Решение от 21 ноября 2022 г. по делу № А26-3133/2022

Арбитражный суд Республики Карелия


ул. Красноармейская, 24 а, г. Петрозаводск, 185910, тел./факс: (814-2) 790-590 / 790-625

официальный сайт в сети Интернет: http://karelia.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело №

А26-3133/2022
г. Петрозаводск
21 ноября 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена 15 ноября 2022 года.

Полный текст решения изготовлен 21 ноября 2022 года.


Судья Арбитражного суда Республики Карелия Гарист С.Н.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Хе Ю.В.,

рассмотрев в судебном заседании материалы дела по иску муниципального унитарного предприятия Пряжинского национального муниципального района "Водоканал"

к государственному бюджетному учреждению здравоохранения Республики Карелия «Пряжинская центральная районная больница»

о взыскании 708 475 руб. 00 коп.

при участии представителей:

от истца, муниципального унитарного предприятия Пряжинского национального муниципального района "Водоканал", - ФИО1, представитель по доверенности от 22.06.2021; ФИО2, представитель по доверенности от 12.01.2022;

от ответчика, государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Карелия «Пряжинская центральная районная больница», - ФИО3, представитель по доверенности от 25.04.2022; ФИО4, представитель по доверенности от 12.10.2022,

установил:

муниципальное унитарное предприятие Пряжинского национального муниципального района "Водоканал"(ИНН <***>, ОГРН <***>, далее – МУП «Водоканал», предприятие) обратилось в суд с иском к государственному бюджетному учреждению здравоохранения Республики Карелия «Пряжинская центральная районная больница» (ИНН <***>, ОГРН <***>, далее – ГБУЗ РК «Пряжинская ЦРБ», учреждение) о взыскании 708 475руб. платы за холодное водоснабжение методом учета пропускной способности.

Представители предприятия в судебном заседании поддержали исковые требования, указав, что в ходе контрольного обследования, состоявшегося 27 января 2022 года, принадлежащего учреждению прибора учета холодного водоснабжения (далее –ХВС), расположенного в Эссойльской амбулатории по адресу: Эссойла, Школьная, 8, было установлено, что на данном приборе учета отсутствует пломба, препятствующая вмешательству в работу прибора учета ХВС. Данный факт зафиксирован актом осмотра узла учета воды от 27.01.2022. Данное обстоятельство послужило основанием для расчета истцом стоимости за самовольное пользование централизованной системой водоотведения за период с 26.04.2021 по 27.01.2022 расчетным способом с применением метода учета пропускной способности устройств и сооружений, используемых для присоединения к централизованным системам водоснабжения, принимая действие устройств и сооружений, используемых для присоединения к централизованным системам водоотведения, при их круглосуточном действии полным сечением в точке подключения к централизованной системе водоотведения и при скорости движения сточных вод 1,2 метра в секунду, в соответствии с положениями пункта 16 Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод, утвержденных постановлением Правительства РФ от 04.09.2013 №776 (далее - Правила №776).

Представители ответчика исковые требования отклонили по мотивам, изложенным в отзыве на иск от 23.05.2022 и дополнительном отзыве от 10.11.2022 №3514. Указали, что пломб на счетчике было две: заводская опломбировка не нарушена, была нарушена пломба предприятия, вследствие чего ссылка на пункты 48 и 49 Правил №776 несостоятельна, поскольку вторая пломба препятствовала несанкционированному вмешательству в работу узла учета воды и такой прибор не может считаться вышедшим из строя (неисправным). В судебном заседании свидетель ФИО5 подтвердила тот факт, что показания со счетчика воды снимал сотрудник МУП «Водоканал», а не она и не другие работники Эссойльской врачебной амбулатории. С января по март 2021 года МУП «Водоканал» выставляло ГБУЗ «Пряжинская ЦРБ» счета за водоснабжение и водоотведение: № 12 от 31.01.22 года, № 25 от 29.02.22 года, № 41 от 31.03.22 года, которые учреждением были оплачены. Директором МУП «Водоканал» были подписаны акты, в которых указано количество кубических метров воды использованных учреждением, без замечаний. С апреля 2021 года МУП «Водоканал» по неизвестным причинам перестал выставлять ГБУЗ «Пряжинская ЦРБ» счета. Снова они поступили в ГБУЗ «Пряжинская ЦРБ» только 17.08.2022 года за период с июня 2021 года по июнь 2022 года. ГБУЗ «Пряжинская ЦРБ» оплатила их 18.08.2022 года. 02.09.2022 года поступил счет за июль 2022 года, который был оплачен 20.09.2022 года. 18.10.2022 года поступили счета за август и сентябрь 2022 года, они были оплачены 21.10.2022 года. Все вышеуказанные счета были выставлены по показаниям счетчика, а не по нормативам, и на разные суммы. Кроме того, ко всем вышеуказанным выставленным счетам имеются подписанные директором МУП «Водоканал» акты.

Исследовав имеющиеся в деле доказательства, проверив обоснованность доводов, изложенных в исковом заявлении, отзыве на иск, заслушав пояснения представителей сторон, суд приходит к следующему.

Между МУП «Водоканал» (Организация ВКХ») и ГБУЗ РК «Пряжинская ЦРБ» (Абонент) заключен договор холодного водоснабжения и водоотведения №6 от 01.12.2017 (далее - Договор).

Как указал истец, 27.01.2022 при осмотре узла учета воды, принадлежащего учреждению прибора учета холодного водоснабжения, расположенного в Эссойльской амбулатории по адресу: Эссойла, Школьная, 8, было установлено, что на данном приборе учета отсутствует пломба, препятствующая вмешательству в работу прибора учета ХВС. Данный факт зафиксирован актом осмотра узла учета воды от 27.01.2022. Акт подписан в присутствии старшей медицинской сестры учреждения ФИО5 Данное обстоятельство послужило основанием для расчета истцом стоимости за самовольное пользование централизованной системой водоотведения за период с 26.04.2021 по 27.01.2022 расчетным способом с применением метода учета пропускной способности устройств и сооружений, используемых для присоединения к централизованным системам водоснабжения, принимая действие устройств и сооружений, используемых для присоединения к централизованным системам водоотведения, при их круглосуточном действии полным сечением в точке подключения к централизованной системе водоотведения и при скорости движения сточных вод 1,2 метра в секунду, в соответствии с положениями пункта 16 Правил №776.

Согласно пункту 1 части 10 статьи 20 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - Закон №416-ФЗ) осуществление коммерческого учета расчетным способом допускается при отсутствии прибора учета, в том числе в случае самовольного присоединения и (или) пользования централизованными системами горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения.

При этом под самовольным пользованием централизованной системой холодного водоснабжения и (или) водоотведения в соответствии с абзацем одиннадцатым пункта 2 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 №644 (далее – Правила №644) понимается пользование централизованной системой холодного водоснабжения и (или) централизованной системой водоотведения либо при отсутствии договора холодного водоснабжения, договора водоотведения или единого договора холодного водоснабжения и водоотведения, либо при нарушении сохранности контрольных пломб на задвижках, пожарных гидрантах или обводных линиях, находящихся в границах эксплуатационной ответственности абонента (при отсутствии на них приборов учета), либо при врезке абонента в водопроводную сеть до установленного прибора учета.

В силу подпункта «в» пункта 35 Правил № 644 абонент обязан обеспечивать сохранность знаков поверки и пломб на средствах измерений (приборах учета), узлах учета, задвижке обводной линии, пожарных гидрантах, задвижках и других устройствах, находящихся в границах эксплуатационной ответственности абонента, соблюдать температурный режим в помещении, где расположен узел учета холодной воды (не менее +5 °C), обеспечивать защиту такого помещения от несанкционированного проникновения, попадания грунтовых, талых и дождевых вод, вредных химических веществ, обеспечивать гидроизоляцию помещения, где расположен узел учета холодной воды, и помещений, где проходят водопроводные сети, от иных помещений, содержать указанные помещения в чистоте, а также не допускать хранения предметов, препятствующих доступу к узлам и приборам учета холодной воды и сточных вод, механических, химических, электромагнитных или иных воздействий, которые могут искажать показания приборов учета.

Аналогичная обязанность Абонента предусмотрена пунктом 3.3.3 договора.

Обязанность абонента незамедлительно сообщать организации водопроводно-канализационного хозяйства обо всех повреждениях или неисправностях на водопроводных и канализационных сетях, сооружениях и устройствах, приборов учета, о нарушении работы централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения установлена в подпункте "н" пункта 35 Правил № 644.

Аналогичная обязанность ответчика установлена пунктом 3.3.11 договора.

О нарушении целостности пломбы ответчиком до обнаружения данного факта истцу не сообщалось.

В силу подпункта "а" пункта 14 Правил № 776 коммерческий учет воды осуществляется расчетным способом при отсутствии прибора учета, в том числе в случае самовольного присоединения и (или) пользования централизованными системами водоснабжения.

Согласно пункту 15 Правил №776 при расчетном способе коммерческого учета воды применяются: метод учета пропускной способности устройств и сооружений, используемых для присоединения к централизованным системам водоснабжения; метод расчетного среднемесячного (среднесуточного, среднечасового) количества поданной (транспортируемой) воды; метод гарантированного объема подачи воды; метод суммирования объемов воды.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 16 Правил № 776 применение метода учета пропускной способности устройств и сооружений, используемых для присоединения к централизованным системам водоснабжения, при их круглосуточном действии полным сечением в точке подключения к централизованной системе водоснабжения и при скорости движения воды 1,2 метра в секунду используется при самовольном присоединении и (или) пользовании централизованными системами водоснабжения за период времени, в течение которого осуществлялось такое самовольное присоединение и (или) пользование, но не более чем за 3 года. При этом период времени, в течение которого осуществлялось самовольное присоединение и (или) пользование централизованными системами водоснабжения, определяется со дня предыдущей контрольной проверки технического состояния объектов централизованной системы водоснабжения в месте, где позже был выявлен факт самовольного присоединения и (или) пользования централизованными системами водоснабжения, до дня устранения самовольного присоединения (прекращения самовольного пользования).

В претензии от 02.02.2022 №8 с учетом произведенного расчета истец предложил уплатить 708 475 руб.00 коп.

Неисполнение ответчиком требований об оплате послужило основанием для обращения истца с настоящим иском в суд.

В соответствии со статьями 309 и 310 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов; односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается.

В силу пункта 2 статьи 548 ГК РФ, к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547 ГК РФ) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

В соответствии с пунктом 1 статьи 539 ГК РФ по договору энергоснабжения организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Статья 544 ГК РФ предусматривает, что оплата энергии производится за фактически принятое абонентом (потребителем) количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Из пункта 2 статьи 13 Закона №416-ФЗ следует, что к договору водоснабжения применяются положения о договоре об энергоснабжении, предусмотренные ГК РФ, если иное не установлено названным законом, принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами и не противоречит существу договора водоснабжения.

Правоотношения сторон по транспортировке холодной воды и сточных вод регулируются также Правилами № 644.

В частности, согласно подпунктам "б" и "г" пункта 35 Правил № 644, абонент обязан обеспечивать эксплуатацию водопроводных и канализационных сетей, принадлежащих абоненту на праве собственности или ином законном основании и (или) находящихся в границах его эксплуатационной ответственности, в соответствии с требованиями нормативно-технических документов, а также учет получаемой холодной вод и отведенных сточных вод.

Исходя из смысла указанного законодательства, для целей взыскания с лица, осуществившего самовольное пользование централизованной системой водоотведения объема отведенных сточных вод, определенного расчетным способом, необходимо установить, как сам факт самовольного пользования централизованной системой водоотведения, так и лицо, его осуществившее.

Субъектом, ответственным за самовольное пользование централизованной системой водоотведения, в отношении которого должен быть составлен акт, и имеющим обязанность по оплате стоимости такого объема водоотведения, является лицо, непосредственно осуществившее такое использование централизованной системой водоотведения, либо лицо, которое в силу закона или договора несет ответственность за совершение таких действий третьим лицом.

В соответствии положениями статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказывать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Согласно акту от 27.01.2022 при осмотре узла учета воды отсутствует пломба на счетчике.

Как следует из материалов дела, акт от 27.01.2022 составлен в отсутствии доказательств извещения ответчика о предстоящем осмотре узла учета воды.

В соответствии с пунктом 84 Правил № 644 абонент обязан в порядке, установленном данными Правилами, обеспечить доступ представителям организации водопроводно-канализационного хозяйства или по ее указанию представителям иной организации к средствам измерений (приборам учета) и иным устройствам, в том числе, для проверки исправности средств измерений (приборов учета), сохранности знаков поверки и контрольных пломб и снятия показаний и контроля за снятыми абонентами показаниями.

Согласно пункту 147 Правил № 644 абонент, транзитная организация обязаны обеспечить доступ представителям организации водопроводно-канализационного хозяйства или по ее указанию представителям иной организации к приборам учета (узлам учета) и иным устройствам: а) для проверки исправности приборов учета, сохранности контрольных пломб и снятия показаний и контроля за снятыми абонентом показаниями; б) для проведения поверок, ремонта, технического и иного обслуживания, замены приборов учета в случае, если такие приборы учета принадлежат организации водопроводно-канализационного хозяйства или организация обеспечивает их обслуживание; в) для опломбирования приборов учета холодной воды, сточных вод; г) для отбора проб в установленных местах отбора проб в целях проведения производственного контроля качества питьевой воды, контроля качества сточных вод; д) для обслуживания водопроводных, канализационных сетей и оборудования, находящихся на границе эксплуатационной ответственности организации водопроводно-канализационного хозяйства; е) для проверки водопроводных, канализационных сетей, иных устройств и сооружений, присоединенных к централизованным системам холодного водоснабжения и (или) водоотведения.

На основании пункта 148 Правил № 644 абонент, транзитная организация обеспечивают беспрепятственный доступ представителям организации водопроводно-канализационного хозяйства или по ее указанию представителям иной организации после предварительного оповещения абонента, транзитной организации о дате и времени посещения. Абонент, транзитная организация должны быть извещены о проведении обследования водопроводных и канализационных сетей и о проведении отбора проб воды и сточных вод не менее чем за 15 минут до проведения такого обследования и (или) отбора проб. Оповещение должно осуществляться любыми доступными способами, позволяющими подтвердить получение такого уведомления адресатами.

Часть 2 пункта 148 Правил №644 устанавливает дополнительные (специальные) условия о сроке предварительного оповещения абонента при необходимости проведения обследования водопроводных и канализационных сетей и проведения отбора проб воды и сточных вод, но не отменяет общего условия о необходимости предварительного оповещения абонента о дате и времени посещения по остальным действиям, указанным в пункте 147.

На основании пункта 149 Правил № 644 уполномоченные представители организации водопроводно-канализационного хозяйства или представители иной организации допускаются к водопроводным, канализационным сетям и сооружениям на них, приборам учета и иным устройствам, местам отбора проб при наличии служебного удостоверения (доверенности) или по заранее направленному абоненту, транзитной организации списку с указанием должностей проверяющих. В случае если доступ предоставляется для проверки, по итогам проверки составляется двусторонний акт, в котором фиксируются результаты проверки, при этом один экземпляр акта должен быть направлен абоненту, транзитной организации не позднее 3 рабочих дней со дня его составления. При этом абонент, транзитная организация имеют право присутствовать при проведении организацией водопроводно-канализационного хозяйства всех проверок, предусмотренных настоящим разделом.

Наличие у организации водопроводно-канализационного хозяйства права на доступ к водопроводным и канализационным сетям абонента, местам отбора проб воды, сточных вод и приборам учета холодной воды, сточных вод и на осуществление контрольных проверок корреспондирует с ее обязанностью неукоснительного соблюдения законодательно установленного порядка проведения проверок (раздел ХI правил № 644), принимая во внимание императивность требований законодательства к правилам и процедуре фиксации нарушений.

Вопросы, связанные с предварительным уведомлением абонента о предстоящей проверке (не менее чем за 15 минут до проведения такого обследования), обстоятельства проведения проверок и соблюдение законодательно установленного порядка таких проверок имеют существенное значение для принятия в качестве допустимых доказательств выявленных нарушений актов оставленных по их результатам.

Ответчик о проверке уведомлен не был.

Из изложенного следует, что истцом не было обеспечено должное и своевременное уведомление о проведении контрольной проверки водопроводных сетей уполномоченного лица абонента.

Таким образом, нарушен порядок предварительного уведомления абонента о предстоящей проверке (не менее чем за 15 минут до проведения такого обследования).

В материалы дела не представлено доказательств, что старшая медицинская сестра является абонентом либо его уполномоченным представителем.

Акт от 27.01.2022 должен быть подписан абонентом либо его представителем, в материалах дела отсутствуют доказательства наличия у старшей медсестры ФИО5 полномочий на подписание акта, она не является абонентом либо его представителем.

Кроме того, в акте отсутствует указание на дату и номер пломбировки. Также в нарушение пункта 63 Правил №644 в акте не указано место и время составления акта, имея в виду, что Эссойльская амбулатория не находится в пгт. Пряжа.

Несоответствие акта установленным обязательным правилам является основанием к признанию акта недопустимым доказательством по делу.

Согласно статье 68 АПК РФ обстоятельства дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться иными доказательствами.

Исследовав и оценив представленные сторонами доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ суд пришел к выводу, что в нарушение требований статей 67, 68 АПК РФ истцом не представлены в материалы дела доказательства надлежащего уведомления ответчика о проведении вышеуказанной проверки, не соблюдено временное ограничение предварительного уведомления.

С учетом вышеизложенного несоблюдение обязанной стороной императивных норм Правил № 644 регламентирующих порядок предварительного уведомления абонента о предстоящей проверке влечет за собой негативные последствия в виде квалификации составленного по результатам такой проверки акта в качестве недопустимого доказательства, в связи с чем суд не принимает в качестве надлежащего доказательства акт проверки, как составленный с нарушением требований закона.

Кроме того, суд признает показания свидетеля ФИО5 допустимыми доказательствами по делу, они являются подробными, относящимися к заявленным требованиям, согласуются с иными доказательствами по делу. Оснований не доверять показаниям свидетеля у суда не имеется, свидетель предупрежден об уголовной ответственности, предусмотренной статьями 306, 307, 308 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Подтверждением показаний свидетеля о том, что показания со счетчика снимал сотрудник МУП «Водоканал» служат представленные акты снятия показаний приборов учета за 2021, копии которых представлены в материалы дела, в которых указано количество кубических метров воды использованных учреждением и каких-либо замечаний выявлено в ходе проверок не было. Акты со стороны МУП «Водоканал» подписаны и скреплены печатью.

При таких обстоятельствах исковые требования удовлетворению не подлежат.

Расходы по оплате государственной пошлины подлежат отнесению на истца в соответствии со статьей 110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1.В удовлетворении иска муниципального унитарного предприятия Пряжинского национального муниципального района "Водоканал" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) отказать.

2. Взыскать с муниципального унитарного предприятия Пряжинского национального муниципального района "Водоканал" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 2000 руб. 00 коп.

3. Решение может быть обжаловано:

- в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня изготовления полного текста решения в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд (191015, <...>);

- в кассационном порядке в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу – в Арбитражный суд Северо-Западного округа (190000, <...>) при условии, что данное решение было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражный суд апелляционной и кассационной инстанций через Арбитражный суд Республики Карелия.


Судья


Гарист С.Н.