напиток пивной «JOLLY JOKER со вкусом лимона» пастеризованный, емк. 2,0 л., крепость 6,8%, дата розлива 10.11.2016 производитель ООО «ЛВЗ «ОША» в количестве 528 штук, принадлежащие ООО «Параметр», не соответствующие понятию «напитки, изготавливаемые на основе пива (пивные напитки)» в соответствии с п. 13.2 статьи 2 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции». Кроме того:

-образцы № 96/2017, № 97/2017, № 98/2017, № 100/2017, № 101/2017, № 102/2017, № 103/2017, № 104/2017, № 106/2017, № 107/2017, № 108/2017, № 109/2017, № 110/2017, № 111/2017 не соответствуют требованиям ГОСТ 55292-2012 «Напитки пивные. Общие технические условия» п. 5.1.3 (пенообразование) и п. 3 «Термины и определения» (отсутствие и/или недостаточное содержание пива, менее 40%);

-образец № 99/2017 не соответствует требованиям ГОСТ 55292-2012 «Напитки пивные. Общие технические условия» п. 5.1.3 (массовая доля двуокиси углерода, пенообразование) и п. 3 «Термины и определения» (отсутствие и/или недостаточное содержание пива, менее 40%);

-образец № 105/2017 не соответствует требованиям ГОСТ 55292-2012 «Напитки пивные. Общие технические условия» п. 5.1.3 (объемная доля этилового спирта, массовая доля двуокиси углерода, пенообразование) и п. 3 «Термины и определения» (отсутствие и/или недостаточное содержание пива, менее 40%).

Данное административное правонарушение подтверждается:

-копиями поручений Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка, направленных письмами Росалкогольрегулирования от 28.10.2016 № 24524/12-01, от 28.10.2016 № 24625/12-01, согласно которым в действиях ООО «Параметр» (ИНН <***>) по закупке алкогольной продукции (пивных напитков) производства ООО ЛВЗ «ОША» (ИНН <***>) имеются признаки осуществления оборота пивных напитков производства ООО ЛВЗ «ОША» без товарно-сопроводительных документов и не соответствующих государственным стандартам;

-товарно-сопроводительными документами, а именно: товарно-транспортная накладная от 13.11.2016 № 60315, разделы А и Б справок к товарно-транспортной накладной на закупку ООО «Параметр» (ИНН <***>) у ООО «Брендз Менеджмент Сервиз» (ИНН <***>) указанной алкогольной продукции, которые подтверждают, что данная алкогольная продукция принадлежит ООО «Параметр» и приобретена обществом с целью предпринимательской деятельности, не связанной с личным, семейным домашним и иным подобным использованием, что подтверждает что подтверждает хранение с целью сбыта;

- протоколом о взятии проб и образцов от 15.11.2016 № 04-08/24625-П-1/к, согласно которого репрезентативно взяты образцы вышеуказанной алкогольной продукции, необходимые для проведения экспертизы соответствия продукции требованиям действующих технических регламентов и стандартов Российской Федерации;

экспертным заключением Экспертно-аналитического отдела Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Центральному федеральному округу от 13.02.2017 № 15/2017 с приложенными протоколами испытаний от 13.02.2017: № 96/2017, № 97/2017, № 98/2017, № 99/2017, № 100/2017, № 101/2017, № 102/2017, № 103/2017, № 104/2017, № 105/2017, № 106/2017, № 107/2017, № 108/2017, № 109/2017, № 110/2017, № 111/2017 и № 96/2017/2, № 97/2017/2, № 98/2017/2, № 99/2017/2, № 100/2017/2, № 101/2017/2, № 102/2017/2, № 103/2017/2, № 104/2017/2, № 105/2017/2, № 106/2017/2, № 107/2017/2, № 108/2017/2, № 109/2017/2, № 110/2017/2, № 111/2017/2 согласно которому:

1)образцы №№ 96/2017 - 111/2017 вышеуказанной алкогольной продукции не соответствует понятию «напитки, изготавливаемые на основе пива (пивные напитки)» в соответствии с п. 13.2 статьи 2 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об

ограничении потребления (распития) алкогольной продукции»;

2)образцы № 96/2017, № 97/2017, № 98/2017, № 100/2017, № 101/2017, № 102/2017, № 103/2017, № 104/2017, № 106/2017, № 107/2017, № 108/2017, № 109/2017, № 110/2017, № 111/2017 не соответствуют требованиям ГОСТ 55292-2012 «Напитки пивные. Общие технические условия» п. 5.1.3 (пенообразование) и п. 3 «Термины и определения» (отсутствие и/или недостаточное содержание пива, менее 40%);

3)образец № 99/2017 не соответствует требованиям ГОСТ 55292-2012 «Напитки пивные. Общие технические условия» п. 5.1.3 (массовая доля двуокиси углерода, пенообразование) и п. 3 «Термины и определения» (отсутствие и/или недостаточное содержание пива, менее 40%);

4)образец № 105/2017 не соответствует требованиям ГОСТ 55292-2012 «Напитки пивные. Общие технические условия» п. 5.1.3 (объемная доля этилового спирта, массовая доля двуокиси углерода, пенообразование) и п. 3 «Термины и определения» (отсутствие и/или недостаточное содержание пива, менее 40%).

По результатам материалов проверки (имеются в материалах дела) в отношении заинтересованного лица составлен протокол об административном правонарушении от 21.02.2017 №04-08/24625-П-1/к.

В связи с тем, что рассмотрение дел об административных правонарушениях по ч. 1 ст. 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – Кодекс) отнесено к подведомственности арбитражных судов, заявитель обратился в Арбитражный суд Свердловской области.

Исследовав материалы дела, суд признает заявление подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Частью 1 ст. 14.43 Кодекса установлена ответственность за нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 20.4 настоящего Кодекса.

В примечании к данной статье указано, что под подлежащими применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательными требованиями в настоящей статье и статье 14.47 настоящего Кодекса понимаются обязательные требования к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленные нормативными правовыми актами, принятыми Комиссией Таможенного союза в соответствии с Соглашением Таможенного союза по санитарным мерам от 11 декабря 2009 года, а также не противоречащие им требования нормативных правовых актов Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, подлежащих обязательному исполнению в соответствии с пунктами 1, 1.1, 6.2 статьи 46 Федерального закона от 27 декабря 2002 года №184-ФЗ "О техническом регулировании".

На основании п. 5 ст. 4 Закона от 07.02.1992 №2300-1 «О защите прав потребителей» (далее – Закон №2300-1) если законами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к товару, продавец обязан передать потребителю товар, соответствующий этим требованиям.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 02.01.2000 №29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» (далее – Закон №29-ФЗ) безопасность пищевых продуктов - состояние обоснованной уверенности в том, что пищевые продукты при обычных условиях их использования не являются вредными и не представляют опасности для здоровья нынешнего и будущих поколений.

В силу п. 2 ст. 3 Закона №29-ФЗ не могут находиться в обороте пищевые продукты, материалы и изделия, которые не соответствуют требованиям нормативных документов; не имеют установленных сроков годности (для пищевых продуктов, материалов и изделий, в отношении которых установление сроков годности является обязательным) или сроки годности которых истекли; не имеют маркировки, содержащей сведения, предусмотренные законом или нормативными документами, либо в отношении которых не имеется такой информации. Такие пищевые продукты, материалы и изделия признаются некачественными и опасными и не подлежат реализации, утилизируются или уничтожаются.

Пунктом 1 ст. 20 Закона №29-ФЗ предусмотрено, что при реализации пищевых продуктов, материалов и изделий граждане (в том числе индивидуальные предприниматели) и юридические лица обязаны соблюдать требования нормативных документов.

В силу п. 1 ст. 46 Федерального закона от 27.12.2002 №184-ФЗ «О техническом регулировании» (далее – Закон №184-ФЗ) со дня вступления в силу настоящего Федерального закона впредь до вступления в силу соответствующих технических регламентов требования к продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, подлежат обязательному исполнению только в части, соответствующей целям защиты жизни или здоровья граждан, предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей.

Пунктом 1 ст. 36 Закона №184-ФЗ установлено, что за нарушение требований технических регламентов изготовитель (исполнитель, продавец, лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя) несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Закон №52-ФЗ) санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается, в том числе посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданам индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Частью 5 ст. 15 Закона №52-ФЗ установлено, что граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования.

Факт нарушения заинтересованным лицом требований вышеуказанных нормативных актов при реализации товаров подтверждается документами, имеющимися в материалах дела.

Доводы заинтересованного лица судом отклоняются, поскольку опровергаются материалами дела.

В силу ст. 1.5 Кодекса лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном Кодексом.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 2.1 Кодекса административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое установлена административная ответственность.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно ч. 5 ст. 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по делам о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для составления протокола об административном правонарушении, не может быть возложена на лицо, привлекаемое к административной ответственности.

В ч. 3 ст. 1.5 Кодекса также указано, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность.

Из положений статей 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, 1.5 Кодекса следует, что обязанность по доказыванию обстоятельств административного правонарушения возложена на административные органы, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении.

Согласно ст. 26.1 Кодекса к обстоятельствам, подлежащим выяснению по делу об административном правонарушении относится, в том числе выяснение вопроса о виновности лица в совершении административного правонарушения.

В силу ст. 26.2 Кодекса доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В п. 16 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 №10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» также разъяснено, что выяснение виновности лица в совершении административного правонарушения осуществляется на основании данных, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, объяснений лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в том числе об отсутствии возможности для соблюдения соответствующих правил и норм, о принятии всех зависящих от него мер по их соблюдению.

Обстоятельства, свидетельствующие о виновности заинтересованного лица, подтверждаются документами, представленными в материалы дела.

Доказательств принятия всех необходимых мер для соблюдения обязательных требований заинтересованным лицом суду не представлено.

Таким образом, по мнению суда, заинтересованным лицом совершено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 14.43 Кодекса.

Оснований для освобождения заинтересованного лица от административной ответственности по признакам малозначительности (ст. 2.9 Кодекса) судом не установлено.

Существенных процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении судом не установлено.

Срок привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 Кодекса, на момент рассмотрения настоящего дела не истек.

Таким образом, суд полагает, что заинтересованное лицо подлежит привлечению к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.43 Кодекса в виде наложения штрафа в размере 100000 руб.

Руководствуясь ст.ст. 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Требования Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Уральскому федеральному округу (ИНН <***>, ОГРН <***>) удовлетворить.

2. Привлечь общество с ограниченной ответственностью «Параметр» (ИНН <***>, ОГРН <***>, место нахождения: 620100, <...>, дата регистрации и регистрирующий орган: 01.10.2015, Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы №31 по Свердловской области) к административной ответственности по части 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде наложения административного штрафа в размере 100000рублей.

Согласно ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления в законную силу решения суда.

Уплата штрафа должна быть произведена по следующим реквизитам:

Получатель ИНН <***>, КПП 667101001 Управление Федерального казначейства (УФК) по Свердловской области (МРУ Росалкогольрегулирования по Уральскому федеральному округу л/с <***>), р/с <***>, Банк получателя: Уральское ГУ Банка России г. Екатеринбург, БИК 046577001, ОКТМО 65701000, КБК 16011608010016000140, УИН 16000000000000230067.

Копию документа, свидетельствующего о добровольной уплате административного штрафа лицо, привлеченное к административной ответственности, должно представить суду.

3. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

4. Решение по делу о привлечении к административной ответственности, если размер административного штрафа за административное правонарушение не превышает для юридических лиц сто тысяч рублей, для индивидуальных предпринимателей пять тысяч рублей, может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия решения (изготовления в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

5. Исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта.

Судья О.В. Гаврюшин