Решение от 5 ноября 2019 г. по делу № А63-7349/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А63-7349/2019
г. Ставрополь
05 ноября 2019 года
Резолютивная часть решения вынесена 28 октября 2019 года

Решение изготовлено в полном объеме 05 ноября 2019 года

Арбитражный суд Ставропольского края в составе судьи Ермиловой Ю.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев заявление государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по городу-курорту Пятигорску Ставропольского края (межрайонного), город-курорт Пятигорск, ОГРН <***>,

к обществу с ограниченной ответственностью лаборатории судебных экспертиз «Информационно-Контрольное Бюро», город Пятигорск, ОГРН <***>,

ИНН <***>,

о взыскании 12 000 руб.

в отсутствие представителей сторон,

У С Т А Н О В И Л:

государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по городу-курорту Пятигорску Ставропольского края (межрайонное) (далее – заявитель, пенсионный фонд) обратилось в Арбитражный суд Ставропольского края с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью лаборатории судебных экспертиз «Информационно-Контрольное Бюро» (далее – заинтересованное лицо, общество, ООО ЛСЭ «ИКБ») о взыскании штрафа в размере 12500 руб. за несвоевременное представление сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-М за январь 2017 года, по решению о применении финансовых санкций от 10.12.2018 № 036S19180022952, за февраль 2017 года, по решению о применении финансовых санкций от 10.12.2018 № 036S19180022965, за март 2017 года, по решению о применении финансовых санкций от 10.12.2018 № 036S19180022963, за июль 2017 года, по решению о применении финансовых санкций от 10.12.2018 № 036S19180022960, за август 2017 года, по решению о применении финансовых санкций от 10.12.2018 № 036S19180022959, за октябрь 2017 года, по решению о применении финансовых санкций от 10.12.2018 № 036S19180022957, за ноябрь 2017 года по решению о применении финансовых санкций от 10.12.2018 № 036S19180022956; за октябрь, ноябрь, декабрь 2017 года по решению о применении финансовых санкций от 10.12.2018 № 036S19180022954.

Стороны в судебное заседание не явились.

Заявитель направил в суд ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Суд, исследовав заявление и приложенные к нему документы, находит заявленные требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, общество состоит на учете в Пенсионном фонде Российской Федерации в качестве страхователя (регистрационный номер 036-032-110206) и является плательщикам страховых взносов.

Пенсионным фондом проведена проверка правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Федеральный закон от 01.04.1996 № 27-ФЗ), по результатам которой составлены акты от 02.11.2018 № 036S18180022878, № 036S18180022880, № 036S18180022883, № 036S18180022884, № 036S18180022885, № 036S18180022886, № 036S18180022887, № 036S18180022889.

По результатам рассмотрения указанных актов пенсионным фондом вынесены решения о привлечении страхователя к ответственности за нарушение требований статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ от 10.12.2018 № 036S19180022952 в виде штрафа в размере 1000 руб. за несвоевременное предоставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за январь 2017 года, № 036S19180022965 за февраль 2017 года в размере 1 500 руб., № 036S19180022963 за март 2017 года в размере 1 500 руб., № 036S19180022960 за июль 2017 года в размере 1 000 руб., № 036S19180022959 за август 2017 года в размере 2500 руб., № 036S19180022957 за октябрь 2017 года в размере 500 руб., № 036S19180022956 за ноябрь 2017 года в размере 500 руб., № 036S19180022954 за октябрь, ноябрь, декабрь 2017 года в размере 4 000 руб.

09 января 2019 года заинтересованному лицу выставлены требования об уплате финансовых санкций за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхование № 036S01190000069, № 036S01190000105, № 036S01190000104, № 036S01190000103, № 036S01190000100, № 036S01190000080, № 036S01190000076, № 036S01190000075.

В связи с отсутствием добровольного исполнения требования, заявитель обратился в суд с заявлением к страхователю о выдаче судебного приказа на взыскание финансовой санкции в размере 12 500 руб.

Определением суда от 22.03.2019 судебный приказ по делу № А63-4441/2019 о взыскании с предприятия суммы штрафа отменен в связи с поступлением возражений должника.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения пенсионным фондом в суд с заявлением о взыскании задолженности по уплате штрафа в порядке искового производства.

Согласно статье 16 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ органы Пенсионного фонда Российской Федерации обязаны осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений, определенных данным Федеральным законом, в том числе по их учетным данным. Данным законом установлены правовая основа и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании.

Требованиями пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ предусмотрено, что страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров.

Страхователь ежеквартально не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) сведения, в частности, о сумме заработка (дохода), на который начислялись страховые взносы обязательного пенсионного страхования, а также сумме начисленных страховых взносов обязательного пенсионного страхования.

По положению статьи 1 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев и календарный год. Требованиями части 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ предусмотрено, что за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений к страхователям, в том числе физическим лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, применяются финансовые санкции в виде взыскания 10 процентов причитающихся соответственно за отчетный период и за истекший календарный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Состав указанного правонарушения заключается как в непредставлении в установленные сроки сведений, так и неполном и (или) недостоверном предоставлении страхователем сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Вместе с тем в силу статьи 15 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации. Пунктом 39 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Минтруда России от 21.12.2016 №766н, предусмотрено, что финансовые санкции к страхователю не применяются, если страхователь самостоятельно исправил ошибку до момента ее обнаружения территориальным органом Пенсионного фонда.

При этом статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ не установлен срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных в пенсионный фонд сведениях, до их обнаружения пенсионным фондом, и представить в пенсионный фонд достоверные сведения (уточненные/исправленные).

Как установлено в ходе судебного разбирательства ООО ЛСЭ «ИКБ» 09.10.2017 самостоятельно выявило ошибку и подало уточненные индивидуальные сведения на своих работников за отчетные периоды январь, февраль, март, июль, август 2017 года, а также 22.01.2018 за октябрь и ноябрь 2017 года (застрахованное лицо ФИО2).

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 2.2 постановления от 14.07.2003 №12-П и доведенной до сведения территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации в письме Пенсионного фонда Российской Федерации от 14.12.2004 №КА-09-25/13379 «О применении финансовых санкций в соответствии со статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ» при рассмотрении дела необходимо исследовать по существу фактические обстоятельства, а не ограничиваться только установлением формальных условий применения нормы.

Доказательств того, что именно пенсионный фонд уведомил страхователя о выявленной ошибке и предложило представить уточненные данные, в арбитражный суд не представлено.

Кроме того, на момент составления актов проверок от 02.11.2018 ООО ЛСЭ «ИКБ» уже (09.10.2017 и 22.01.2018) представило уточненные сведения о начисленных страховых взносах за январь, февраль, март, июль, август, октябрь и ноябрь 2017 года в отношении работников, в связи с чем, не было никаких оснований считать представленные откорректированные сведения ответчика недостоверными.

Руководствуясь положениями статей 11, 15, 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ, суд признает, что первоначально своевременно представленные страхователем сведения персонифицированного учета, содержащие недочеты, ошибки, впоследствии исправлены обществом самостоятельно, в связи с чем, данные обстоятельства не могут расцениваться как недостоверные сведения, поскольку они скорректированы в соответствии с действующим законодательством.

Принимая во внимание, что в рассматриваемом случае ООО ЛСЭ «ИКБ» самостоятельно выявило ошибку и предприняло необходимые меры к ее устранению путем направления дополняющей формы СЗВ-М в пенсионный фонд, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для применения в отношении страхователя санкций, предусмотренных абзацем 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ по решениям от 10.12.2018 № 036S19180022952 в виде штрафа в размере 1000 руб., № 036S19180022965 в размере 1 500 руб., № 036S19180022963 в размере 1 500 руб., № 036S19180022960 в размере 1 000 руб., № 036S19180022959 в размере 2500 руб., № 036S19180022957 в размере 500 руб., № 036S19180022956 в размере 500 руб.

Также судом установлено, что обществом 15.11.2017 в пенсионный фонд представлены сведения, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-М (исходная) за октябрь 2017 года, 22.01.2018 по форме СЗВ-М (дополняющая) за октябрь 2017 года, 08.12.2017 по форме СЗВ-М (исходная) за ноябрь 2017 года, 22.01.2018 по форме СЗВ-М (дополняющая) за ноябрь 2017 года, 10.01.2018 по форме СЗВ-М (исходная) за декабрь 2017 года, 16.02.2018 по форме СЗВ-СТАЖ (исходная) за 2017 год.

В тоже время в установленные Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ сроки сведения о застрахованных лицах за октябрь 2017 года на ФИО3 и ФИО4, за ноябрь и декабрь 2017 года на ФИО3, ФИО4 и ФИО5 не представлены. Указанные факты установлены пенсионным фондом путем сопоставления исходных, уточняющих форм отчетности СЗВ-М за октябрь, ноябрь, декабрь 2017 года и формы СЗВ-СТАЖ (исходная) за 2017 год.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что факт нарушения обществом законодательства подтвержден материалами дела, следовательно, в действиях страхователя имеется состав правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ.

Решение о привлечении страхователя к ответственности принято в соответствии с требованиями законодательства и является обоснованным. Процессуальных нарушений, допущенных при вынесении указанного акта проверки, решения судом не установлено.

Учитывая изложенное требование пенсионного фонда о взыскании с общества штрафа за нарушение срока представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета в размере 4 000 руб. по решению о применении финансовых санкций от 10.12.2018 № 036S19180022954 подлежит удовлетворению.

В удовлетворении остальной части требований суд отказывает заявителю.

В силу части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. В случае, если иск удовлетворен частично, судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

Поскольку пенсионный фонд освобожден от уплаты государственной пошлины, а исковые требования удовлетворены частично, на ответчика возлагается уплата государственной пошлины в доход федерального бюджета, пропорционально удовлетворенным требованиям, что составляет 660 руб.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

требования государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по городу-курорту Пятигорску Ставропольского края (межрайонного) удовлетворить частично.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью лаборатории судебных экспертиз «Информационно-Контрольное Бюро», город Пятигорск, ОГРН <***>, ИНН <***>, в пользу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по городу-курорту Пятигорску Ставропольского края (межрайонного), город-курорт Пятигорск, ОГРН <***>, сумму штрафа в размере 4 000 руб. по решению о применении финансовых санкций от 10.12.2018 № 036S19180022954.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью лаборатории судебных экспертиз «Информационно-Контрольное Бюро», город Пятигорск, ОГРН <***>, ИНН <***>, в доход федерального бюджета Российской Федерации государственную пошлину в размере 660 руб.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Ставропольского края в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления в полном объеме) и в двухмесячный срок со дня вступления в законную силу в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья Ю.В. Ермилова