Решение от 24 июня 2021 г. по делу № А56-84285/2020

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-84285/2020
24 июня 2021 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 17 июня 2021 года

Полный текст решения изготовлен 24 июня 2021 года

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи Бугорской Н.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по иску:

Истец: Комитет по государственному контролю, использованию и охране памятников истории и культуры (191023, Санкт-Петербург, пл. Ломоносова, д.1; ОГРН: <***>, дата присвоения ОГРН 31.01.2003, ИНН: <***>)

Ответчик: Администрация Адмиралтейского района Санкт-Петербурга (190005, Санкт-Петербург, пр. Измайловский, д.10; ОГРН: <***>, дата присвоения ОГРН 24.01.2003, ИНН: <***>)

Третьи лица:

1. Комитет имущественных отношений Санкт-Петербурга (191144, Санкт-Петербург, ул. Новгородская, д.20, лит. 20, лит. А, пом. 2-Н; ОГРН: <***>, дата присвоения ОГРН 17.12.2002, ИНН <***>)

2. Индивидуальный предприниматель ФИО2 (ОГРНИП: <***>; ИНН: <***>)

3. Санкт-Петербургское казенное учреждение «Жилищное агентство Адмиралтейского района Санкт-Петербурга» (190000, Санкт-Петербург, наб. Канала ФИО3, д.83; ОГРН: <***>, дата присвоения ОГРН 27.12.2002, ИНН: <***>)

4. Акционерное общество «Центральное агентство воздушных сообщений» (191186, Санкт-Петербург, Невский пр., д.13/9; ОГРН: <***>, дата присвоения ОГРН 08.05.2003, ИНН: <***>)

о понуждении исполнить обязательства в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия в натуре

при участии:

- от истца: представитель ФИО4 по доверенности от 04.12.2020;

- от ответчика: представитель ФИО5 по доверенности от 30.12.2020;

- от третьих лиц: не явились, извещены;

установил:

Комитет по государственному контролю, использованию и охране памятников истории и культуры (далее - КГИОП) обратился в Октябрьский районный суд Санкт-Петербурга с исковым заявлением к акционерному обществу «Центральное агентство воздушных сообщений» (далее – АО «ЦАВС»), в котором просил обязать ответчика в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу в установленном законом порядке привести оконные и дверные заполнения помещения 1Н, расположенные со стороны лицевого фасада объекта культурного наследия регионального значения «Дом Компании для хранения и залога громоздких, движимостей» по адресу: Санкт-Петербург, ул. Гороховая, дом 47, литера А, в соответствие с согласованной с КГИОП проектной документацией, включая демонтаж роллет и восстановление отделки фасада под оконными проемами по 1й и 4й осям и над проемом по 1й оси; установить размер денежных средств, подлежащих взысканию с АО «ЦАВС» в пользу КГИОП как 100 000 руб. в случае неисполнения решения суда в установленный решением суда срок, а в случае дальнейшего неисполнения решения суда – 200 000 руб. в месяц до месяца фактического исполнения решения суда.

Протокольным определением Октябрьского районного суда от 04.02.2020 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен индивидуальный предприниматель ФИО2.

При рассмотрении дела судом общей юрисдикции КГИОП было заявлено ходатайство о замене ненадлежащего ответчика, АО «Центральное агентство воздушных сообщений», на надлежащего - ООО «Кормилец», с указанием на то, что в соответствии с п. 13 (поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства) ч.1 ст. 19 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» нежилое помещение 1Н по адресу: Санкт-Петербург, ул. Гороховая, дом 47, литера А, предоставлено в аренду в порядке государственной преференции без проведения торгов - ООО «Кормилец».

Определением Октябрьского районного суда Санкт-Петербурга от 22.07.2020 заявленное ходатайство удовлетворено, произведена замена ненадлежащего ответчика АО «ЦАВС» на надлежащего ответчика – Общество с ограниченной ответственностью «Кормилец».

Определением Октябрьского районного суда Санкт-Петербурга от 22.07.2020 гражданское дело № 2-271/2020 передано для рассмотрения по подсудности в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области.

Определением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 05.10.2020 исковое заявление принято к производству, назначено предварительное и основное судебное заседание.

Распоряжением заместителя председателя Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 12 января 2021 года в связи с отсутствием ввиду длительного отпуска судьи Егоровой Д.А., дело № А56-84285/2020 передано для рассмотрения в производство судье Бугорской Н.А.

В судебном заседании 04.03.2021 Истцом заявлено ходатайство о замене ненадлежащего ответчика - Общества с ограниченной ответственностью «Кормилец» на Администрацию Адмиралтейского района Санкт-Петербурга.

Определением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 04.03.2021 по ходатайству Истца суд произвел замену ненадлежащего ответчика на Администрацию Адмиралтейского района Санкт-Петербурга (далее - Администрация), исключив ООО «Кормилец» из числа ответчиков.

В судебном заседании 15.04.2021 Истец уточнил исковые требования, просил обязать Администрацию в течение 24 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, в установленном законом порядке привести оконные и дверные заполнения помещения 1Н, расположенные со стороны лицевого фасада объекта культурного населения регионального значения «Дом Компании для хранения залога громоздких движимостей» по адресу: <...>, литера А, в соответствие с согласованной с КГИОП проектной документацией, включая восстановление отделки фасада под оконными проемами по 1-й и 4-й осям и над проемом по 1-й оси.

Уточнение иска принято судом в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Определением суда от 15.04.2021 по ходатайству Ответчика к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Санкт-Петербургское казенное учреждение «Жилищное агентство Адмиралтейского района Санкт-Петербурга», Акционерное общество «Центральное агентство воздушных сообщений».

В судебном заседании 17.06.2021 представитель истца поддержал заявленные исковые требования.

Представитель ответчика возражал против удовлетворения иска, указал, что Администрация является ненадлежащим ответчиком.

Представители третьих лиц в судебное заседание не явились.

Исследовав материалы дела, заслушав позиции представителей сторон, суд установил следующее.

Согласно Выписке из ЕГРН от 06.03.2019 в собственности Санкт-Петербурга находится нежилое помещение (цокольный этаж) с кадастровым номером: 78:32:0001058:3438, расположенное по адресу: <...>, литера А, пом. 1-Н.

Здание, расположенное по адресу <...>, литера А, является объектом культурного наследия регионального значения «Дом Компании для хранения и залога громоздких движимостей» на основании решения Малого Совета Санкт-Петербургского городского совета народных депутатов от 07.09.1993 №327.

На основании задания от 25.03.2019 №01-59-130/19-0-0 КГИОП проведено мероприятие по контролю за объектом культурного наследия, в ходе которого установлено, что со стороны лицевого фасада здания в уровне 1-го этажа в витринных проемах помещения 1-Н по 1-й и 4-й осям установлены роллеты, заполнения проемов металлопластиковые белого цвета. Кроме того, нарушена отделка фасада под оконными проемами по 1-й и 4-й осям и над проемом по 1-й оси, о чем составлен Акт от 25.03.2019 с материалами фотофиксации.

Указанные работы выполнены в отсутствие письменного разрешения КГИОП и согласованной проектной документации.

Ссылаясь на то обстоятельство, что АО «ЦАВС» является арендатором помещения 1-Н на основании договора аренды от 01.11.2004 №11-А259159, однако не выполняет принятые на себя обязательства по сохранению объекта культурного наследия, КГИОП обратился в суд с вышеуказанным иском к АО «ЦАВС».

Между Комитетом по управлению городским имуществом Санкт-Петербурга (Арендодатель) и ОАО «ЦАВС» (Арендатор) был заключен договор аренды от 01.11.2004 №11-А259159 в отношении помещения 1Н площадью 182,6 кв.м, расположенного по адресу: <...>, лит. А, 1 этаж, кадастровый номер 78:1058:0:87:1.

В соответствии с п. 1.3 Договор аренды заключен на 363 дня и вступает в силу с момента его подписания.

По договору субаренды от 30.12.2015 №91-САРД/15 ОАО «ЦАВС» предоставило Индивидуальному предпринимателю ФИО2 за плату во временное владение и пользование часть нежилого помещения 1Н, расположенного по адресу: <...>, лит. А, 1 этаж, площадью 97,6 кв.м.

В соответствии с п. 1.3 Договор субаренды заключен на 11 месяцев.

Помещение передано ИП ФИО2 по акту от 01.01.2016.

28.01.2020 Комитетом по контролю за имуществом Санкт-Петербурга проведено обследование помещения, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, Гороховая улица, дом 47, литера А, пом. 1-Н, по результатам которого составлен Акт обследования объекта нежилого фонда от 28.01.2020 с приложением фототаблицы.

По акту приема-передачи от 27.03.2020 АО «ЦАВС» возвратило Комитету имущественных отношений Санкт-Петербурга помещение, расположенное по адресу: <...> 1-Н, площадью 182, 6 кв.м с кадастровым номером 78:32:0001058:3438 (ранее присвоенный №78:1058:0:94:1).

Согласно информации, изложенной в письме Санкт-Петербургского государственного казенного учреждения «Имущество Санкт-Петербурга» от 03.03.2021 в соответствии с информационно-технологическими базами Учреждения нежилое помещение 1-Н, расположенное по адресу: Санкт-Петербург, Гороховая ул., д.47, лит. А, договорными отношениями не обременено. Также указано, что ООО «Кормилец» обращалось в Комитет имущественных отношений Санкт-Петербурга с заявлением о предоставлении объекта в аренду, однако Управлением Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу 12.11.2020 принято решение об отказе в предоставлении ООО «Кормилец» государственной преференции, в связи с чем указанной организации было отказано в предоставлении испрашиваемого помещения в аренду.

Учитывая изложенные обстоятельства, ссылаясь на положения Постановления Правительства Санкт-Петербурга от 19.12.2017 №1098 «Об администрациях районов Санкт-Петербурга», истец заявил к Администрации Адмиралтейского района Санкт-Петербурга требования о приведении оконных и дверных заполнений помещения 1Н, расположенных со стороны лицевого фасада объекта культурного населения регионального значения «Дом Компании для хранения залога громоздких движимостей» по адресу: <...>, литера А, в соответствие с согласованной с КГИОП проектной документацией, включая восстановление отделки фасада под конными проемами по 1-й и 4-ой осям и над проемом по 1-ой оси.

Согласно пункту 11 статьи 47.6 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее – Закон об объектах культурного наследия) в случае, если объект культурного наследия, включенный в реестр, находится соответственно в федеральной собственности, государственной собственности субъекта Российской Федерации, муниципальной собственности и не передан на праве хозяйственного ведения либо оперативного управления унитарному предприятию или учреждению либо не передан в безвозмездное пользование, от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования охранное обязательство подлежит выполнению федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления, уполномоченными на осуществление полномочий собственника соответствующего имущества.

Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 19.12.2017 № 1098 «Об администрациях районов Санкт-Петербурга» утверждено Положение об администрациях районов.

В соответствии с пунктом 3.14.1 Положения администрация района Санкт-Петербурга осуществляет полномочия собственника государственного имущества Санкт-Петербурга, расположенного на территории района, в части обеспечения содержания нежилых зданий, а также помещений в таких зданиях, являющихся имуществом казны Санкт-Петербурга и не переданных по договорам третьим лицам.

Спорный объект находится на территории Адмиралтейского района Санкт-Петербурга согласно данным Геоинформационной базы данных по объектам культурного наследия, границам и режимам зон охраны на территории Санкт-Петербурга, которая является частью Государственной информационной системы «Региональная геоинформационная система Санкт-Петербурга».

С учетом изложенного надлежащим ответчиком по требованию о приведении объекта в соответствие с согласованной с КГИОП проектной документацией является Администрация Адмиралтейского района Санкт-Петербурга.

Согласно пункту 1 статьи 33 Закона об объектах культурного наследия объекты культурного наследия, включенные в реестр, выявленные объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера (в случае, если интерьер объекта культурного наследия относится к его предмету охраны), нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

В соответствии с пунктом 1 статьи 45 Закона об объектах культурного наследия работы по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия за их проведением.

Во исполнение определения суда КГИОП с участием представителя Администрации проведен совместный осмотр спорного объекта, по результатам которого составлен Акт от 25.03.2021. В указанном акте зафиксировано, что со стороны лицевого фасада здания в уровне 1-ого этажа в витринных проемах пом. 1-Н по 1-й и 4-й осям демонтированы роллеты, заполнения металлопластиковые белого цвета; нарушена отделка фасада под оконными проемами и над проемом по 1-й оси. Заполнения (рама, стекло) и пространство под окнами окрашены в белый цвет.

Ответчиком не представлено доказательств устранения выявленных в акте нарушений на момент принятия судом решения.

В силу подпункта 6 пункта 6 статьи 11 Закона об объектах культурного наследия должностные лица органов охраны объектов культурного наследия в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право предъявлять иски о понуждении исполнить обязательства в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия в натуре.

С учетом изложенного суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

Обязать Администрацию Адмиралтейского района Санкт-Петербург в течение 24 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, в установленном законом порядке привести оконные и дверные заполнения помещения 1Н, расположенные со стороны лицевого фасада объекта культурного наследия регионального значения «Дом Компании для хранения и залога громоздких движимостей» по адресу: Санкт-Петербург, ул. Гороховая, дом 47, литера А, в соответствие с согласованной с Комитетом по государственному контролю, использованию и охране памятников истории и культуры проектной документацией, включая восстановление отделки фасада под оконными проемами по 1й и 4й осям и над проемом по 1й оси.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия Решения.

Судья Бугорская Н.А.