Решение от 5 апреля 2024 г. по делу № А70-27106/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Ленина д.74, г.Тюмень, 625052,тел (3452) 25-81-13, ф.(3452) 45-02-07, http://tumen.arbitr.ru, E-mail: info@tumen.arbitr.ru


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №

А70-27106/2023
г. Тюмень
05 апреля 2024 года
Резолютивная часть оглашена 25.03.2024г.

В полном объеме изготовлено 05.04.2024г.


Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Марковой Н.Л., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании иск от 12.12.2023 №3239/03

Комитета по охране и использованию объектов историко-культурного наследия Тюменской области» (далее - истец)

к ООО «Юг Югры» (далее - ответчик)

об обязании совершить определенные действия


при участии:

от истца: ФИО2, доверенность от 07.12.2023 №б/н

ФИО3, доверенность от 31.07.2023 №б/н

от ответчика: ФИО4, доверенность от 24.06.2021 №б/н



установил:

В Арбитражный суд Тюменской области 25.12.2023 поступил иск Комитета по охране и использованию объектов историко-культурного наследия Тюменской области» к ООО «Юг Югры» с требованиями:

1) доработать и согласовать с Комитетом по охране и использованию объектов историко-культурного наследия Тюменской области проектную документацию на проведение полного комплекса ремонтно-реставрационных работ в отношении объекта культурного наследия регионального значения «Здание гауптвахты», расположенного по адресу: <...>, кадастровый номер 72:23:0217004:3238, в том числе получить положительное заключение государственной историко-культурной экспертизы, в течение одного года с даты вступления решения суда в законную силу;

2) провести работы по сохранению объекта культурного наследия регионального значения «Здание гауптвахты», расположенного по адресу: <...>, кадастровый номер 72:23:0217004:3238, в соответствии с согласованной Комитетом по охране и использованию объектов историко-культурного наследия Тюменской области проектной документацией на проведение полного комплекса ремонтно-реставрационных работ, работы по благоустройству территории в срок, не превышающий два года с даты согласования Комитетом по охране и использованию объектов историко-культурного наследия Тюменской области проектной документации на проведение полного комплекса ремонтно-реставрационных работ.

Согласно материалам дела, объект культурного наследия регионального значения «Здание гауптвахты», расположенный по адресу: <...>, кадастровый номер 72:23:0217004:3238, принят на государственную охрану решением Исполнительного комитета Тюменского областного Совета депутатов трудящихся от 05.07.1976 №357. Согласно сведениям из ЕГРН объект с 04.03.2010 находится в собственности ООО «Юг Югры». Согласно актам технического состояния от 20.09.2019 №153-тс-01-п, 25.01.2023 №01-тс-О1-вп объект признан аварийным. Постановлению Центрального районного суда города Тюмени по делу №5-1628/2021 ответчик привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением административного штрафа в размере 200000,00 рублей.

Ответчик 16.03.2021 обратился к истцу с заявлением о выдаче задания на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, на которое выдано соответствующее задание от 22.04.2021 №01-15-21. Однако, ответы на задание и его согласование истцу от ответчика не поступали.

31.10.2023 истцом вынесен акт наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности) №42-нс-03-вп, установлено длительное бездействие по проведению работ, направленных на сохранение объекта.

В связи с тем, что ответчик не выполняет работы по сохранению объекта, истец 02.11.2023 вынес ответчику предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований.

04.04.2023 утверждено охранное обязательство собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия, согласно которому ответчик должен доработать и согласовать с истцом проектную документацию на проведение работ по сохранению объекта, в т.ч., положительное заключение государственной историко-культурной экспертизы в срок до 31.12.2023; провести работы по сохранению объекта в соответствии с согласованной истцом проектной документацией, работы по благоустройству территории в срок до 31.12.2025 года. Однако, ответчик не обращался к истцу по вопросу получения разрешения на проведение работ по сохранению объекта.

Данные обстоятельства послужили основанием истцу для обращения в суд с рассматриваемым иском.

Ответчик с иском не согласен, поясняет о том, что работы по разработке документации и согласования проекта реставрации объекта начаты, однако не имеет возможности доступа к объекту в виду ограниченного пространства для проезда к нему.

Истец с данными доводами ответчика не согласился, указав на наличие публичного сервитута в отношении земельного участка с кадастровым номером 72:23:0217001:261 для обеспечения прохода к земельному участку 72:23:0217001:267, на судебные акты по делу №А70-11212/2021 об обязании устранить препятствия в пользовании земельным участком с кадастровым номером 72:23:0000000:120, а также на заключение кадастрового инженера ООО «Абрис-Проект» от 19.02.2024 №б/н, подтверждающего наличие доступа к объекту.

Изучив обстоятельства спора, исследовав письменные доказательства, заслушав представителей сторон, суд считает, что иск подлежит удовлетворению, а доводы ответчика отклонению. При этом суд исходит из следующего:

Отношения в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации регламентированы Федеральным законом от 25.06.2002 №73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее - Закон об объектах культурного наследия), согласно которого объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) народов Российской Федерации представляют собой уникальную ценность для всего многонационального народа Российской Федерации и являются неотъемлемой частью всемирного культурного наследия. В Российской Федерации гарантируется сохранность объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в интересах настоящего и будущего поколений многонационального народа Российской Федерации. Государственная охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) является одной из приоритетных задач органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.

В соответствии с пп.1 п.6 ч.6 ст.11 6. Закона об объектах культурного наследия должностные лица органов охраны объектов культурного наследия, к каковым относится истец, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право предъявлять в суд иски о понуждении исполнить обязательства в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия в натуре.

Согласно ст.40 Закона об объектах культурного наследия сохранение объекта культурного наследия - меры, направленные на обеспечение физической сохранности и сохранение историко-культурной ценности объекта культурного наследия, предусматривающие консервацию, ремонт, реставрацию, приспособление объекта культурного наследия для современного использования и включающие в себя научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, научное руководство проведением работ по сохранению объекта культурного наследия, технический и авторский надзор за проведением этих работ.

Статьей 209 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) предусмотрено, что право владения, пользования и распоряжения имуществом принадлежит только собственнику.

В соответствии со ст.210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Статьей 41 Закона об объектах культурного наследия определено, что консервация объекта культурного наследия - научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, в том числе комплекс противоаварийных работ по защите объекта культурного наследия, которому угрожает быстрое разрушение, проводимые в целях предотвращения ухудшения состояния объекта культурного наследия без изменения дошедшего до настоящего времени облика указанного объекта культурного наследия и без изменения предмета охраны объекта культурного наследия.

Согласно пп.1 п.1 ст.47 Закона об объектах культурного наследия при содержании и использовании объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и (или) изменения предмета охраны данного объекта культурного наследия лица, указанные в п.11 ст.47.6 настоящего Федерального закона, лицо, которому земельный участок, в границах которого располагается объект археологического наследия, принадлежит на праве собственности или ином вещном праве, обязаны осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии.

Работы по сохранению объекта культурного наследия проводятся на основании задания на проведение работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия (п.1 ст.45 Закона об объектах культурного наследия)

Ремонт объекта культурного наследия представляет собой научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, проводимые в целях поддержания в эксплуатационном состоянии памятника без изменения его особенностей, составляющих предмет охраны (ст.42 Закона об объектах культурного наследия).

Из материалов дела следует, что спорный объект культурного наследия «Здание гауптвахты» находится с 04.03.2010 в собственности ответчика, имеет адрес: <...> д., к.1, размещен в пределах земельного участка с кадастровым номером 72:23:0217001:267.

В отношении объекта имеется охранное обязательство от 04,04.2023 №11-оо.

Доказательств того, что ответчик обращался в установленном порядке за получением разрешения на проведение работ по сохранению объекта материалы дела не содержат.

Объект находится в аварийном состоянии (акты от 20.09.2019 №153-тс-01-п, от 25.01.2023 №01-тс-01-вп, от 31.10.2023 №42-нс-03-вп). Ответчику выдано 02.11.2023 за №33 предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований. Доказательств опровергающих указанное состояние материалы дела не содержат.

Согласно материалам дела доступ ответчика к объекту имеется.

Так, постановлением Администрации города Тюмени от 31.10.2017 №129 «Об утверждении проектов межевания территорий в границах элементов планировочной структуры (микрорайонов) планировочного района №6 «Центральный» предусмотрен публичный сервитут для обеспечения проезда к сохраняемому земельному участку с кадастровым номером 72:23:0217001:267. Публичный сервитут установлен на 49 лет и прекращается по истечении срока действия.

Решением Арбитражного суда Тюменской области от 21.10 2021 по делу №А70-11212/2021 суд обязал устранить препятствия в пользовании Администрацией города Тюмени земельным участком с кадастровым номером 72:23:0000000:120 с адресным описанием: Тюменская обл., г. Тюмень, от ул.Водопроводная до ул.Челюскинцев, от ул.Челюскинцев до ул.Республики, с разрешенным использованием; для укрепления и благоустройства откоса правого берега р.Тура и освободить его путем демонтажа ограждения, установленного от угла здания по ул.Володарского, 3, в сторону «Набережной реки Тура» на земельном участке с кадастровым номером 72:23:0000000:120 до ограждения набережной (с западной стороны земельного участка); ограждения, установленного между зданием по ул.Володарского, 5, и зданием с жилыми помещениями по ул.Володарского, 3, на земельном участке с кадастровым номером 72:23:0000000:120 до ограждения набережной (с восточной стороны земельного участка).

По данным ДЗОиГ решение Арбитражного суда Тюменской области по делу №А70-11212/2021 об обязании ООО «МАЯК» и ЗАО «Горжилстрой» устранить препятствия в пользовании Администрацией города Тюмени земельным участком с кадастровым номером 72:23:0000000:120 с адресным описанием: Тюменская обл., г.Тюмень, от ул.Водопроводная до ул.Челюскинцев, от ул.Челюскинцев до ул.Республики, исполнено. По состоянию на 02.09.2022 исполнительные производства по данному делу окончены, доступ на территорию общего пользования для неограниченного круга лиц обеспечен.

Из представленного ответчиком в материалы дела заключения кадастрового инженера от 19.02.2024 подготовленного ООО «Абрис-Проект», следует, что между участками с кадастровыми номерами 72:23:0217001:261, 72:23:0217001:218 имеется полоса земель, государственная собственность на которые неразграничена. Ширина территории с учетом границ публичного сервитута и неразграниченных земель составляет 3,82 м. в самом узком месте до 5,18 м. в самом широком месте. Данной ширины достаточно для прохода и проезда.

С учетом указанного, ответчик имеет доступ на земельный участок, на котором расположен объект и, соответственно, имеет возможность для соблюдения правил и норм.

При таких обстоятельствах суд полагает, что требование истца является обоснованным, подлежит удовлетворению.

Принимая во внимание, что истец от уплаты государственной пошлины освобожден, в силу ст.333.17 Налогового кодекса Российской Федерации ее плательщиком признается ответчик, в связи с чем, соответствующая сумма подлежит взысканию с общества в доходы федерального бюджета.

Руководствуясь ст.ст.110, 167-170, 176, 181 АПК РФ, суд



РЕШИЛ:

Обязать ООО «Юг Югры» доработать и согласовать с Комитетом по охране и использованию объектов историко-культурного наследия Тюменской области проектную документацию на проведение полного комплекса ремонтно-реставрационных работ в отношении объекта культурного наследия регионального значения «Здание гауптвахты», расположенного по адресу: <...>, кадастровый номер 72:23:0217004:3238, в том числе получить положительное заключение государственной историко-культурной экспертизы, в течение одного года с даты вступления решения суда в законную силу.

Обязать ООО «Юг Югры» провести работы по сохранению объекта культурного наследия регионального значения «Здание гауптвахты», расположенного по адресу: <...>, кадастровый номер 72:23:0217004:3238, в соответствии с согласованной Комитетом по охране и использованию объектов историко-культурного наследия Тюменской области проектной документацией на проведение полного комплекса ремонтно-реставрационных работ, работы по благоустройству территории в срок, не превышающий два года с даты согласования Комитетом по охране и использованию объектов историко-культурного наследия Тюменской области проектной документации на проведение полного комплекса ремонтно-реставрационных работ.

Взыскать с ООО «Юг Югры» в доход федерального бюджета 12000,00 рублей государственной пошлины.

Исполнительный лист выдать в установленном порядке.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Восьмой арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы в Арбитражный суд Тюменской области.


Судья


Маркова Н.Л.