Решение от 10 июня 2024 г. по делу № А32-10383/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А32-10383/2023
г. Краснодар
11 июня 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена 06 июня 2024 года. Полный и мотивированный текст решения изготовлен 11 июня 2024 года.

Арбитражный суд Краснодарского края в составе:

Судьи Шкира Д.М. при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Погореловой П.В.,

проведя судебное заседание по делу по заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю (ИНН <***>, ОГРН <***>),

к непубличному акционерному обществу «Краснодарводстрой», г. Краснодар (ИНН <***>, ОГРН <***>),

о взыскании 5 000 рублей, при участии в заседании: от заявителя: не явился, извещен; от ответчика: не явился, извещен;

УСТАНОВИЛ:

Отделения Фонда пенсионного и социального страхования российской Федерации по Краснодарскому краю (далее – истец) обратилось в арбитражный суд с заявлением к непубличному акционерному обществу «Краснодарводстрой», г. Краснодар (далее – ответчик, общество) о взыскании задолженности за нарушение страхователем установленного срока предоставления страховщику сведений, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения в размере 5 000 рублей.

Представитель заявителя в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Представить общества в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Изучив материалы дела, суд установил следующее.

18.07.2023 при рассмотрении акта выездной проверки от 21.06.2023 N 23012380001074, начальником управления организации администрирования страховых взносов Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю (далее - ОСФР по Краснодарскому краю) вынесено решение N 230823400002704 от 19.05.2023 о привлечении страхователя общества с ограниченной ответственностью "Краснодарводстрой" к ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в виде

штрафа в размере 5000 рублей за нарушение страхователем установленного Законом № 255-ФЗ срока представления страховщику сведений, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения.

В соответствии с ч.2, ч.4 ст. 15.2 Закона N 255-ФЗ представление страхователем недостоверных сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, или их сокрытие, повлекшие излишне понесенные расходы на выплату страхового обеспечения, влечет взыскание со страхователя штрафа в размере 20 процентов от суммы излишне понесенных расходов, но не более 5 000 рублей и не менее 1 000 рублей.

Привлечение страхователей к ответственности, предусмотренной настоящей статьей, осуществляется в порядке, аналогичном порядку, установленному Федеральным законом от 24 июля 1998 года N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний".

Основанием для привлечения страхователя общества с ограниченной ответственностью " Краснодарводстрой " к ответственности по ст. 15.2 Закона N 255- ФЗ послужили следующие обстоятельства.

В соответствии со статьей 4.7 Закона № 255-ФЗ, статьей 26.16 Федерального закона от 24.07.1998г. № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее - Закон № 125-ФЗ) в период с 29.05.2023 по 21.06.2023 главным специалистом-экспертом Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю (далее - ОСФР по Краснодарскому краю) проведена выездная проверка полноты и достоверности представляемых страхователем - АО «КВС» сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения за период с 01.01.2021. по 31.12.2022.

По результатам проведенной проверки составлен акт выездной проверки от 21.06.2023 № 23012380001074.

В ходе проведенной проверки выявлено, что страхователем - АО «КВС», несвоевременно, т.е. в нарушение требований п.8 ст. 13 Закона № 255-ФЗ, пункта 22 Правил № 2010, представлены в ОСФР по Краснодарскому краю сведения, необходимые для назначения и выплаты страхового обеспечения - пособия по временной нетрудоспособности застрахованным лицам:

1) ФИО1 (СНИЛС <***>) по листкам нетрудоспособности:

- № 910128038669, выданному 29.06.2022 на период с 10.06.2022 по 30.06.2022; - № 910128659819, выданному 30.06.2022 на период с 01.07.2022 по 12.08.2022;

2) ФИО2 (СНИЛС <***>) по листку нетрудоспособности № 910131363686, выданному 25.07.2022 на период с 25.07.2022 по 04.08.2022.

При этом, в соответствии с частью 3 статьи 15.2 Закона № 255-ФЗ нарушение страхователем установленного законом срока представления страховщику сведений, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, влечет взыскание с него штрафа в размере 5 000 рублей.

Несвоевременное представление страхователем сведений было установлено на основании следующего.

Работнику АО «КВС» ФИО1 29.06.2022 был выдан листок нетрудоспособности № 910128038669, период освобождения от работы с 10.06.2022 по 30.06.2022.

29.06.2022 указанный листок нетрудоспособности был размещен в информационной системе Фонда (процесс ПроАктив № 42710570). Листок нетрудоспособности № 910128038669 закрыт 30.06.2022; обновление данных об ЭЛН поступило в информационную систему Фонда 30.06.2022 в 12:29.

После получения информации о закрытии листка нетрудоспособности, завершения идентификации застрахованного лица и установления страхователя, 30.06.2022 в 12:47 Фонд посредством системы электронного документооборота отправил работодателю АО «КВС» запрос о предоставлении сведений, необходимых для назначения и выплаты ФИО1 пособия по временной нетрудоспособности.

Получив 30.06.2022 от Фонда уведомление о закрытии листка нетрудоспособности ФИО1 и запрос о предоставлении сведений, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, страхователь АО «КВС» обязан был предоставить указанные сведения в течение трёх рабочих дней, то есть не позднее 05.07.2022.

Однако сведения, необходимые для назначения и выплаты страхового обеспечения ФИО1, представлены Обществом в территориальное отделение Фонда только 18.07.2022 посредством направления реестра № Е_2305254062_2022_07_18_0001:1.

Следовательно, страхователь АО «КВС» в нарушение части 8 статьи 13 Закона № 255-03 несвоевременно предоставил сведения, необходимые для назначения и выплаты страхового обеспечения по временной нетрудоспособности ФИО1 по листку нетрудоспособности № 910128038669, выданному 29.06.2022. Запрос подтверждения сведений, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения был направлен страхователю 30.06.2022, запрашиваемые сведения предоставлены 18.07.2022, т.е. спустя двенадцать рабочих дней.

Пособие по временной нетрудоспособности начислено ФИО1 на основании приказа ГУ-КРО ФСС РФ от 20.07.2022 № 4120-ПВ в размере 9167,40руб. (в том числе НДФЛ -1192,00руб.) и выплачено 21.07.2022 платежным поручением № 510362.

30.06.2022 ФИО1 выдан листок нетрудоспособности № 910128659819 на период временной нетрудоспособности с 01.07.2022 по 12.08.2022.

30.06.2022 указанный листок нетрудоспособности был размещен в информационной системе Фонда (процесс ПроАктив № 42836916). Листок нетрудоспособности № 910128659819 закрыт 12.08.2022г.; обновление данных об ЭЛН поступило в информационную систему Фонда Ц.08.2022г7в7з-32.

После получения информации о закрытии листка нетрудоспособности, завершения идентификации застрахованного лица и установления страхователя, 12.08.2022г. в 14:37 Фонд посредством системы электронного документооборота отправил работодателю АО «КВС» запрос о предоставлении сведений, необходимых для назначения и выплаты ФИО1 пособия по временной нетрудоспособности.

Получив 12.08.2022 от Фонда уведомление о закрытии листка нетрудоспособности ФИО1 и запрос о предоставлении сведений, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, страхователь АО «КВС» обязан был предоставить указанные сведения в течение трёх рабочих дней, то есть не позднее 17.08.2022.

Однако сведения, необходимые для назначения и выплаты страхового обеспечения ФИО1, представлены Обществом в территориальное отделение Фонда только 08.09.2022 посредством направления реестра № Е_2305254062_2022_09_08_0001:1.

Следовательно, страхователь АО «КВС» в нарушение части 8 статьи 13 Закона № 255-ФЗ несвоевременно предоставил сведения, необходимые для назначения и выплаты страхового обеспечения по временной нетрудоспособности ФИО1 по листку нетрудоспособности № 910128659819, выданному 30.06.2022. Запрос подтверждения сведений, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения был направлен страхователю 12.08.2022, запрашиваемые сведения предоставлены 08.09.2022, т.е. спустя девятнадцать рабочих дней.

Пособие по временной нетрудоспособности начислено ФИО1 на основании приказа ГУ-КРО ФСС РФ от 09.09.2022 № 5182-ПВ в размере 21599,76руб. (в том числе НДФЛ - 2808,00руб.) и выплачено 12.09.2022 платежным поручением № 282387.

Работнику АО «КВС» ФИО2 25.07.2022 был выдан листок нетрудоспособности № 910131363686, период освобождения от работы с 25.07.2022 по 04.08.2022.

26.07.2022 указанный листок нетрудоспособности был размещен в информационной системе Фонда (процесс ПроАктив № 45773606). Листок нетрудоспособности № 910131363686 закрыт 04.08.2022; обновление данных об ЭЛН поступило в информационную систему Фонда 04.08.2022 в 19:09.

После получения информации о закрытии листка нетрудоспособности, завершения идентификации застрахованного лица и установления страхователя, 04.08.2022 в 20:10 Фонд посредством системы электронного документооборота отправил работодателю АО «КВС» запрос о предоставлении сведений, необходимых для назначения и выплаты ФИО2 пособия по временной нетрудоспособности.

Получив 04.08.2022 от Фонда уведомление о закрытии листка нетрудоспособности ФИО2 и запрос о предоставлении сведений, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, страхователь АО «КВС» обязан был предоставить указанные сведения в течение трёх рабочих дней, то есть не позднее 09.08.2022.

Однако сведения, необходимые для назначения и выплаты страхового обеспечения ФИО2, представлены Обществом в территориальное отделение Фонда только 11.08.2022 посредством направления реестра № Е_2305254062_2022_08_11_0001:1.

Следовательно, страхователь АО «КВС» в нарушение части 8 статьи 13 Закона № 255-03 несвоевременно предоставил сведения, необходимые для назначения и выплаты страхового обеспечения по временной нетрудоспособности ФИО2 по листку нетрудоспособности № 910131363686, выданному 25.07.2022. Запрос подтверждения сведений, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения был направлен страхователю 04.08.2022г., запрашиваемые сведения предоставлены 11.08.2022, т.е. спустя пять рабочих дней.

По результатам проведенной проверки составлен акт выездной проверки от 21.06.2023 № 23012380001074, в котором предложено страхователю, в случае несогласия с фактами, изложенными в акте, в течение 15 рабочих дней со дня получения акта представить письменные возражения.

22.06.2023 Акт выездной проверки от 21.06.2023 № 23012380001074 и уведомление о вызове страхователя на 18.07.202. были вручены руководителю АО «КВС», что подтверждается подписью и оттиском печати Общества.

18.07.2023, рассмотрев акт и материалы выездной проверки, начальником правления организации администрирования страховых взносов ОСФР по Краснодарскому краю принято решение № 23012380001076 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, в виде штрафа в размере 5000 руб. 00 коп. за нарушение страхователем установленного законом срока представления страховщику сведений, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения (п.3.ст.15.2 Закона № 255-ФЗ).

Решение о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в

связи с материнством № 23012380001076 было вынесено 18.07.2023, и получено страхователем 18.07.2023, что подтверждается подписью руководителя.

С учетом требования действующего законодательства, решение № 23012380001076 от 18.07.2023 вступило в силу 02.08.2023.

02.08.2023 заместителем начальника отдела проверок № 1 ОСФР по Краснодарскому краю вынесено требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов № 2301231200003101, которое направлено в адрес страхователя посредством электронного документооборота 02.08.2023 и получено им 02.08.2023.

Срок исполнения требования указан 25.08.2023.

До настоящего времени требование от 02.08.2023 № 2301231200003101 об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в сумме 5000 руб. 00 коп. страхователем АО КВС» не исполнено.

Неисполнение в добровольном порядке требования ОСФР по Краснодарскому краю от 02.08.2023 № 2301231200003101 об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов явилось основанием для обращения государственного учреждения с заявлением о взыскании суммы штрафа в арбитражный суд.

Принимая решение по делу, суд руководствовался следующим.

В силу подпунктов 4 и 5 пункта 2 статьи 11 Федерального закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" (далее по тексту - Федеральный закон N 165-ФЗ) страховщики обязаны обеспечивать контроль за правильным начислением, своевременной уплатой и перечислением страховых взносов страхователями, а также за расходами на обязательное социальное страхование, предусмотренными федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования; контролировать правильность и своевременность назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованным лицам.

Таким образом, Фонд социального страхования Российской Федерации, как орган контроля за расходованием средств обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством (на дату проведения проверки и вынесения оспариваемого решения), уполномочен исследовать все документы, представленные страхователем, принимать решение либо об удовлетворении требования, либо об отказе, в связи с чем, ему предоставлено право проведения камеральной, документальной выездной проверки в порядке, предусмотренном действующим законодательством.

В свою очередь страхователи обязаны предъявлять для проверки в территориальные органы страховщика документы, связанные с расходами на выплату страхового обеспечения застрахованным лицам (п. 6 ч. 2 ст. 4.1 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством").

Из материалов дела следует, что проверка проведена Фондом в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" (далее - Закон N 255-ФЗ), ст. 26.15 Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" и иными нормативными правовыми актами по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и иными законодательными и нормативными правовыми актами по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 4.2 Закона N 255-ФЗ и подпунктом 3 пункта 1 статьи 11 Закона N 165-ФЗ страховщик имеет право не принимать к зачету

расходы на обязательное социальное страхование в том случае, если данные расходы произведены страхователем с нарушением законодательства Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, в ходе проведенной проверки Фондом установлены следующие фактические обстоятельства, послужившие основанием для принятия решения о возмещении излишне понесённых расходов на выплату страхового обеспечения.

Фондом в обоснование заявленных требований также указывается на наличие оснований для привлечения ответчика к ответственности за представление страхователем недостоверных сведений и документов в виде штрафа.

Решение о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством № 23012380001076 было вынесено 18.07.2023, получено страхователем 18.07.2023, что подтверждается подписью руководителя, вступило в силу 02.08.2023.

Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов № 2301231200003101 было вынесено 02.08.2023, считается полученным страхователем 02.08.2023.

Срок исполнения требования - не позднее 25.08.2023.

До настоящего времени требование от 02.08.2023 об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в сумме 5000 руб. 00 коп. страхователем ООО «Краснодарводстрой» не исполнено.

Доказательств оспаривания, признания недействительными указанных решения и требования в материалах дела не имеется и суду представлено не было.

Согласно статье 15.1 Закона N 255-ФЗ физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, выдаваемых ими застрахованному лицу и необходимых для назначения, исчисления и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком (часть 1).

Если представление недостоверных сведений повлекло за собой выплату излишних сумм пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, виновные лица возмещают страховщику причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 2).

В силу части 3 статьи 15.2 Закона N 255-ФЗ нарушение страхователем установленного настоящим Федеральным законом срока представления страховщику сведений, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, влечет взыскание с него штрафа в размере 5 000 рублей.

Поскольку ответчиком несвоевременно представлены в Фонд сведения, необходимые для назначения и выплаты застрахованным лицам гарантированного им государством страхового обеспечения по обязательному социальному страхования на случай временной нетрудоспособности, отделением Фонда правомерно и обоснованно назначен штраф в размере 5 000 руб. на основании части 3 статьи 15.2 Федерального закона 255-ФЗ.

С учетом изложенного суд приходит к выводу, что фонд, обладая контрольными полномочиями, правомерно в пределах своей компетенции принял решение о возмещении страхователем расходов, излишне понесенных территориальным органом страховщика в связи с сокрытием и недостоверностью представленных страхователем сведений.

В соответствии с пунктом 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины по данному делу возлагаются на ответчика.

Руководствуясь статьями 167 – 170, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Взыскать с непубличного акционерного общества «Краснодарводстрой», г. Краснодар (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования по Краснодарскому краю штраф в размере 5000 руб.

Взыскать с непубличного акционерного общества «Краснодарводстрой», г. Краснодар (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета 2 000 руб. государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца с момента его вынесения в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд.

Судья Д.М. Шкира